{"id":18109,"date":"2013-06-13T19:45:50","date_gmt":"2013-06-13T19:45:50","guid":{"rendered":"https:\/\/crees.org.do\/mesa-de-discusion-sobre-transparencia-fiscal-y-ejecucion-presupuestaria-en-republica-dominicana\/"},"modified":"2021-08-10T20:50:28","modified_gmt":"2021-08-10T20:50:28","slug":"mesa-de-discusion-sobre-transparencia-fiscal-y-ejecucion-presupuestaria-en-republica-dominicana","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/crees.org.do\/?p=18109","title":{"rendered":"Mesa de Discusi\u00f3n sobre Transparencia Fiscal y Ejecuci\u00f3n Presupuestaria en Rep\u00fablica Dominicana"},"content":{"rendered":"

El pasado 23 de mayo del corriente, la Fundaci\u00f3n Institucionalidad y Justicia (FINJUS), el Centro Regional de Estrategias Econ\u00f3micas Sostenibles (CREES) y el Centro Juan XXIII llevaron a cabo la tercera edici\u00f3n en la serie de Mesas de Discusi\u00f3n de Pol\u00edticas P\u00fablicas. Dicha actividad, realizada en el Hotel Santo Domingo, gir\u00f3 en torno al tema de “Transparencia Fiscal y la Ejecuci\u00f3n Presupuestaria en la Rep\u00fablica Dominicana” y cont\u00f3 con ponencias de Luis Reyes, Director General de Presupuesto; Francisco Checo, representante de Justicia Fiscal; y Miguel Collado Di Franco, Economista Senior de CREES.<\/span><\/span><\/p>\n

Las palabras de bienvenida del evento estuvieron a cargo de Servio Tulio Casta\u00f1os Guzm\u00e1n, Vicepresidente Ejecutivo de FINJUS, quien tambi\u00e9n fungi\u00f3 como moderador del panel; Ernesto Selman, Vicepresidente Ejecutivo de CREES; y Pedro P\u00e9rez, Presidente del Centro Juan XXIII. Durante su discurso, Casta\u00f1os Guzm\u00e1n enfatiz\u00f3 sobre la necesidad de mejorar la transparencia con que se manejan los recursos p\u00fablicos y la rendici\u00f3n de cuentas. Tambi\u00e9n llam\u00f3 la atenci\u00f3n hacia los preocupantes resultados arrojados en el \u00faltimo informe de la C\u00e1mara de Cuentas sobre la ejecuci\u00f3n presupuestaria de 2012, “donde se resalta no \u00fanicamente el d\u00e9ficit presupuestario, sino los se\u00f1alamientos sobre irregularidades referentes a incumplimientos, desviaciones y omisiones evidenciadas en el citado an\u00e1lisis”.<\/span><\/span><\/p>\n

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De su lado, Ernesto Selman hizo \u00e9nfasis en la acelerada expansi\u00f3n que se viene observando en el gasto p\u00fablico durante la \u00faltima d\u00e9cada, lo cual ha llevado a Rep\u00fablica Dominicana ha mantener d\u00e9ficit fiscales desde el a\u00f1o 2001 a la fecha. Asimismo, plante\u00f3 que la transparencia fiscal, la rendici\u00f3n de cuentas y la comunicaci\u00f3n oportuna de estad\u00edsticas fiscales son elementos cr\u00edticos para el desarrollo de la actividad productiva, ya que reducen la incertidumbre de los agentes privados. Recalc\u00f3 que a\u00fan se discute sobre el monto del d\u00e9ficit presupuestario del 2012, y que se manejan tres cifras del mismo, todas de fuentes oficiales, lo que debilita la confianza en la administraci\u00f3n p\u00fablica. Tambi\u00e9n destac\u00f3 la importancia de retomar el principio de un presupuesto equilibrado y de realizar reformas estructurales que creen las condiciones necesarias para la creaci\u00f3n de empleos productivos formales y de mayor riqueza para los dominicanos. En este sentido, abog\u00f3 por un sistema impositivo sencillo y de tasas bajas, que ayude a reducir la informalidad y fomentar la producci\u00f3n, el ahorro y la inversi\u00f3n.  <\/span><\/span><\/p>\n

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Para dejar formalmente iniciada la actividad, Pedro P\u00e9rez, del Centro Juan XXIII, agradeci\u00f3 el apoyo de los presentes y destac\u00f3 la importancia de la realizaci\u00f3n de eventos donde haya un contacto directo entre el gobierno y la sociedad civil, iniciativa que fomenta el di\u00e1logo y la transparencia. Tambi\u00e9n se mostr\u00f3 confiado en que el pa\u00eds est\u00e1 dando pasos en la direcci\u00f3n correcta y las autoridades est\u00e1n haciendo los esfuerzos de lugar para aumentar la transparencia fiscal y corregir las deficiencias en la rendici\u00f3n de cuentas: “tenemos la certeza de que las nuevas autoridades gubernamentales tienen el compromiso de contribuir a erradicar este flagelo, para lo cual est\u00e1n interesados en estrechar los lazos de comunicaci\u00f3n y de acci\u00f3n conjunta con toda la sociedad y en especial con sus organizaciones m\u00e1s representativas”.<\/span><\/span><\/p>\n

El inicio de las discusiones estuvo a cargo de Luis Reyes, Director de Presupuesto, quien concentr\u00f3 su participaci\u00f3n en los retos enfrentados por su gesti\u00f3n y los avances logrados a la fecha. Si bien reconoci\u00f3 las deficiencias presentes en el proceso de presupuesto del pa\u00eds, que se han arrastrado durante a\u00f1os, asegur\u00f3 que se est\u00e1n tomando las medidas necesarias para su correcci\u00f3n y declar\u00f3 que existe la voluntad pol\u00edtica para llevar a cabo un amplio proceso de reforma que modernice toda la gesti\u00f3n presupuestaria de la administraci\u00f3n p\u00fablica. Uno de los principales retos de su gesti\u00f3n se refiere a la falta de personal calificado y ausencia de la plataforma tecnol\u00f3gica necesaria para eficientizar el proceso de control de presupuesto. En este sentido, la Direcci\u00f3n General de Presupuesto (DIGEPRES) ha comenzado a capacitar j\u00f3venes profesionales en las \u00e1reas requeridas y ha contratado consultores internacionales para que asistan en el proceso de reforma de la instituci\u00f3n. <\/span><\/span><\/p>\n

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Se\u00f1al\u00f3 que las distintas instituciones p\u00fablicas han comenzado a cumplir con los techos de deuda asignados en el presupuesto, y que las discrepancias en las cifras del d\u00e9ficit presupuestario se deben a las distintas metodolog\u00edas utilizadas. Seg\u00fan el Director de Presupuesto, la instituci\u00f3n emplea criterios locales a la hora de elaborar sus c\u00e1lculos e informes, mientras que instituciones como el Banco Central se rigen por criterios internacionales dictados por el Fondo Monetario Internacional. Plante\u00f3 que se requiere una reformulaci\u00f3n y armonizaci\u00f3n de los criterios y la metodolog\u00eda presupuestaria usada en el sector p\u00fablico, pero que este es un proceso arduo y lento debido al tama\u00f1o del sector y la distinta naturaleza de los actores que lo componen.   <\/span><\/p>\n

Reyes tambi\u00e9n aprovech\u00f3 la ocasi\u00f3n para anunciar que, a partir del mes de junio, la Direcci\u00f3n General de Presupuesto iniciar\u00e1 la publicaci\u00f3n de la ejecuci\u00f3n presupuestaria mensualmente y que su p\u00e1gina web, que se encuentra actualmente en remodelaci\u00f3n, se convertir\u00e1 en “una herramienta al servicio de la ciudadan\u00eda”.<\/span><\/span><\/p>\n

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Por otro lado, Francisco Checo, del Movimiento Justicia Fiscal, expres\u00f3 que, aunque el gobierno ha dado se\u00f1ales claras de dirigirse en la direcci\u00f3n correcta, no se justifica el casi inexistente avance que la Rep\u00fablica Dominicana registra en materia de transparencia fiscal y rendici\u00f3n de cuentas. Resalt\u00f3 que la transparencia debe estar presente en todas las fases del proceso presupuestario, lo que dista mucho de la realidad dominicana. De acuerdo a los resultados del \u00cdndice de Transparencia Presupuestaria, Rep\u00fablica Dominicana es el pa\u00eds menos transparente del Caribe, logrando tan s\u00f3lo 29 puntos de 100. Para finalizar, destac\u00f3 que “el presupuesto debe estar ligado a metas, no deben ser n\u00fameros fr\u00edos”.  <\/span><\/span><\/p>\n

Para finalizar, Miguel Collado Di Franco, de CREES, se concentr\u00f3 en el tema de la ejecuci\u00f3n presupuestaria. Expres\u00f3 que los gobiernos se han acostumbrado a manejar elevados niveles de gasto p\u00fablico, los cuales han llevado a sostenidos d\u00e9ficit fiscales, y recomend\u00f3 que las autoridades se ci\u00f1an a los presupuestos originales que aprueban, en vez de recurrir a la aprobaci\u00f3n de presupuestos complementarios constantemente. Llama la atenci\u00f3n que las autoridades se hayan visto en la necesidad de aprobar hasta tres presupuestos suplementarios en un mismo a\u00f1o, y que el promedio de los \u00faltimos cinco a\u00f1os sea la aprobaci\u00f3n de dos de estos. A su parecer, aunque en el 2012 s\u00f3lo se aprob\u00f3 un presupuesto complementario, el elevado nivel de gasto ejecutado ameritaba la aprobaci\u00f3n de un segundo.<\/span><\/span><\/p>\n

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Para Collado Di Franco, es preocupante que el presupuesto se emplee como un instrumento para “estimular la econom\u00eda”; y plante\u00f3 que es necesario un incremento en los niveles de productividad que propicie un aumento en los ingresos promedios de los dominicanos, lo cual no se lograr\u00e1 por medio del gasto p\u00fablico, sino mediante la implementaci\u00f3n de reformas estructurales. En este sentido, aboga porque las autoridades ahonden en sus esfuerzos de implantar la austeridad en las finanzas p\u00fablicas. Por otro lado, tambi\u00e9n resalt\u00f3 la necesidad de que Rep\u00fablica Dominicana cuente con m\u00e1s y mejores estad\u00edsticas fiscales, e insisti\u00f3 en la necesidad de aprobar una Ley de Responsabilidad Fiscal en el pa\u00eds. <\/span><\/span><\/p>\n

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