{"id":18187,"date":"2014-10-23T19:46:56","date_gmt":"2014-10-23T19:46:56","guid":{"rendered":"https:\/\/crees.org.do\/es-necesario-revisar-el-impuesto-sobre-los-activos\/"},"modified":"2021-08-10T19:32:12","modified_gmt":"2021-08-10T19:32:12","slug":"es-necesario-revisar-el-impuesto-sobre-los-activos","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/crees.org.do\/?p=18187","title":{"rendered":"Es necesario revisar el impuesto sobre los activos"},"content":{"rendered":"

Autor: Miguel Collado Di Franco<\/span><\/span><\/p>\n

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Las sucesivas modificaciones al C\u00f3digo Tributario de la Rep\u00fablica Dominicana que se han producido desde el a\u00f1o 2000, han introducido distorsiones al sistema tributario que ameritan ser corregidas. Cuando se analizan dichas modificaciones, es posible darse cuenta que las mismas respondieron a las circunstancias del momento sin considerar los efectos negativos sobre los agentes econ\u00f3micos y sobre las diferentes actividades de la econom\u00eda. Al momento de realizar cualquier cambio en un sistema tributario es fundamental tener en cuenta que los ciudadanos act\u00faan seg\u00fan las reglas de juego imperantes en la sociedad. Dentro de estas reglas, los impuestos son una de las m\u00e1s importantes dado que modifican los patrones de trabajo, ahorro, inversi\u00f3n, producci\u00f3n y consumo de las personas.<\/span><\/span><\/p>\n

En esta oportunidad tratamos el impuesto sobre los activos, creado en 2005 mediante la Ley 557-05. Este impuesto grava con una tasa de 1% los activos de las personas jur\u00eddicas y de las empresas de un \u00fanico due\u00f1o. La finalidad del impuesto es ser, en la pr\u00e1ctica, un impuesto m\u00ednimo. Sin embargo, esta figura impositiva tiene efectos distorsionadores debido a que penaliza a quienes realizan inversiones para incrementar el stock<\/em> de activos productivos en la econom\u00eda. En adici\u00f3n, puede hacer m\u00e1s pronunciados los ciclos econ\u00f3micos de las empresas, y de la econom\u00eda en general.<\/span><\/span><\/p>\n

Poner impuestos sobre los activos, es decir, sobre las herramientas que facilitan el progreso econ\u00f3mico de las personas, significa penalizar las actividades productivas y el salario de los trabajadores. En vista de que el progreso econ\u00f3mico es el intento diario que hacemos las personas por elevar nuestros est\u00e1ndares de vida, es esencial evitar cualquier pol\u00edtica p\u00fablica que limite ese accionar natural.<\/span><\/p>\n

Contar con maquinarias, herramientas y dem\u00e1s activos productivos, es una forma como los seres humanos podemos producir m\u00e1s y mejores bienes y servicios y, por consiguiente, obtener mayores ingresos y mejores est\u00e1ndares de vida. Esto se verifica con solo observar c\u00f3mo ha aumentado el ingreso por habitante a lo largo de la historia de la humanidad. De pasar de \u00e9pocas en que la herramienta m\u00e1s sofisticada era un arado tirado por un animal, hoy d\u00eda contamos con infinidad de m\u00e1quinas que nos hacen mucho m\u00e1s productivos. Junto con el incremento en la productividad, consecuencia del uso de m\u00e1s y mejores activos, se han producido aumentos en el ingreso por habitante<\/a>, ha disminuido la tasa de pobreza mundial<\/a> y ha aumento la esperanza de vida<\/a> a nivel global.<\/span><\/span><\/p>\n

¿C\u00f3mo afecta el impuesto a los activos? En vista de que se trata de un impuesto m\u00ednimo, cuando el monto del impuesto a los activos es superior al impuesto sobre la renta, las empresas deben pagar el primero. El pago de este impuesto, en consecuencia, empeorar\u00eda la posici\u00f3n de una empresa que en alg\u00fan momento tuviera menos liquidez.<\/span><\/span><\/p>\n

Tomemos de ejemplo una empresa cualquiera que estuviera experimentando un per\u00edodo de disminuci\u00f3n de sus ingresos y, por tanto, de sus ganancias antes de impuestos. En un caso como este, el capital de trabajo de la empresa disminuir\u00eda; es decir, su capacidad de responder a sus compromisos financieros diarios ser\u00eda menor. El pago de este impuesto m\u00ednimo llevar\u00eda a la empresa a disponer de menor liquidez financiera. El gravamen tendr\u00eda un efecto negativo sobre su capacidad de poder hacer frente a la situaci\u00f3n financiera del momento, y hasta sobre su posibilidad de poder revertir la circunstancia por la que atraviesa.<\/span><\/span><\/p>\n

En el caso de que esta empresa necesitara realizar una inversi\u00f3n para adquirir m\u00e1s activos para recuperar sus ingresos, su necesidad de capital de trabajo aumentar\u00eda. Digamos que la empresa del ejemplo requiriera una nueva l\u00ednea de producci\u00f3n, mejor y mayor capacidad de transporte para llegar a sus clientes. En ese caso, su nuevo plan de negocios debe contemplar que el monto adicional de activos demandar\u00e1 m\u00e1s recursos para poder hacer frente a un impuesto m\u00ednimo mayor.<\/span><\/p>\n

La Ley 557-05 establece que en ciertos casos, bajo ciertas condiciones, algunas empresas pueden ser excluidas del pago de este impuesto por hasta tres a\u00f1os. Sin embargo, la solicitud de una exclusi\u00f3n de manera administrativa no debe ser un requisito en un pa\u00eds en el que hacen falta m\u00e1s inversiones productivas. Todo lo contrario, mientras menos trabas se ponen sobre las inversiones, m\u00e1s fluyes a las diferentes econom\u00edas. Esto se verifica no solo con los impuestos, sino con todas las trabas que dificultan hacer negocios y que nos impiden, como pa\u00eds, ser m\u00e1s competitivos para atraer inversiones.<\/span><\/span><\/p>\n

Cualquier requerimiento adicional de capital de trabajo, sea sobre una empresa nueva o una existente, encarece los costos de invertir en Rep\u00fablica Dominicana. Mientras mayores son los costos y las dificultades para hacer negocios, m\u00e1s dif\u00edcil resulta poder contar con inversiones formales en activos productivos. Un stock peque\u00f1o de activos productivos limita el incremento de los niveles de productividad y, por tanto, de los salarios de las personas. En consecuencia, un impuesto a los activos es un gravamen que limita el incremento de los ingresos de los trabajadores dominicanos.<\/span><\/span><\/p>\n

El impuesto a los activos cae dentro del conjunto de grav\u00e1menes distorsionadores que ameritan ser modificados o eliminados dentro de una reforma real al C\u00f3digo Tributario. Luego de tantos cambios negativos hechos a la estructura tributaria del pa\u00eds desde el a\u00f1o 2000 a la fecha, es necesario que una verdadera reforma corrija las distorsiones y las ineficiencias que est\u00e1n perjudicando a quienes viven y hacen negocios en Rep\u00fablica Dominicana.<\/span><\/p>\n

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