{"id":18161,"date":"2019-02-26T19:53:55","date_gmt":"2019-02-26T19:53:55","guid":{"rendered":"https:\/\/crees.org.do\/tratados-de-libre-comercio-desafios-pendientes-para-competir\/"},"modified":"2021-08-10T01:43:16","modified_gmt":"2021-08-10T01:43:16","slug":"tratados-de-libre-comercio-desafios-pendientes-para-competir","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/crees.org.do\/?p=18161","title":{"rendered":"Tratados de libre comercio: desaf\u00edos pendientes para competir"},"content":{"rendered":"

Autor: Ernesto Selman<\/span><\/span><\/p>\n

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Publicado originalmente: 3 de abril del 2014<\/span><\/p>\n

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Por la vigencia de los temas analizados y de las recomendaciones de pol\u00edticas p\u00fablicas, CREES decidi\u00f3 publicar <\/span><\/span><\/span>nuevamente el siguiente art\u00edculo.<\/span><\/span><\/em><\/p>\n

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Tratados de libre comercio: desaf\u00edos pendientes para competir<\/span><\/span><\/span><\/strong><\/p>\n

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La capacidad de competir de las empresas es cr\u00edtico para una econom\u00eda peque\u00f1a que depende mucho del comercio internacional. Para alcanzar un crecimiento sostenible que genere riquezas y elimine bajos niveles de ingresos, la producci\u00f3n de una econom\u00eda peque\u00f1a debe dirigirse al mercado externo. Esto requiere una estructura de costos que permita a los emprendedores competir en los mercados internacionales. Tambi\u00e9n, se requiere bajos costos de producci\u00f3n para que las empresas que dirigen su producci\u00f3n al mercado interno puedan competir con las importaciones. Con el tratado de libre comercio con Centroam\u00e9rica y Estados Unidos de Am\u00e9rica (EEUU), DR-CAFTA, es cr\u00edtico que la Rep\u00fablica Dominicana se aboque a aplicar pol\u00edticas p\u00fablicas que reduzcan la estructura de costos internos y permitan a las empresas radicadas en el pa\u00eds competir, tanto en el mercado externo (exportaciones) como en el mercado interno (importaciones).    <\/span><\/span><\/span><\/span><\/span><\/p>\n

Seg\u00fan el DR-CAFTA, para el 2015 se liberalizar\u00e1n m\u00e1s de mil partidas arancelarias de una gran cantidad de bienes centroamericanos y de EEUU. Productos industrializados como varillas, cementos, de pl\u00e1sticos y para la higiene, entre otros, entrar\u00e1n al mercado dominicano libre de aranceles. Tambi\u00e9n, productos agr\u00edcolas como papa, ajo seco, chinola, guandules y pi\u00f1a, entre otros frutos tropicales, podr\u00e1n importarse libremente. Esto representa un reto para la econom\u00eda dominicana en la medida que las barreras a la inversi\u00f3n (principalmente por temas burocr\u00e1ticos) y los costos internos de vivir y hacer negocios penalizan a las empresas radicadas en el pa\u00eds. Tambi\u00e9n, penaliza a empresas con el potencial de establecerse en la Rep\u00fablica Dominicana para aprovechar la cercan\u00eda al mercado estadounidense y el tratamiento preferencial del comercio por el DR-CAFTA. <\/span><\/span><\/p>\n

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Ambiente de negocios que genera incentivos perversos<\/strong><\/span><\/span><\/span><\/span><\/p>\n

El problema que enfrentan las empresas radicadas en la Rep\u00fablica Dominicana para competir con bienes importados son los altos costos en la econom\u00eda dominicana. Existen diversos factores que imponen mayores costos de vivir y hacer negocios. Uno de los elementos que introduce costos adicionales es la incertidumbre que generan reglas de juego que no se respetan ni se hacen respetar consistentemente, que no est\u00e1n claras y\/o que cambian constantemente por diferentes motivos. Instituciones d\u00e9biles y falta de transparencia se combinan para generar incentivos perversos en el accionar humano en su rol de emprendedor, lo que impone mayores costos econ\u00f3micos a toda la sociedad. <\/span><\/span><\/p>\n

En ese ambiente se promueve hacer negocios con quienes administran las reglas de juego; los negocios m\u00e1s lucrativos involucran alguna instituci\u00f3n p\u00fablica y\/o personas que pueden acomodar las reglas a intereses particulares. Muchas inversiones no se dirigen a proyectos que producen bienes y servicios que demandan con m\u00e1s urgencia los consumidores y a menores costos posibles, sino que se desarrollan proyectos  adaptados a intereses particulares con elevados costos. De esta forma, las decisiones pseudo-empresariales hacen que recursos escasos en la econom\u00eda no se dirijan a los usos m\u00e1s productivos. Esto se traduce en menor aprovechamiento de los recursos escasos, limitando el potencial de generar riquezas y agregar valor en toda la cadena de la producci\u00f3n hasta el consumo final; m\u00e1s y mejores puestos de trabajos, mayores ingresos y consumidores satisfechos.<\/span><\/span><\/p>\n

Por otro lado, la incertidumbre sobre el futuro que genera el ambiente de negocios descrito implica que el accionar humano se dirija m\u00e1s hacia el presente, adoptando una visi\u00f3n de m\u00e1s corto plazo. En consecuencia, los emprendedores requieren que el retorno de sus inversiones se realice en un per\u00edodo de tiempo m\u00e1s corto. De esta forma se promueve un tipo de inversionista que no est\u00e1 pensando en invertir en el largo plazo y que tiende a ser m\u00e1s conservador en las toma de decisiones. Ese tipo de inversionista busca establecerse en pa\u00edses donde las reglas de juego son transparentes y consistentes con una econom\u00eda de mercado que pueda proteger sus inversiones y las ganancias que puedan generar, creando m\u00e1s y mejores puestos de trabajo en el proceso.<\/span><\/span><\/p>\n

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Costos de producci\u00f3n elevados<\/strong><\/span><\/span><\/span><\/span><\/p>\n

Existen otros elementos m\u00e1s evidentes que  imponen costos adicionales de hacer negocios y de producir para las empresas radicadas en la Rep\u00fablica Dominicana. Algunos elementos que recargan la estructura de costos, los cuales son transversales a todos los sectores de la econom\u00eda son:<\/span><\/span><\/p>\n

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  1. Los precios de combustibles<\/strong> los establece el Estado en la Rep\u00fablica Dominicana y son 40-50% m\u00e1s elevados que en Centroam\u00e9rica, M\u00e9xico y Estados Unidos; los impuestos representan alrededor de 40% del precio final. Los m\u00e1rgenes de beneficios de los participantes en el mercado de hidrocarburos son mayores que los pa\u00edses mencionados; \u00e9stos tambi\u00e9n los define el Estado. <\/span><\/span><\/li>\n
  2. El costo de transporte de cargas<\/strong> son m\u00e1s elevados que en otros pa\u00edses por un mercado oligop\u00f3lico que impone precios fuera de mercado, amparados por el Estado, quien otorga exenciones fiscales al combustible de los transportistas, distorsionando a\u00fan m\u00e1s el mercado de hidrocarburos. Mientras desarrollamos infraestructura vial envidiable para los centroamericanos, la estructura de mercado impone precios monop\u00f3licos.<\/span><\/span><\/li>\n
  3. El costo de energ\u00eda el\u00e9ctrica<\/strong> es m\u00e1s elevado que en la mayor\u00eda de los pa\u00edses de la regi\u00f3n y entre los m\u00e1s altos del mundo, donde el Estado maneja gran parte del negocio; los subsidios y la autogeneraci\u00f3n son costos que se a\u00f1aden al alto precio que pagan los consumidores. Los costos de la factura el\u00e9ctrica, subsidios y autogeneraci\u00f3n forman un “precio sombra” muy elevado que penaliza la capacidad de competir de las empresas radicadas en el p\u00e1is.<\/span><\/span><\/li>\n
  4. Altas cargas tributarias<\/strong>, con siete modificaciones al c\u00f3digo tributario desde el 2000 que implicaron mayores tasas de impuestos y gran cantidad de figuras impositivas; se asume que mayor carga tributaria equivale a mayores recaudaciones para el Estado, lo que es un error. Es importante aclarar que cualquier impuesto en cualquiera de las actividades econ\u00f3micas se traducen a mayores precios de bienes y servicios, lo que provoca que los productos dominicanos sean m\u00e1s caros; de esta forma las empresas pierden capacidad de competir.<\/span><\/span><\/li>\n
  5. El <\/span>costo laboral no salarial<\/strong> es elevado como resultado de una legislaci\u00f3n laboral con distorsiones y rigideces que imponen altos costos de hacer negocios e incentiva el empleo informal. En base a la estructura de costos salariales, las peque\u00f1as y medianas empresas no pueden sobrevivir si cumplen con las obligaciones tributarias y laborales, lo que se traduce en menor productividad. De e\n
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