{"id":18239,"date":"2015-03-09T17:15:00","date_gmt":"2015-03-09T17:15:00","guid":{"rendered":"https:\/\/crees.org.do\/posicion-de-crees-sobre-el-proyecto-de-ley-que-busca-crear-un-colegio-de-economistas-en-la-republica-dominicana\/"},"modified":"2015-03-09T17:15:00","modified_gmt":"2015-03-09T17:15:00","slug":"posicion-de-crees-sobre-el-proyecto-de-ley-que-busca-crear-un-colegio-de-economistas-en-la-republica-dominicana","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/crees.org.do\/?p=18239","title":{"rendered":"Posici\u00f3n de CREES sobre el proyecto de ley que busca crear un colegio de economistas en la Rep\u00fablica Dominicana"},"content":{"rendered":"

Autores: Ernesto Selman y Miguel Collado Di Franco<\/span><\/span><\/span><\/p>\n

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Introducci\u00f3n<\/strong><\/span><\/span><\/p>\n

Recientemente, la C\u00e1mara de Diputados de la Rep\u00fablica Dominicana aprob\u00f3 un proyecto de ley que crear\u00eda un colegio profesional de economistas, el cual fue referido al Senado para su debida sanci\u00f3n.  En este art\u00edculo  se proporciona la posici\u00f3n del Centro Regional de Estrategias Econ\u00f3micas Sostenibles, Inc. (CREES) sobre ese proyecto de ley.  La opini\u00f3n de CREES se fundamenta en base al proyecto aprobado en la c\u00e1mara baja y no en el proyecto original que circul\u00f3 por distintas v\u00edas.  La posici\u00f3n de CREES se circunscribe dentro de su mandato estatutario de promover sociedades libres y pr\u00f3speras fundamentadas en el trabajo, la \u00e9tica y la libertad econ\u00f3mica.<\/span><\/span><\/p>\n

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Competencia y libertad de entrada<\/strong><\/span><\/span><\/p>\n

La historia nos ense\u00f1a que el sistema econ\u00f3mico que genera riquezas y mejor calidad de vida est\u00e1 fundamentado en que las personas puedan decidir, sin coerci\u00f3n ni violaciones a los derechos de los dem\u00e1s, qu\u00e9 profesi\u00f3n u oficio dedicarse, qu\u00e9 producir, qu\u00e9 comprar y consumir, a qui\u00e9n contratar, el uso de los ingresos que cada quien genera y el uso de la propiedad de cada quien seg\u00fan su propio parecer.  Este sistema econ\u00f3mico garantiza la competencia abierta entre suplidores para que sean los consumidores que, en base a sus valoraciones subjetivas, decidan qui\u00e9n es el suplidor que satisface sus necesidades.  El intercambio voluntario es un factor clave de ese sistema econ\u00f3mico, donde las partes involucradas en el comercio salen ganando y se agrega valor en la sociedad.<\/span><\/span><\/p>\n

Los economistas procuramos limitar los monopolios, oligopolios, carteles y cualquier tipo de restricci\u00f3n artificial a la oferta de alg\u00fan bien o servicio porque se concentra un poder dominante en pocas manos que termina perjudicando a los consumidores.  Es posible que se difiera en el origen de c\u00f3mo surgen los monopolios y las recomendaciones de pol\u00edticas p\u00fablicas para enfrentarlos, pero estamos de acuerdo que cuando se presentan, son perniciosos[1]<\/a>. <\/span><\/span><\/p>\n

Como soluci\u00f3n a las restricciones de mercado, los economistas estamos de acuerdo que la mejor v\u00eda es garantizar una competencia abierta y por eso promovemos la libertad de entrada a nuevos productores y\/o suplidores en todos los mercados.  Estamos convencidos que la competencia es beneficiosa porque se producen o comercializan bienes y servicios con mayor calidad a menores precios, con una diversidad capaz de atender a millones de personas dispersas en todo el mundo.<\/span><\/span><\/p>\n

La gran mayor\u00eda de los economistas coinciden en que la competencia abierta, bajo reglas de juego que garantizan los derechos de los participantes y la libertad de entrada de nuevos suplidores, garantiza un proceso equitativo que agrega valor a toda la sociedad.  En este ambiente de negocios s\u00f3lo obtienen ganancias empresariales quienes los consumidores deciden, a trav\u00e9s de sus compras y abstenci\u00f3n de compras. <\/span><\/span><\/p>\n

Las restricciones a la competencia y a la entrada de nuevos participantes en un mercado no son deseables porque concentran poder en pocas manos que terminan abusando de su posici\u00f3n dominante.  En este otro ambiente de negocios, las ganancias no son empresariales porque no es en base a la competencia y el que satisface mejor a los consumidores quien se lucra, sino quien tienen mejores conexiones pol\u00edticas y regulatorias para mantener su posici\u00f3n dominante. <\/span><\/span><\/p>\n

En conclusi\u00f3n, es importante someter a la competencia a los suplidores de los distintos bienes y servicios, al tiempo que se garantiza la libertad de entrada de nuevos competidores en los diferentes mercados.<\/span><\/span><\/p>\n

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Proyecto de ley: mala idea para un ejercicio profesional libre<\/strong><\/span><\/span><\/p>\n

El proyecto de ley que busca crear un colegio de economistas en la Rep\u00fablica Dominicana persigue limitar el ejercicio de una profesi\u00f3n que por muchos a\u00f1os ha ofrecido sus servicios libremente. Los economistas han venido ejerciendo su profesi\u00f3n abiertamente en el sector p\u00fablico, privado y los organismos multilaterales acreditados en el pa\u00eds.  El mismo Considerando Primero del proyecto de ley reconoce que los economistas del pa\u00eds poseen habilidades, destrezas y valores que les capacitan para la pr\u00e1ctica profesional, “por lo que est\u00e1n preparados para enfrentar las demandas de los servicios p\u00fablicos y privados”.<\/span><\/span><\/p>\n

El proyecto de ley es contradictorio, busca regular y controlar el ejercicio profesional de los economistas, concentra el poder en pocas manos para decidir sobre sus actividades y conducta, limita la entrada al mercado a quienes el colegio decida otorgar certificaci\u00f3n de v\u00e1lido para ejercer<\/em>, impone cuotas a los economistas para ejercer su profesi\u00f3n y procura que los mismos tengan que cumplir con condiciones desconocidas que puedan emanar del colegio profesional.<\/span><\/span><\/p>\n

La pieza legislativa bajo an\u00e1lisis llega al extremo de plantear un tribunal disciplinario para el cumplimiento de las disposiciones del colegio profesional. Adem\u00e1s, busca restringir el accionar libre y voluntario de economistas y usuarios de sus servicios, busca  limitar la competencia en el mercado y busca imponer el uso de los servicios de los economistas de manera obligatoria en los sectores p\u00fablico y privado.  Ninguno de estos aspectos son deseables y por eso el proyecto de ley es una mala idea.<\/span><\/span><\/p>\n

La experiencia internacional sobre legislaciones que limitan el ejercicio profesional es que \u00e9stas incrementan el costo de contrataci\u00f3n de los profesionales regulados y hasta pueden ser fuente de desigualdad entre los distintos participantes. Los profesionales beneficiados por la legislaci\u00f3n podr\u00edan ganar mayores ingresos, no por sus conocimientos, experiencia o por mejores servicios brindados, sino por la simple limitaci\u00f3n de la competencia que puede imponer un colegio profesional al no otorgar una licencia.  En este sentido, el \u00e9xito no viene otorgado por los usuarios de los servicios, sino por restricciones contenidas en una legislaci\u00f3n. Por medio de la limitaci\u00f3n de la participaci\u00f3n de profesionales en la oferta de servicios, las legislaciones que restringen el accionar profesional se convierten en fuentes de rentas para aquellos individuos que logran beneficiarse de ellas.<\/span><\/span><\/p>\n

En su Considerando Cuarto, el proyecto presupone que la colegiaci\u00f3n es una garant\u00eda del ejercicio profesional apegado a principios cient\u00edficos. Esto mueve a pensar cu\u00e1l ser\u00eda la base cient\u00edfica que debe regir a la econom\u00eda.  Existen, por lo menos, diez grandes escuelas de pensamiento econ\u00f3mico que var\u00edan dependiendo del enfoque metodol\u00f3gico empleado[2]<\/a>. De la misma forma, el Considerando Quinto del proyecto expresa que la colegiaci\u00f3n es un espacio para “propiciar el consenso de los profesionales de la econom\u00eda”. De nuevo, la diversidad de enfoques metodol\u00f3gicos impedir\u00eda que pudiera existir un conceso dentro del colegio profesional que se busca crear, a menos que el mismo sea impuesto de forma arbitraria.<\/span><\/span><\/p>\n

Ante la imposibilidad de llegar a par\u00e1metros cient\u00edficos unificados y, por tanto, a est\u00e1ndares universales de tipo normativo, los t\u00e9rminos que se establecer\u00edan para la regulaci\u00f3n de la profesi\u00f3n ser\u00edan, por necesidad, arbitrarios y autoritarios. Sobre todo porque la decisi\u00f3n de afiliaci\u00f3n o no al colegio profesional no es una prerrogativa de los propios economistas. En el proyecto de ley se establece que la afiliaci\u00f3n al colegio profesional ser\u00eda compulsiva, dado que el Art\u00edculo 1 indica que \u00e9ste ser\u00e1 el “organismo que agrupar\u00e1 a los profesionales de la Econom\u00eda en todo el territorio nacional”.  Del texto se desprende que quienes no se adhieran a los preceptos incluidos en las normas que emanen del colegio ser\u00edan lesionados en su ejercicio profesional.<\/span><\/span><\/span><\/p>\n

En adici\u00f3n a la colegiaci\u00f3n compulsiva, la ley facultar\u00eda al colegio profesional a sancionar a aquellos profesionales que no se acojan a los mandatos de la instituci\u00f3n. El Cap\u00edtulo VII del proyecto de ley contempla que el Tribunal Disciplinario podr\u00eda imponer sanciones que ir\u00edan desde amonestaciones orales y escritas, censura p\u00fablica, multas econ\u00f3micas, suspensi\u00f3n y hasta la destituci\u00f3n.  Ante la imposibilidad de que la colegiaci\u00f3n sea voluntaria, y con el tipo de facultades que la ley le otorgar\u00eda al colegio profesional que se busca crear, el ejercicio de la profesi\u00f3n de la econom\u00eda en Rep\u00fablica Dominicana estar\u00eda determinado por lo que establezca el Tribunal Disciplinario que se plantea. <\/span><\/span><\/p>\n

La realidad es que el mejor mecanismo para un ejercicio profesional \u00e9tico de alta calidad viene inducido por la competencia, la libertad de entrada de nuevos competidores y la libertad de los usuarios de elegir libremente a quienes entiendan pueden brindarles mejor servicio.  Tanto en la profesi\u00f3n de economista como cualquier otra, quienes provean servicios profesionales de baja calidad ser\u00e1n sancionados por los usuarios.  Concentrar el poder de premiar y castigar en pocas manos interesadas a quienes ejercen su profesi\u00f3n es una idea mala que no debe aplicarse en ning\u00fan \u00e1rea de la econom\u00eda. Ese sistema de premios y castigos debe permanecer en el \u00e1mbito de los usuarios o demandantes de los distintos bienes y servicios.<\/span><\/span><\/p>\n

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Conclusi\u00f3n<\/strong><\/span><\/span><\/p>\n

Los seres humanos tenemos dos formas de generar mayores riquezas e incrementar nuestros ingresos. La primera v\u00eda es mediante actividades que aumenta el bienestar de los miembros de la sociedad por medio de la cooperaci\u00f3n libre e intercambio voluntario. La otra se fundamenta en la limitaci\u00f3n de la competencia, obtenci\u00f3n de privilegios y\/o transferencias de riquezas, la gran mayor\u00eda de las veces amparadas en legislaciones o regulaciones (protecci\u00f3n expl\u00edcita); otros se amparan en quienes ostentan el poder pol\u00edtico en las instancias burocr\u00e1ticas estatales (protecci\u00f3n impl\u00edcita). Los ingresos obtenidos de esta \u00faltima forma caen dentro de lo que los economistas llaman b\u00fasqueda de rentas<\/em>, que son ingresos generados sin haber agregado alg\u00fan valor en el intercambio; es decir, sin haber aumentado la riqueza en la sociedad.  Esta ser\u00eda la consecuencia de la aplicaci\u00f3n de la ley bajo an\u00e1lisis.<\/span><\/span><\/p>\n

El proyecto de ley que busca crear un colegio de economistas en la Rep\u00fablica Dominicana limitar\u00eda la competencia en el mercado, perjudicando a los usuarios de los servicios que ofrecen los economista.  En principio, esto tiene implicaciones importantes porque todos los negocios necesitan de an\u00e1lisis y proyecciones econ\u00f3mico-financieras.  Con limitaciones de la competencia se deteriora la calidad de los servicios, se incrementan los precios y se limita el potencial econ\u00f3mico que pueda tener cada emprendimiento; esto tendr\u00eda repercusiones en toda la econom\u00eda.<\/span><\/span><\/p>\n

Es contradictorio que los economistas profesemos y recomendemos competencia abierta y libertad de entrada para todos los mercados, mientras en el mercado de los servicios que ofrecen los economistas aboguemos por limitarlas. De nuevo, siempre es recomendable someter a la competencia a todos los suplidores de los distintos bienes y servicios, al tiempo que se garantiza la libertad de entrada a nuevos competidores.  En consecuencia, el Senado de la Rep\u00fablica debe dejar perimir el proyecto de ley que busca crear un colegio profesional de economistas por el bien de la Rep\u00fablica Dominicana. <\/span><\/span><\/p>\n

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[1]<\/a> Desde nuestra perspectiva, las restricciones a la competencia que dan lugar a estructuras de mercados poco competitivas (monopolios, oligopolios y carteles, entre otras) s\u00f3lo puedan mantenerse en el tiempo a trav\u00e9s de alguna protecci\u00f3n impl\u00edcita o expl\u00edcita del Estado.  Si las reglas permiten libertad de entrada siempre aparecer\u00e1n emprendedores\/capitalistas que querr\u00e1n obtener parte de las ganancias monop\u00f3licas que puedan estar percibiendo quienes gozan de ellas.<\/span><\/span><\/p>\n<\/div>\n

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[2]<\/a> Entre las escuelas de pensamiento econ\u00f3mico m\u00e1s importantes podemos citar la mercantilista, cl\u00e1sica, marxista, austriaca, keynesiana, neocl\u00e1sica, estructuralista, monetarista, institucionalista y teor\u00eda de elecci\u00f3n p\u00fablica (public choice).<\/span><\/span><\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n

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Autores: Ernesto Selman y Miguel Collado Di Franco     Introducci\u00f3n Recientemente, la C\u00e1mara de Diputados de la Rep\u00fablica Dominicana aprob\u00f3 un proyecto de ley que crear\u00eda un colegio profesional de economistas, el cual fue referido al Senado para su debida sanci\u00f3n.  En este art\u00edculo  se proporciona la posici\u00f3n del Centro Regional de Estrategias Econ\u00f3micas…<\/p>\n

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