{"id":13161,"date":"2021-02-11T19:55:26","date_gmt":"2021-02-11T19:55:26","guid":{"rendered":"https:\/\/crees.org.do\/?p=13161"},"modified":"2021-08-18T19:07:51","modified_gmt":"2021-08-18T19:07:51","slug":"bases-para-un-pacto-fiscal","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/crees.org.do\/?p=13161","title":{"rendered":"Bases para un Pacto Fiscal"},"content":{"rendered":"
Autor: Miguel Collado Di Franco<\/p>\n
Fecha: 11 de febrero del 2021<\/p>\n
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Rep\u00fablica Dominicana tiene pendiente, desde hace cinco a\u00f1os, un Pacto Fiscal ordenado por la Ley de Estrategia Nacional de Desarrollo. El efecto de las medidas relacionadas con la pandemia de Covid-19, junto con el deterioro acumulado de m\u00e1s de una d\u00e9cada consecutiva de d\u00e9ficit fiscales y de distorsiones en el sistema tributario, imponen que ese pacto se haga realidad. Cuanto antes.<\/p>\n
La deuda p\u00fablica consolidada como porcentaje del producto interno bruto fue 54% en 2019, actualmente supera el 69%. La relaci\u00f3n gasto de intereses como porcentaje de los ingresos tributarios es superior al 31%. Este \u00faltimo indicador, que ya est\u00e1 siendo usado por calificadoras de riesgo soberano, es una se\u00f1al de alerta.<\/p>\n
En adici\u00f3n, existen indicadores que muestran que el complejo sistema tributario afecta la competitividad. \u00bfCu\u00e1ntas horas al a\u00f1o destina un emprendedor dominicano para cumplir con sus obligaciones tributarias? Un total de 317. Esto es 87 m\u00e1s que el promedio de sus pares de Centroam\u00e9rica, seg\u00fan el informe Doing Business; y 158 m\u00e1s que en los pa\u00edses de la Organizaci\u00f3n para la Cooperaci\u00f3n y el Desarrollo Econ\u00f3micos (OCDE). Mientras, la tasa de impuesto a las ganancias que efectivamente pagan las empresas es superior al 29%; en Centroam\u00e9rica el promedio es de 19%; y en los pa\u00edses OCDE es de a penas 14%.<\/p>\n
Dos reformas contribuir\u00edan a mejorar el panorama actual. El pa\u00eds deber\u00eda tener una ley de Responsabilidad Fiscal, y realizar una reforma al C\u00f3digo Tributario. Ambas completar\u00edan los requerimientos del art\u00edculo 36 de la Ley de Estrategia Nacional de Desarrollo.<\/p>\n
Nadie pudo prever la pandemia de Covid-19. Sin embargo, finanzas p\u00fablicas m\u00e1s fuertes habr\u00edan colocado al pa\u00eds en una mejor posici\u00f3n fiscal para enfrentarla. Una legislaci\u00f3n en materia de responsabilidad fiscal, que contenga reglas fiscales s\u00f3lidas, ayudar\u00eda a ordenar y a fortalecer las finanzas p\u00fablicas de Rep\u00fablica Dominicana.<\/p>\n
La ley ser\u00eda una se\u00f1al positiva para los agentes econ\u00f3micos. Esta legislaci\u00f3n deber\u00eda crear un fondo soberano que se usar\u00eda para ir reduciendo la deuda p\u00fablica y para enfrentar eventualidades futuras, como fen\u00f3menos de la naturaleza. Para m\u00e1s robustez, podr\u00eda ser la oportunidad para fortalecer, de forma institucional, la capacidad fiscalizadora del Congreso Nacional. Y para mayor credibilidad, deber\u00eda incluir su propio r\u00e9gimen de consecuencias ante violaciones a la misma.<\/p>\n
Para fortalecer la econom\u00eda dominicana, es necesario un cambio profundo en el r\u00e9gimen tributario. El sistema actual afecta la competitividad y limita las inversiones al colocarnos en desventaja ante pa\u00edses que tienen legislaciones m\u00e1s simples, junto con climas de negocios m\u00e1s s\u00f3lidos.<\/p>\n
Un r\u00e9gimen tributario complejo y oneroso incentiva la evasi\u00f3n y la elusi\u00f3n; as\u00ed como las actividades informales. El establecimiento de empresas al margen de las legislaciones vigentes, el empleo informal, el contrabando y las falsificaciones son actividades estimuladas por un sistema como el actual. En consecuencia, el r\u00e9gimen tributario imperante reduce la propia capacidad recaudatoria al disminuir las bases imponibles. Sin embargo, lo m\u00e1s importante es que limita la capacidad productiva del pa\u00eds, y la generaci\u00f3n de m\u00e1s y mejores empleos formales.<\/p>\n
Una verdadera reforma fiscal integral deber\u00e1 estar en la agenda p\u00fablica temprano en el a\u00f1o 2021. La situaci\u00f3n que atraviesa la econom\u00eda ha creado un momento oportuno para introducir reformas que fortalezcan los fundamentos de la econom\u00eda, y en el \u00e1rea fiscal existen muchas oportunidades para mejorar.<\/p>\n
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Una versi\u00f3n previa de este art\u00edculo fue publicada en la edici\u00f3n de la Revista Forbes de diciembre de 2020.<\/p>\n