{"id":18174,"date":"2014-07-08T19:09:00","date_gmt":"2014-07-08T19:09:00","guid":{"rendered":"https:\/\/crees.org.do\/espana-reducir-el-gasto-para-aliviar-la-presion-fiscal\/"},"modified":"2014-07-08T19:09:00","modified_gmt":"2014-07-08T19:09:00","slug":"espana-reducir-el-gasto-para-aliviar-la-presion-fiscal","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/crees.org.do\/?p=18174","title":{"rendered":"Espa\u00f1a: Reducir el gasto para aliviar la presi\u00f3n fiscal"},"content":{"rendered":"

Autor: Pedro Schwartz<\/span><\/span><\/span><\/p>\n

Fuente: <\/span><\/span>www.elcato.org<\/a><\/span><\/span><\/span><\/p>\n

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La reforma tributaria que se propone llevar a cabo el gobierno del presidente Mariano Rajoy <\/strong>tiene dos fines claros: busca corregir algunos defectos del actual sistema tributario, en aplicaci\u00f3n de las propuestas del Comit\u00e9 de Sabios presidido por Manuel Lagares; y pretende recobrar alguno de los votantes tradicionales del Partido Popular <\/strong>(PP) que se abstuvieron en las elecciones europeas.<\/span><\/span><\/span><\/p>\n

Sin embargo, la reforma fiscal anunciada por el ministro Montoro adolece de un defecto fundamental: se reduce a retocar el sistema de ingresos p\u00fablicos. Es sabido que Montoro dio la instrucci\u00f3n al Comit\u00e9 de Sabios de que sus propuestas no supusieran una reducci\u00f3n de los ingresos p\u00fablicos. Las decisiones de mediados de junio son fieles a esa limitaci\u00f3n: la reforma no se ocupa del gasto. Era \u00e9sta la \u00faltima ocasi\u00f3n para examinar en su conjunto y a fondo el papel del Estado en la econom\u00eda espa\u00f1ola y se ha desaprovechado.<\/span><\/span><\/span><\/p>\n

Cuando, como en el caso espa\u00f1ol, existe la obligaci\u00f3n de consolidar fiscalmente la Hacienda en el lapso de unos pocos a\u00f1os, la reforma fiscal <\/strong>no puede hacerse sin atender tambi\u00e9n al lado del gasto. La consolidaci\u00f3n fiscal a\u00fan inacabada exige, como m\u00ednimo, que el gasto p\u00fablico<\/strong> en su totalidad crezca menos que el ingreso. M\u00e1s a\u00fan, si el Estado espa\u00f1ol se encuentra muy endeudado y quiere atender a su compromiso de reducir la deuda a lo equivalente del 60% del PIB, tendr\u00e1 que mantener a\u00f1o tras a\u00f1o un super\u00e1vit en las cuentas no financieras del presupuesto. Sabemos que la deuda del Estado espa\u00f1ol y sus Autonom\u00edas pronto llegar\u00e1 a equivaler al 100% del PIB. Si Espa\u00f1a <\/strong>no quiere argentinizarse incumpliendo sus obligaciones, tendr\u00e1 que evitar nuevas deudas e ir amortizando las pasadas.<\/span><\/span><\/span><\/p>\n

Pero, dicen los m\u00e1s optimistas, en cuanto salgamos de la crisis y la econom\u00eda vuelva a crear empleo para los parados y beneficios para las empresas, los ingresos del fisco comenzar\u00e1n a crecer espont\u00e1neamente y el problema se ir\u00e1 resolviendo por s\u00ed solo. Todo ministro exactor alberga en su \u00e1nimo la esperanza de que la producci\u00f3n se reanime por s\u00ed sola y lleve espont\u00e1neamente a mayores ingresos p\u00fablicos. Pero la capacidad de crecimiento de la econom\u00eda viene limitada por dos factores: unos impuestos abultados y unos gastos de bienestar que tender\u00e1n a crecer con el PIB. Eso reduce la posibilidad de que el crecimiento de la econom\u00eda haga caer por s\u00ed solo el d\u00e9ficit p\u00fablico<\/strong> hasta convertirlo en un super\u00e1vit. Una consolidaci\u00f3n fiscal<\/strong> basada en el impuesto y sin recortes del gasto condena el pa\u00eds a un crecimiento desmayado o lo conduce al aplazamiento de la consolidaci\u00f3n y recurrir a nuevas emisiones de deuda.<\/span><\/span><\/span><\/p>\n

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Las reformas fiscales del gobierno<\/strong><\/span><\/span><\/span><\/p>\n

Las reformas decididas por el gobierno afectan principalmente dos impuestos: el IRPF (Impuesto sobre la Renta de las Personas F\u00edsicas) y el Impuesto de Sociedades. Los cambios del impuesto sobre la renta suponen un cierto giro en la pol\u00edtica redistributiva del ministro Montoro. Su inclinaci\u00f3n ha sido siempre la de aligerar el impuesto de los “pobres” y recargarlo sobre los “ricos”, por convicci\u00f3n y sobre todo por c\u00e1lculo electoral. Buscaba atraer votantes del PSOE con su pol\u00edtica social. No importaba que, tras la brutal elevaci\u00f3n de impuestos en diciembre de 2012, s\u00f3lo el 0,4% de los 19,5 millones de contribuyentes llegase a pagar el tipo marginal m\u00e1ximo del 52%. Era para quedar bien. Ahora, con la reforma anunciada, todos los contribuyentes ver\u00e1n bajar el impuesto sobre los ingresos en 2015 y 2016: no s\u00f3lo los m\u00e1s pobres sino tambi\u00e9n los m\u00e1s ricos, al caer el tipo marginal al 47% en 2015 y al 45% en 2016. Tambi\u00e9n las clases medias quedar\u00e1n aliviadas porque se reduce el n\u00famero de tramos de siete a cinco, quiere decirse que son menos escalones del ingreso afectados por tipos crecientes; y porque los profesionales, abundantes en el tramo medio, ver\u00e1n reducirse las retenciones que han de adelantar al Fisco. Por fin, los beneficios del ahorro, que estaban gravados con un m\u00e1ximo del 27%, pasar\u00e1n a un m\u00e1ximo del 23%. Todo esto coincide, claro, con que muchos votantes del PP se han abstenido en las elecciones europeas.<\/span><\/span><\/span><\/p>\n

Por otra parte, el Impuesto de Sociedades se aligera sobre todo para las pymes. Se reduce el tipo principal del 30% al 25% pero las pymes tendr\u00e1n la posibilidad de reducirlo al 20,5% —muy lejos a\u00fan del 12,5% de Irlanda—. El gobierno necesita m\u00e1s crecimiento para no ser derrotado en las pr\u00f3ximas elecciones. La contradicci\u00f3n estriba en que las empresas siguen cargando con elevadas cotizaciones sociales.<\/span><\/span><\/span><\/p>\n

El gasto en “bienestar"<\/strong><\/span><\/span><\/span><\/p>\n

No hay mucho misterio. La parquedad del alivio concedido a las familias y las empresas se debe a lo abultado del gasto p\u00fablico estructural. Nadie quiere reconocer que el gasto del “Estado de Bienestar<\/strong>” es excesivo. Me atrevo a decir m\u00e1s: que es insostenible, porque, desde el punto de vista actuarial, los compromisos latentes de los sistemas de pensiones y de salud p\u00fablicas los han colocado en situaci\u00f3n de quiebre t\u00e9cnica.<\/span><\/span><\/span><\/p>\n

La crisis de los a\u00f1os 2007 a 2013 en el mundo occidental la trajeron pol\u00edticas p\u00fablicas artificialmente expansivas y generosamente “sociales”. De la burbuja inmobiliaria de EE.UU. tuvo la culpa el Congreso al fomentar la concesi\u00f3n de hipotecas a grupos sociales indigentes. La Reserva Federal<\/strong>, el Banco de Inglaterra<\/strong> y el Banco Central Europeo <\/strong>mantuvieron artificialmente bajo el tipo de inter\u00e9s oficial durante al menos una d\u00e9cada. Los Estados-miembro de la Uni\u00f3n Europea<\/strong> dedican m\u00e1s del 60% de su gasto por t\u00e9rmino medio en subvenciones a la salud, la educaci\u00f3n, los servicios sociales, las pensiones y el paro. En Espa\u00f1a<\/strong> ese porcentaje es incluso superior. En las Autonom\u00edas los servicios de salud, educaci\u00f3n y ayudas sociales suman m\u00e1s del 90% de su gasto. Pese a tanto gasto, el Estado de Bienestar no funciona bien.<\/span><\/span><\/span><\/p>\n

Todas estas intervenciones son contraproducentes porque demandan una presi\u00f3n fiscal o unos aumentos de deuda que est\u00e1n re\u00f1idos con un crecimiento veloz y sostenido. El gobierno de Rajoy no sabe o no quiere soltar ese freno con un decidido recorte del gasto.<\/span><\/span><\/span><\/p>\n

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Pedro Schwartz es Presidente del Tribunal de Defensa de la Competencia de Madrid y Profesor de Econom\u00eda de la Universidad San Pablo CEU.<\/i><\/span><\/span><\/span><\/p>\n

Este art\u00edculo fue publicado originalmente en <\/em>Expansi\u00f3n (Espa\u00f1a) el 23 de junio de 2014.<\/em><\/span><\/span><\/span><\/p>\n

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