{"id":13482,"date":"2020-01-12T00:00:00","date_gmt":"2020-01-12T00:00:00","guid":{"rendered":"https:\/\/crees.org.do\/reforma-fiscal-un-giro-necesario-para-mejorar-clima-de-negocios\/"},"modified":"2021-08-17T21:55:05","modified_gmt":"2021-08-17T21:55:05","slug":"reforma-fiscal-un-giro-necesario-para-mejorar-clima-de-negocios","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/crees.org.do\/?p=13482","title":{"rendered":"Reforma Fiscal: Un giro necesario para mejorar clima de negocios"},"content":{"rendered":"

Autor: Revista Mercado<\/span><\/span><\/p>\n

Extra\u00eddo de: Revista Mercado<\/span><\/span><\/p>\n

La pol\u00edtica fiscal del pa\u00eds necesita de un giro que enfrente sus problemas estructurales de fondo. Y ese giro, para ser efectivo, debe tener el objetivo de mejorar el clima de negocios, abaratando costos a las empresas y, por tanto, promoviendo la competitividad.<\/span><\/span><\/p>\n

De ah\u00ed parte el an\u00e1lisis que sobre la realidad fiscal dominicana hace el economista Miguel Collado di Franco. “Como porcentaje del producto interno bruto, la deuda del sector p\u00fablico consolidado se ha deteriorado y desde 2016 es consistente, por encima del 50 % y a septiembre de este a\u00f1o es del 69 %”.<\/span><\/span><\/p>\n

Ese, empero, no es el indicador m\u00e1s adecuado para evaluar la realidad del problema fiscal. El economista senior del Centro Regional de Estrategias Econ\u00f3micas Sostenibles (CREES), utiliza otro que refleja la dura realidad: “en CREES utilizamos una m\u00e9trica que tiene mayor validez y que calificadoras como Moody’s y Fitch ya la est\u00e1n empleando y que es el pago de intereses como porcentaje de los ingresos tributarios del Gobierno central y refleja c\u00f3mo impacta el endeudamiento a las finanzas p\u00fablicas.”<\/span><\/span><\/p>\n

Ese indicador ha sufrido un deterioro significativo este a\u00f1o, saltando al 31 % desde 23 % del a\u00f1o 2019. Eso significa un aumento de ocho puntos, muy elevado en circunstancias normales, pero que parece justificable en un a\u00f1o como este, en el que la crisis del covid-19 perme\u00f3 todos los sectores y redujo sensiblemente los ingresos del Estado.<\/span><\/span><\/p>\n

Pero a pesar de esa circunstancia, ya era alto ese indicador, en el a\u00f1o 2019, enfatiza Collado. De hecho, era el cuarto m\u00e1s alto de Latinoam\u00e9rica, detr\u00e1s de los registrados por Costa Rica, Argentina y Brasil. Significa que por cada RD$100 de ingresos tributarios, el pa\u00eds ten\u00eda que destinar RD$23 a pagar intereses. Y en el 2020, ya son RD$31. Una reforma estructural como la que precisa la econom\u00eda dominicana requiere de dos componentes, sostiene el economista: una Ley de Responsabilidad Fiscal y una reforma al C\u00f3digo Tributario. De hecho, la primera ya se present\u00f3 al Congreso, en el a\u00f1o 2013.<\/span><\/span><\/p>\n

Este proyecto de Ley de Responsabilidad y Transparencia Fiscal incluye como coraz\u00f3n de su funcionamiento tres reglas fiscales: la del gasto p\u00fablico, la del d\u00e9ficit fiscal y la de endeudamiento p\u00fablico. Las reglas se dise\u00f1an para fijar l\u00edmites en cada una de sus \u00e1reas. Las reglas fiscales tienen una “cl\u00e1usula de escape”, precisa Collado. La misma se origina en que se tiene en consideraci\u00f3n que Rep\u00fablica Dominicana est\u00e1 en el Caribe “y puede ser golpeada por fen\u00f3menos de la naturaleza”.<\/span><\/span><\/p>\n

Ante una situaci\u00f3n de esas, que golpeara seriamente al pa\u00eds, se ver\u00edan disminuidos sus ingresos tributarios y, por ende, no se podr\u00edan cumplir las reglas fiscales. Sin embargo, esa cl\u00e1usula solo puede aplicarse por un m\u00e1ximo de tres a\u00f1os consecutivos. Otro componente importante de la responsabilidad fiscal es la creaci\u00f3n de un fondo soberano de estabilidad y sostenibilidad fiscal, “que se alimentar\u00eda de ingresos extraordinarios como venta de activos y el 80 % de los ingresos por concepto minero, que ahora van a gasto corriente”. Este fondo se usar\u00eda para reducci\u00f3n de la deuda, para capitalizaci\u00f3n del Banco Central y para atenci\u00f3n a la poblaci\u00f3n en casos de desastres naturales. El segundo punto de la reforma estructural es el referente al nuevo C\u00f3digo Tributario. Y el principio que debe guiarlo es “que sea sencillo, algo que no sucede con el actual”. Ley de Responsabilidad Fiscal.<\/span><\/span><\/p>\n

Lo engorroso del sistema actual se manifiesta en un ejemplo, que cita Collado. “el tiempo necesario para que una empresa pague sus impuestos en Rep\u00fablica Dominicana es de 317 horas al a\u00f1o”, una cifra por encima de las que tienen los pa\u00edses de Centroam\u00e9rica, seg\u00fan el Doing Business. El segundo objetivo es el de incrementar la capacidad productiva y generar m\u00e1s empleos formales.<\/span><\/span><\/p>\n

Igualmente, hay que reducir el incentivo a la informalidad, la evasi\u00f3n y la elusi\u00f3n. Como consecuencia de los anteriores, se incrementar\u00e1 la recaudaci\u00f3n fiscal, en raz\u00f3n de la mayor actividad productiva y la ampliaci\u00f3n de bases. Las tasas se reducir\u00edan as\u00ed: de 25 % a 20 % para personas f\u00edsicas, y de 27 a 20 % para empresas. Adem\u00e1s, del 20 % se llevar\u00edan al 15 % al tercer a\u00f1o de vigencia de la ley. Y en cuanto a los anticipos, la idea es reducirlos de doce a cuatro por a\u00f1o.<\/span><\/span><\/p>\n

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Publicado el: Martes 15 de diciembre del 2020Autor: Revista MercadoLa pol\u00edtica fiscal del pa\u00eds necesita de un giro que enfrente sus problemas estructurales de fondo. Y ese giro, para ser efectivo, debe tener el objetivo de mejorar el clima de negocios, abaratando costos a las empresas y, por tanto, promoviendo la competitividad.<\/p>\n

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