{"id":18084,"date":"2014-07-24T19:45:04","date_gmt":"2014-07-24T19:45:04","guid":{"rendered":"https:\/\/crees.org.do\/un-nuevo-modelo-de-desarrollo-para-republica-dominicana\/"},"modified":"2021-08-10T21:21:58","modified_gmt":"2021-08-10T21:21:58","slug":"un-nuevo-modelo-de-desarrollo-para-republica-dominicana","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/crees.org.do\/?p=18084","title":{"rendered":"\u00bfUn Nuevo Modelo de Desarrollo para Rep\u00fablica Dominicana?"},"content":{"rendered":"

Autor: Miguel Collado Di Franco<\/span><\/p>\n

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El pasado 17 de noviembre, el presidente de la Rep\u00fablica Dominicana, Danilo Medina, pronunci\u00f3 un discurso<\/a> en la Cumbre Iberoamericana de Jefes de Estado y de Gobierno en el que expres\u00f3 la necesidad de desarrollar un nuevo modelo de crecimiento y prosperidad, “basado en la justicia, la equidad y la cohesi\u00f3n social”. Aunque el discurso es bien intencionado, el planteamiento que hace, de llevarse a cabo, terminar\u00eda enraizando a\u00fan m\u00e1s los problemas sociales y econ\u00f3micos que pretende combatir.<\/span><\/span><\/p>\n

Los asesores del presidente Medina enfocaron el problema desde el punto de vista del aumento en el “gasto social” como la soluci\u00f3n para el problema del bajo nivel de ingresos de los dominicanos, el cual han se\u00f1alado con los eufemismos “exclusi\u00f3n social” e “inequidad” en el discurso presentado en la Cumbre. En el texto se plantea la necesidad de incrementar el gasto del gobierno como fundamento del modelo de desarrollo propuesto, y se hacen cr\u00edticas al rol del mercado en la econom\u00eda dominicana argument\u00e1ndose que el mismo ha sido causa de la pobreza que afecta a los dominicanos. Estas ideas necesitan ser analizadas si ser\u00e1n, en el futuro, base ideol\u00f3gica para el dise\u00f1o de las pol\u00edticas p\u00fablicas en el pa\u00eds. Adem\u00e1s de que su pronunciamiento estuvo acompa\u00f1ado de una invitaci\u00f3n hacia los gobiernos de los pa\u00edses presentes para adoptar medidas conjuntas.<\/span><\/span><\/p>\n

Para empezar, en el discurso se pasa por alto algo esencial en econom\u00eda. Para que los individuos, de cualquier pa\u00eds del mundo, puedan contar con mayor calidad de vida, el primer paso es tener una econom\u00eda que pueda atraer inversiones que permitan crear procesos productivos que proporcionen empleos que, a su vez, eleven los ingresos de los ciudadanos. Esta ha sido, en esencia, la base de todos los procesos de crecimiento econ\u00f3mico que han tenido un efecto real sobre el bienestar y la calidad de vida de los ciudadanos. Pero, desafortunadamente, Rep\u00fablica Dominicana no se encuentra –como no se ha encontrado en muchos a\u00f1os- en la mejor posici\u00f3n para atraer inversiones y ser competitiva a nivel internacional. De acuerdo al \u00cdndice de Competitividad Global, por ejemplo, la posici\u00f3n del pa\u00eds es la 105 de 144. Esta posici\u00f3n es s\u00f3lo superior a las que ocupan Nicaragua, Paraguay y Venezuela entre las econom\u00edas de Am\u00e9rica Latina. Y precisamente estos tres pa\u00edses han desarrollado, en el pasado reciente, modelos econ\u00f3micos basados en una ideolog\u00eda similar a la planteada en el discurso. En el ranking del reporte Doing Business 2013, por su lado, el pa\u00eds aparece en la posici\u00f3n 116, bajando de la posici\u00f3n 86 que ocupaba en el informe de 2010. Es decir, ha perdido treinta pelda\u00f1os en los \u00faltimos tres informes.<\/span><\/span><\/p>\n

Lo anterior no debe extra\u00f1ar a nadie que tenga conocimiento de lo que ocurre en el pa\u00eds caribe\u00f1o, donde las garant\u00edas jur\u00eddicas son muy d\u00e9biles, lo que afecta el r\u00e9gimen de la propiedad privada; el sistema tributario es modificado en promedio cada veinte meses, alterando as\u00ed las reglas del juego para los inversionistas; la energ\u00eda el\u00e9ctrica tiene un precio muy elevado y el servicio es de mala calidad; la corrupci\u00f3n afecta las instituciones p\u00fablicas; y la inseguridad ciudadana dificulta llevar una vida productiva normal a sus ciudadanos. Pero mientras estos problemas se agravan continuamente, el Estado dominicano crece a pasos acelerados, interfiriendo el desarrollo de la inversi\u00f3n que se aventura a establecerse en el pa\u00eds.<\/span><\/span><\/p>\n

La realidad es que entre 2005 y 2012 el gasto p\u00fablico se ha incrementado en 192%; s\u00f3lo en 2012 se estima que habr\u00e1 crecido en 40%. Es decir, en ocho a\u00f1os el Estado dominicano casi se ha triplicado. Hecho que ha motivado al FMI a admitir en un documento reciente<\/a> que la pol\u00edtica fiscal expansiva ha tenido como consecuencia la disminuci\u00f3n de la actividad del sector privado. Entonces, plantear que se han llevado a cabo pol\u00edticas para propiciar el desarrollo del mercado es ignorar la realidad que ha vivido la iniciativa privada en el pa\u00eds. Es decir, es desconocer la dificultad de llevar a cabo cualquier actividad emprendedora, por modesta que fuera, en Rep\u00fablica Dominicana.<\/span><\/span><\/p>\n

Adem\u00e1s de no solucionar los problemas que aquejan a la iniciativa emprendedora de los extranjeros y de los mismos dominicanos que quieren hacer negocios en el pa\u00eds, el aumento del gasto p\u00fablico tampoco ha tenido \u00e9xito en solucionar problemas cuya correcci\u00f3n ser\u00eda base del “modelo de desarrollo” propuesto. En este sentido, los hechos son m\u00e1s que elocuentes. El gasto en educaci\u00f3n, que forma parte, junto al de salud, de los que los asesores del presidente Medina denominan inversi\u00f3n social,  ya se increment\u00f3 en 253% entre 2005 y 2012. Pero a pesar de esto, la calificaci\u00f3n en educaci\u00f3n primaria que otorga el Foro Econ\u00f3mico Mundial fue ligeramente inferior en 2011 a la que obtuvo el pa\u00eds en 2005. Lo mismo se puede decir con relaci\u00f3n al \u00edndice de educaci\u00f3n que forma parte del \u00cdndice de Desarrollo Humano, el cual mantuvo la misma calificaci\u00f3n en 2010 que en 2005, aunque ya entre esos cinco a\u00f1os el gasto hab\u00eda crecido 143%.<\/span><\/span><\/p>\n

Entonces, ¿a donde ha llevado al pa\u00eds el aumento en el gasto? Las consecuencias han sido que la econom\u00eda cuente en la actualidad con un d\u00e9ficit fiscal que representa 8.5% del PIB, que la deuda p\u00fablica aumentara a m\u00e1s del doble entre 2005 y 2011 y que el gobierno impusiera recientemente el mayor incremento de impuestos que recuerden los dominicanos. Ante este escenario debiera primar la austeridad y la voluntad de realizar reformas que permitan el desarrollo de la iniciativa privada. Eso ha sido, fundamentalmente, lo que ha ayudado a lo pa\u00edses que mejor han afrontado la crisis internacional, y no el incremento en el gasto social como se infiere del discurso.<\/span><\/span><\/p>\n

El gobierno dominicano, en lugar de invertir recursos escasos en tratar de repetir la historia de los pa\u00edses que han elevado el gasto p\u00fablico en desmedro de la iniciativa privada, debiera ver el ejemplo de aquellos que, gracias a reformas estructurales y pol\u00edticas econ\u00f3micas prudentes, han logrado alcanzar niveles de desarrollo que benefician a sus ciudadanos. S\u00f3lo se necesita la voluntad de retomar la agenda de reformas estructurales que fue abandonada en la d\u00e9cada de los noventa y, en adici\u00f3n, emprender medidas institucionales que propicien la estabilidad en las reglas del juego para los inversionistas, as\u00ed como que garanticen la seguridad jur\u00eddica y ciudadana. Desde el mismo gobierno existen an\u00e1lisis<\/a> que demuestran que mejorar el clima de negocios no es dif\u00edcil y conlleva recursos m\u00ednimos. Se trata de aprender de las experiencias de las buenas pol\u00edticas que otros ya han implementado de manera exitosa; no es necesario dise\u00f1ar un modelo nuevo. La labor m\u00e1s ardua en este sentido ser\u00eda, esencialmente, iniciar el camino; poner manos a la obra. Hacer esto, estamos seguros, contar\u00eda con el apoyo de los dominicanos que se han manifestado en las calles del pa\u00eds y que, a juzgar por lo que expresan mediante sus consignas y pancartas, quieren un estado que garantice sus derechos y que sea comedido en el gasto.<\/span><\/span><\/p>\n

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