{"id":18111,"date":"2013-09-08T16:37:00","date_gmt":"2013-09-08T16:37:00","guid":{"rendered":"https:\/\/crees.org.do\/mas-inversiones-para-crear-mas-riqueza\/"},"modified":"2013-09-08T16:37:00","modified_gmt":"2013-09-08T16:37:00","slug":"mas-inversiones-para-crear-mas-riqueza","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/crees.org.do\/?p=18111","title":{"rendered":"M\u00e1s Inversiones para Crear M\u00e1s Riqueza"},"content":{"rendered":"

Autor: Miguel Collado Di Franco<\/span><\/span><\/span><\/p>\n

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De acuerdo a las estad\u00edsticas del Banco Mundial y de la Comisi\u00f3n Econ\u00f3mica para Am\u00e9rica Latina (CEPAL), el porcentaje de la poblaci\u00f3n dominicana viviendo en condiciones de pobreza se situaba entre 40.4% y 42.2% en 2011. Tomando estas estad\u00edsticas como v\u00e1lidas, lo anterior es equivalente a decir que cuatro de cada diez dominicanos perciben ingresos que son inferiores a lo que necesitan gastar para poder cubrir sus necesidades b\u00e1sicas. Lo opuesto se verifica cuando las necesidades pueden ser cubiertas y, en consecuencia, las personas pueden elevar su nivel de bienestar, y disponer de parte de sus ingresos para ahorro. El ingreso no consumido adquiere una funci\u00f3n social, ya que el ahorro puede ser destinado a generar un mayor nivel de inversi\u00f3n en actividades productivas que, a su vez, contribuyen a la generaci\u00f3n de mayores ingresos.<\/span><\/span><\/p>\n

La inversi\u00f3n es imprescindible para incrementar el ingreso de los habitantes de cualquier pa\u00eds.<\/span>[1]<\/a> Las inversiones que se canalizan hacia bienes de capital nuevos o de mejor calidad contribuyen a aumentar la productividad de la mano de obra, al igual que la del capital existente. En ese sentido, las pol\u00edticas p\u00fablicas deben orientarse a propiciar un ambiente institucional que permita incrementos sostenidos en la productividad laboral y del capital y, en consecuencia, crecimiento econ\u00f3mico. El crecimiento econ\u00f3micos es, precisamente, poder producir m\u00e1s bienes y servicios de valor a partir de los recursos disponibles.<\/span><\/span><\/span><\/p>\n

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Condici\u00f3n necesaria: un entorno que propicie ahorros<\/strong><\/span><\/span><\/p>\n

El primer paso para obtener mayor crecimiento econ\u00f3mico fruto de una mayor productividad es contar con un aumento en las inversiones. Para garantizar la materializaci\u00f3n de estas inversiones, es necesario contar con ahorro previo proveniente de los individuos que conforman la econom\u00eda. Ahora bien, es necesario destacar que el nivel de ahorro de una econom\u00eda se ve afectado por las pol\u00edticas p\u00fablicas existentes y la forma como estas afectan los ingresos de los agentes econ\u00f3micos.<\/span><\/span><\/span><\/p>\n

El nivel de ahorro de los individuos de una econom\u00eda resulta de la parte del ingreso que no se consume, luego de los impuestos. Siendo esto as\u00ed, la proporci\u00f3n del ingreso promedio del pa\u00eds que puede ser ahorrado sufre cada vez que se lleva a cabo una modificaci\u00f3n fiscal que incrementa tasas impositivas y crea nuevas figuras tributarias. Como resultado de sus actividades productivas, los agentes econ\u00f3micos pagan impuesto sobre la renta (e impuesto a los dividendos, cuando son repartidos). El ingreso que les queda paga, cuando es consumido, impuesto a la transferencia de bienes industrializados y servicios –ITBIS- (sobre bienes que, muy probablemente, ya han sido gravados con impuestos arancelarios), impuestos selectivos (sobre hidrocarburos, bebidas alcoh\u00f3licas, cigarrillos, servicios de telecomunicaciones, autom\u00f3viles y sobre bienes diversos), recargo por emisi\u00f3n de CO<\/span>2<\/sub> sobre los autom\u00f3viles, y el llamado impuesto a la primera placa, entre otros impuestos. Si algunas de las transacciones de consumo, o cualquier otra que se lleve a cabo, es efectuada con cheque, debe tributarle al Estado el 0.15% del valor por el cual se emite el mismo. Cuando los ingresos son destinados a la inversi\u00f3n en inmuebles, tanto la transferencia a un nuevo adquiriente, as\u00ed como la tenencia de los mismos, debe pagar impuestos. Luego de todas estas deducciones impositivas, si el ingreso restante puede ser destinado a ahorro en una instituci\u00f3n financiera, el retorno que produce, es decir los intereses que genera, debe pagar un impuesto de reciente creaci\u00f3n.<\/span><\/span><\/span><\/p>\n

Lo anterior no pretende ser un an\u00e1lisis exhaustivo de todos los impuestos que pueden gravar los ingresos disponibles antes de convertirse en ahorros en el pa\u00eds, ya que existen otros que no mencionamos. Es s\u00f3lo un ejercicio para hacer notar que no debe sorprender si los ingresos que quedan disponibles, luego de pagar impuestos, son gastados en el presente para subsistencia (pago de vivienda, alimentos, vestidos, servicios, etc.), dejando poco para ahorros.<\/span><\/span><\/span><\/p>\n

El problema de la baja disponibilidad de recursos para ahorros se complica cuando uno considera que, en adici\u00f3n a la pol\u00edtica tributaria, otras pol\u00edticas p\u00fablicas tambi\u00e9n afectan la capacidad de generar ahorro en la econom\u00eda dominicana. Por ejemplo, tanto empresas como hogares tienen que hacer desembolsos de dinero para consumir servicios que previamente pagaron por medio de impuestos, como es el caso de seguridad policial, educaci\u00f3n y salud p\u00fablica. De igual forma, los emprendedores tienen que pagar costos de transporte interno altos, seguridad social, impuestos m\u00ednimos (a\u00fan teniendo p\u00e9rdidas contables), salarios m\u00ednimos que no compensan la productividad de la mano de obra contratada, e incurrir en diversos costos laborales no salariales. Todos estos elementos contribuyen a elevar los costos de producci\u00f3n y encarecen los precios de los bienes que se consumen en el pa\u00eds, sean finales o para producci\u00f3n.<\/span><\/span><\/span><\/p>\n

En adici\u00f3n a los factores mencionados anteriormente, la pol\u00edtica fiscal expansiva disminuye el ahorro disponible. La financiaci\u00f3n de los d\u00e9ficit desv\u00eda ahorro para el pago de la deuda p\u00fablica que se emite para financiarlos. Son menos recursos disponibles para inversiones que generen crecimiento econ\u00f3mico.<\/span><\/span><\/span><\/p>\n

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Clima de negocios amigable para atraer inversiones<\/strong><\/span><\/span><\/p>\n

Rep\u00fablica Dominicana es una econom\u00eda peque\u00f1a, con recursos limitados. Por ende, es necesario que el ahorro interno que pueda generar sea complementado con ahorro externo. Una forma de canalizar ese ahorro hacia nuestra econom\u00eda es en la forma de inversi\u00f3n extranjera directa (IED). La IED ha sido un elemento clave en el desarrollo de las econom\u00edas del mundo y lo continua siendo en la actualidad.<\/span><\/span><\/span><\/p>\n

La IED es un factor importante en la movilizaci\u00f3n de capital de las econom\u00edas m\u00e1s desarrolladas a las menos desarrolladas, y en la aceleraci\u00f3n del crecimiento de estas \u00faltimas. Como expresara Ludwig von Mises, la diferencia entre las naciones m\u00e1s desarrolladas y las menos desarrolladas es una funci\u00f3n del tiempo. <\/span>[2]<\/a> Esto se debe a que los pa\u00edses m\u00e1s desarrollados empezaron a ahorrar antes que los menos desarrollados. De la misma manera, tienen mucho m\u00e1s tiempo acumulando capital y realizando inversiones productivas. Los habitantes de pa\u00edses menos desarrollados pueden aprovechar los flujos de capitales y las tecnolog\u00edas provenientes de las naciones que tienen mayores niveles de ingresos para aumentar su productividad.<\/span><\/span><\/span><\/p>\n

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La riqueza material de un pa\u00eds proviene de la producci\u00f3n y de los bienes y servicios que los ciudadanos pueden consumir con el ingreso generado a partir de lo producido. Por consiguiente, la IED ayuda a crecer en t\u00e9rminos econ\u00f3micos y a reducir las disparidades de bienestar material entre los habitantes de unos pa\u00edses con relaci\u00f3n a los de otros.<\/span><\/span><\/p>\n

A pesar de la ca\u00edda del flujo mundial de inversiones luego de la crisis econ\u00f3mica, las IED han promediado casi US$1.5 trillones en los \u00faltimos tres a\u00f1os. En la actualidad, el debate p\u00fablico del pa\u00eds debiera estar centrado en torno a cu\u00e1les pol\u00edticas p\u00fablicas son necesarias para crear un clima de negocios que propicie mayores entradas de estas inversiones. Nos referimos a un clima general, que otorgue garant\u00edas para la permanencia de estas inversiones en el tiempo y que, por consiguiente, no sean necesarias concesiones particulares. Un clima institucional igual para todos, incluyendo los inversionistas locales.<\/span><\/span><\/span><\/p>\n

Una pol\u00edtica que facilite la creaci\u00f3n de un clima de inversi\u00f3n favorable podr\u00eda enfocarse en modificar las condiciones desfavorables destacadas en los \u00edndices internacionales especializados. Esta no pretende ser una idea original. Tanto el Reporte de Competitividad Global del World Economic Forum (WEF), como el Informe Doing Business del Banco Mundial est\u00e1n, desde hace muchos a\u00f1os, enfocados a hacedores de pol\u00edticas a nivel mundial. El objetivo de dichos informes es ayudar a identificar \u00e1reas que se pueden beneficiar de pol\u00edticas p\u00fablicas efectivas para mejorar el clima de negocios de cada pa\u00eds evaluado.<\/span><\/span><\/span><\/p>\n

El <\/span>Reporte de Competitividad Global<\/a> analiza los factores, instituciones y pol\u00edticas que determinan el nivel de productividad de cada pa\u00eds. Entre los siete principales factores m\u00e1s problem\u00e1ticos para hacer negocios en Rep\u00fablica Dominicana incluidos en el informe 2012-2013, tal como los ordenaron los encuestados dominicanos, se encuentran: <\/span>corrupci\u00f3n<\/em>, <\/span>ineficiencia de la burocracia gubernamental<\/em>, <\/span>acceso a financiamiento<\/em>, <\/span>tasas impositivas<\/em>, <\/span>fuerza laboral escasamente educada<\/em>, <\/span>crimen y robos<\/em>, y <\/span>regulaciones laborales restrictivas.<\/em><\/span><\/span><\/p>\n

De su lado, el informe <\/span>Doing Business<\/a> se enfoca en analizar las regulaciones que mejoran el clima de negocios y aquellas que lo limitan. El \u00edndice est\u00e1 compuesto por diez categor\u00edas diferentes, que son: <\/span>apertura de una empresa<\/em>, <\/span>manejo de permisos de construcci\u00f3n<\/em>, <\/span>obtenci\u00f3n de electricidad<\/em>, <\/span>registro de propiedades<\/em>, <\/span>obtenci\u00f3n de cr\u00e9dito<\/em>, <\/span>protecci\u00f3n a los inversionistas<\/em>, <\/span>pago de impuestos<\/em>, <\/span>comercio transfronterizo<\/em>, <\/span>cumplimiento de contratos<\/em>, y <\/span>resoluci\u00f3n de la insolvencia<\/em>.<\/span><\/span><\/span><\/p>\n

Los elementos incluidos en ambos \u00edndices se complementan con pol\u00edticas que desde CREES han sido sugeridas con el prop\u00f3sito de reducir los costos de hacer negocios y de vivir en Rep\u00fablica Dominicana. Estas pol\u00edticas incluyen un c\u00f3digo tributario simplificado con tasas bajas y uniformes, cambios estructurales en los sectores energ\u00eda, hidrocarburos, transporte, mercado laboral, salud, educaci\u00f3n y seguridad social, as\u00ed como mejor\u00edas sustanciales en la seguridad jur\u00eddica.<\/span><\/span><\/span><\/p>\n

Los reducidos niveles de ingresos, el alto desempleo y los bajos salarios promedios en el pa\u00eds indican que es necesario implementar, urgentemente, reformas estructurales que incidan de forma positiva en el clima de negocios y en la estructura de costos de la econom\u00eda. Mientras m\u00e1s demoramos, m\u00e1s se afectan las inversiones existentes de nacionales y extranjeros, y menos atractivo resulta el pa\u00eds para incrementar sustancialmente el flujo de inversi\u00f3n internacional.<\/span><\/span><\/span><\/p>\n

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Conclusi\u00f3n<\/strong><\/span><\/span><\/p>\n

A lo largo de la humanidad, se ha podido lograr un incremento en la generaci\u00f3n de riqueza gracias al crecimiento econ\u00f3mico resultante de aumentos de productividad impulsados por la acumulaci\u00f3n de capital. Las inversiones de capital, a su vez, son el resultado del ahorro previo que resulta de los ingresos de los agentes de la econom\u00eda.<\/span><\/span><\/span><\/p>\n

Para que se originen mayores inversiones de capital, es preciso que los ingresos generados localmente no sean penalizados por pol\u00edticas p\u00fablicas que los reduzcan. Cuando los ingresos de los asalariados y de los emprendedores son penalizados, el nivel de ahorro general sufre. Como resultado, disminuye la posibilidad de que se incrementen las inversiones en emprendimientos nuevos, y que se reponga el stock de capital que se va depreciando en las empresas existentes.<\/span><\/span><\/span><\/p>\n

Ante la realidad de que los pa\u00edses con mayores ingresos cuentan con ahorros previos, es imprescindible aprovechar la canalizaci\u00f3n de los mismos en forma de inversi\u00f3n extranjera directa (IED). La IED es un elemento importante para elevar la producci\u00f3n de un pa\u00eds y acelerar su crecimiento econ\u00f3mico. En los actuales momentos, el debate p\u00fablico local debiera estar centrado en cu\u00e1les son las pol\u00edticas necesarias para atraer la mayor cantidad posible de inversi\u00f3n al pa\u00eds. Si queremos que aumente la riqueza material entre los dominicanos, es necesario crear las condiciones para m\u00e1s puestos de trabajo y mayor productividad, lo que s\u00f3lo se logra con m\u00e1s capital que el actualmente invertido en el pa\u00eds.<\/span><\/span><\/span><\/p>\n

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[1]<\/a> Para m\u00e1s detalles sobre el efecto de las inversiones sobre los aumentos de productividad, ver art\u00edculos de Ernesto Selman, Inversiones de capital: la mejor opci\u00f3n para la Rep\u00fablica Dominicana <\/em>1<\/em><\/a> y <\/em>2<\/em><\/a><\/span><\/span><\/p>\n<\/div>\n

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[2]<\/a> von Mises, Ludwig. Pol\u00edtica Econ\u00f3mica. Pensamiento para hoy y para el futuro (Seis conferencias dictadas en Buenos Aires en 1959<\/em>). The Ludwig von Mises Institute, 2002.<\/span><\/span><\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n

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