{"id":18202,"date":"2015-01-29T19:47:02","date_gmt":"2015-01-29T19:47:02","guid":{"rendered":"https:\/\/crees.org.do\/precios-del-petroleo-con-efectos-limitados-en-la-economia-dominicana\/"},"modified":"2021-08-10T19:19:27","modified_gmt":"2021-08-10T19:19:27","slug":"precios-del-petroleo-con-efectos-limitados-en-la-economia-dominicana","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/crees.org.do\/?p=18202","title":{"rendered":"Precios del petr\u00f3leo con efectos limitados en la econom\u00eda dominicana"},"content":{"rendered":"

Autor: Ernesto Selman<\/span><\/span><\/p>\n

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¿Por qu\u00e9 en la Rep\u00fablica Dominicana los precios de los bienes y servicios no reflejan fluctuaciones de precios del barril del petr\u00f3leo?<\/strong> Es una pregunta importante de responder para buscar soluciones que promuevan una econom\u00eda m\u00e1s pr\u00f3spera y que beneficie a los ciudadanos. Lamentablemente, existen diversas razones que mantienen a la Rep\u00fablica Dominicana de espaldas a una nueva realidad mundial con precios del barril de petr\u00f3leo a unos US$45, menor en aproximadamente 55%  con respecto a inicios del 2014.<\/span><\/span><\/p>\n

En general, los precios en la econom\u00eda dominicana son elevados porque existe incertidumbre sobre el futuro, la estructura de costos es elevada y se imponen rigideces en ciertos precios claves en la econom\u00eda por la intervenci\u00f3n estatal o por poder monop\u00f3lico de unos pocos.<\/strong>  S\u00f3lo para nombrar algunos elementos: alta carga de impuestos, elevado costo de servicio el\u00e9ctrico, altos precios de los combustibles, complejos y costosos procesos burocr\u00e1ticos, altos costos laborales no-salariales, altos costos de transporte interno y reglas de juego cambiantes. <\/span><\/span><\/span><\/p>\n

En este art\u00edculo mencionamos algunos factores espec\u00edficos que impiden que los precios de los bienes y servicios reflejen la reducci\u00f3n de precios del barril de petr\u00f3leo.<\/span><\/span><\/p>\n

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Precios de combustibles<\/strong><\/span><\/span><\/p>\n

Los precios de los distintos combustibles se han reducido en 25% en los \u00faltimos meses, muy inferior a la reducci\u00f3n de m\u00e1s de 50% del barril de petr\u00f3leo. <\/strong>Al no reducirse los precios de los combustibles internamente a la par del precio del petr\u00f3leo, los precios de los bienes y servicios no se reducen.  Como sabemos, los combustibles sirven como insumo en todos los procesos productivos y actividades econ\u00f3micas.  Los precios internos de los combustibles los define el gobierno a trav\u00e9s del Ministerio de Industria y Comercio. Mientras ha habido una depreciaci\u00f3n de la moneda de 2.2% desde que empez\u00f3 a reducirse el precio del crudo, esto no explica por qu\u00e9 no se han reducido a\u00fan m\u00e1s (los precios internos de los combustibles deber\u00edan fluctuar por los precios del petr\u00f3leo y la depreciaci\u00f3n). <\/span><\/span><\/p>\n

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Precio Por Gal\u00f3n de Combustible (US$)<\/strong><\/span><\/span><\/p>\n

(3-9 de enero para RD y 5-11 de enero para Panam\u00e1, 2015)<\/span><\/span><\/p>\n

[[{“type”:”media”,”view_mode”:”media_original”,”fid”:”2928″,”attributes”:{“alt”:””,”class”:”media-image”}}]]<\/p>\n

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La raz\u00f3n principal por lo que el gobierno no ha reducido a\u00fan m\u00e1s los precios de los combustibles es porque recibe recursos adicionales por los impuestos selectivos ad-valorem. <\/strong>Al momento de fijar los precios de los combustibles, el gobierno tambi\u00e9n fija los m\u00e1rgenes de beneficios de los participantes en el mercado de combustibles: mayoristas, transportistas y minoristas.  Esos m\u00e1rgenes se fijan unilateralmente y posiblemente bajo arreglos con los participantes actuales, limitando la competencia y la entrada de nuevos actores en el negocio.  Por elevados impuestos y altos m\u00e1rgenes de beneficios, los precios de los combustibles en la Rep\u00fablica Dominicana son entre 61% y 46% m\u00e1s elevados que en Panam\u00e1, por ejemplo, como se puede ver en la gr\u00e1fica.  <\/span><\/span><\/p>\n

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Precio de la tarifa el\u00e9ctrica<\/strong><\/span><\/span><\/p>\n

El sector el\u00e9ctrico ha estado dominado por decisiones pol\u00edticas desde principios de los a\u00f1os 2000, cuando se re-estatizaron las distribuidoras de energ\u00eda el\u00e9ctrica y se adoptaron ciertos acuerdos onerosos.<\/strong>  A ra\u00edz de una reelecci\u00f3n presidencial y un ambiente macroecon\u00f3mico muy inestable por una profunda crisis financiera, las autoridades de turno no permitieron que los administradores de las distribuidoras de electricidad modificaran tarifas y les cobraran a todo el que consume ese servicio.<\/span><\/span><\/p>\n

Las autoridades de turno fueron las que impulsaron estas medidas, lo que evidencia que el fracaso de las reformas de los 90 y el mantenimiento de un sistema ineficiente provinieron de la clase pol\u00edtica y no del sector privado.<\/strong> Es decir, los gobiernos de turno han imposibilitado que el sector privado desarrolle sus labores bajo reglas de juego claras y transparentes para invertir, producir y brindar servicios de calidad a precios razonables que reflejaran costos de producci\u00f3n.<\/span><\/p>\n

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Tarifa El\u00e9ctrica Industrial (M\u00e1ximos)<\/strong><\/span><\/span><\/p>\n

(En centavos de US$\/kWh)<\/strong><\/p>\n

[[{“type”:”media”,”view_mode”:”media_original”,”fid”:”2927″,”attributes”:{“alt”:””,”class”:”media-image”}}]]<\/p>\n

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Hoy, existe un sistema el\u00e9ctrico costoso por altas tarifas el\u00e9ctricas, p\u00e9rdidas de una tercera parte de la energ\u00eda que compran las distribuidoras como insumo, altos costos de algunos generadores y subsidios generalizados.<\/strong>  Todo esto implica que se destinen cuantiosos recursos de los contribuyentes a subsidiar las distribuidoras de electricidad.  Con la reducci\u00f3n de los precios del petr\u00f3leo, las autoridades han visto la oportunidad de reducir el subsidio el\u00e9ctrico al mantener las tarifas inalteradas, dada la reducci\u00f3n de los precios del barril de petr\u00f3leo.  De esta forma, existe un incentivo claro para mantener las tarifas en los niveles actuales.<\/span><\/span><\/p>\n

Al no reducirse los precios de la  tarifa del servicio el\u00e9ctrico, se imposibilita que los precios de bienes y servicios de consumo final disminuyan a la par con la reducci\u00f3n del precio del barril de petr\u00f3leo.<\/strong>  Como los combustibles, la energ\u00eda el\u00e9ctrica es transversal a todos los procesos productivos y, en consecuencia, su precio tiene implicaciones en la estructura de costo de la econom\u00eda en su conjunto.  Lo id\u00f3neo ser\u00eda realizar una profunda reforma en el sector el\u00e9ctrico que pueda cambiar la realidad de: 1. Cortes de servicio o apagones constantes; 2. Servicio el\u00e9ctrico costoso para los que pagan; 3. Elevados subsidios derrochadores de recursos escasos; y, 4.  Autogeneraci\u00f3n el\u00e9ctrica con plantas e inversores.  La despolitizaci\u00f3n de este sector y el establecimiento de reglas consistentes con una econom\u00eda de mercado es urgente para mejorar el desempe\u00f1o del sector el\u00e9ctrico; hay que recordar que la econom\u00eda dominicana est\u00e1 integrada al mundo.<\/span><\/span><\/p>\n

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Costo de transporte de carga<\/strong><\/span><\/span><\/p>\n

El transporte de carga en la Rep\u00fablica Dominicana es muy costoso porque lo manejan unos pocos grupos de presi\u00f3n con poder monop\u00f3lico, imponiendo tarifas elevadas.<\/strong>  El poder monop\u00f3lico que tienen estos grupos escudado bajo “sindicatos” les ha otorgado poder econ\u00f3mico, pol\u00edtico y el poder de la fuerza.  En este sentido, algunos de estos grupos han llegado a paralizar los puertos m\u00e1s importantes del pa\u00eds en momentos determinados, aislando la Rep\u00fablica Dominicana del mundo.  Adem\u00e1s del poder monop\u00f3lico, estos grupos de presi\u00f3n gozan de subsidios que provienen de los contribuyentes y exenciones impositivas, incluyendo a combustibles.<\/span><\/span><\/p>\n

La Rep\u00fablica Dominicana ha destinado cuantiosos recursos para tener una de las infraestructuras viales m\u00e1s completas y moderna de Centroam\u00e9rica y el Caribe.  <\/strong>Mientras se esperar\u00eda que esas inversiones en infraestructura mejoren la capacidad de competir de las empresas radicadas en el pa\u00eds, esto no ha sido posible porque la carga desde los puertos la manejan estos grupos de presi\u00f3n.  Una parte importante de los beneficios de mejores carreteras han sido secuestrados por estos grupos de presi\u00f3n.<\/span><\/p>\n

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Tarifa Media de Carga Contenedor 40’<\/strong><\/span><\/span><\/p>\n

(US$\/Km)<\/strong><\/span><\/span><\/p>\n

[[{“type”:”media”,”view_mode”:”media_original”,”fid”:”2929″,”attributes”:{“alt”:””,”class”:”media-image”}}]]<\/p>\n

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El transporte de carga en la Rep\u00fablica Dominicana es el m\u00e1s caro de la regi\u00f3n centroamericana.<\/strong> Seg\u00fan el Banco Interamericano de Desarrollo (BID) el costo de mover un furg\u00f3n de 40 pies es de US$4.75 por kil\u00f3metro en el pa\u00eds, comparado con un promedio de US$1.75 por kil\u00f3metro en Am\u00e9rica Central. Como los otros factores mencionados, el servicio de transporte de carga es transversal a todos los sectores y tiene impacto sobre la econom\u00eda en su conjunto. La pregunta ser\u00eda c\u00f3mo cambiar esa realidad.<\/span><\/span><\/p>\n

En vista de que no existe competencia en el transporte de carga desde los puertos en la Rep\u00fablica Dominicana, las tarifas de ese servicio no han sufrido mayores cambios a pesar de la reducci\u00f3n del precio del petr\u00f3leo.<\/strong>  Las autoridades deben asumir una voluntad f\u00e9rrea para eliminar los privilegios irritantes que disfrutan esos grupos de presi\u00f3n, introducir competencia con tratamiento equitativo a todos los participantes y permitir a los privados que retiren sus propias mercanc\u00edas de los puertos. <\/span><\/span><\/p>\n

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Conclusi\u00f3n<\/strong><\/span><\/span><\/p>\n

Las principales rigideces que muestra la econom\u00eda dominicana para que los precios de los bienes y servicios reflejen la reducci\u00f3n de precios del barril de petr\u00f3leo se deben a: 1. Pol\u00edticas p\u00fablicas inadecuadas; y, 2. Permisividad de los distintos gobiernos cuando grupos de presi\u00f3n imponen su voluntad sobre el resto. <\/strong> La Rep\u00fablica Dominicana es muy dependiente del comercio internacional porque tiene una econom\u00eda peque\u00f1a y se requiere importar bienes de consumo (53% del total en 2013), insumos para la producci\u00f3n (34%) y  bienes de capital (13%) para la inversi\u00f3n –maquinarias y equipos.  Debido a que el mercado interno es limitado, dependemos del comercio internacional para ofrecer bienes y servicios a ciudadanos de otros pa\u00edses para generar riquezas que puedan reducir los niveles de pobreza. <\/span><\/span><\/p>\n

Ser\u00eda cr\u00edtico adoptar pol\u00edticas p\u00fablicas que permita que los precios internos reflejen las fluctuaciones de los distintos precios en el mercado mundial, introduciendo competencia y reglas de juego claras y consistentes en la econom\u00eda dominicana.  <\/strong>Como sabemos, la competencia representa el mejor regulador de precios en cualquier econom\u00eda. Todo esto ayudar\u00eda a reducir el costo de vivir y hacer negocios en la Rep\u00fablica Dominicana.  Por ende, brindar\u00eda mayor capacidad de competir a las empresas radicadas en el pa\u00eds, generando m\u00e1s bienes y servicios, empleo y un c\u00edrculo virtuoso que pueda participar la ciudadan\u00eda en general.  Hasta ahora, la estructura econ\u00f3mica dominicana no genera las oportunidades que permiten mayor movilidad social y mayor prosperidad para los dominicanos.<\/span><\/span><\/p>\n

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