{"id":18241,"date":"2015-09-18T19:48:08","date_gmt":"2015-09-18T19:48:08","guid":{"rendered":"https:\/\/crees.org.do\/es-suficiente-la-tasa-de-desocupacion-abierta\/"},"modified":"2021-08-10T18:19:26","modified_gmt":"2021-08-10T18:19:26","slug":"es-suficiente-la-tasa-de-desocupacion-abierta","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/crees.org.do\/?p=18241","title":{"rendered":"\u00bfEs suficiente la tasa de desocupaci\u00f3n abierta?"},"content":{"rendered":"

Autores: Ernesto Selman y Maria Gabriela Rodr\u00edguez<\/span><\/span><\/p>\n

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Introducci\u00f3n<\/strong><\/span><\/span><\/p>\n

\u00c9stos t\u00e9rminos podr\u00edan sonar nuevos para algunas personas, ya que estamos acostumbrados a escuchar solo la palabra desempleo <\/em>en los medios de comunicaci\u00f3n. Lo que buscamos espec\u00edficamente es la tasa de desempleo<\/em>, para saber la fracci\u00f3n de la poblaci\u00f3n que se encuentra sin trabajo, pero la verdad es que esta cifra significa mucho m\u00e1s. La Organizaci\u00f3n Internacional del Trabajo (OIT) define la desocupaci\u00f3n abierta como el indicador que estima “aquellas personas en edad de trabajar que no estaban ocupadas, que hab\u00edan llevado a cabo actividades de b\u00fasqueda de un puesto de trabajo durante un per\u00edodo reciente especificado, y que estaban actualmente disponibles para ocupar un puesto de trabajo en caso de que existiera la oportunidad de hacerlo”[1]<\/a>.<\/span><\/span><\/p>\n

En la Rep\u00fablica Dominicana, la tasa de desempleo es proporcionada por el Banco Central de la Rep\u00fablica Dominicana (BCRD) luego de realizar la Encuesta Nacional de Fuerza de Trabajo en los meses de abril y octubre de cada a\u00f1o. Esta cifra no solo es requerida por los dominicanos, sino tambi\u00e9n por los organismos internacionales, quienes se encargan de realizar comparaciones y ofrecer promedios para la regi\u00f3n. Por esta raz\u00f3n, es importante profundizar sobre las diferentes metodolog\u00edas utilizadas para estimar el desempleo. Los dos indicadores m\u00e1s utilizados son: la tasa de desocupaci\u00f3n abierta y la tasa de desocupaci\u00f3n ampliada.<\/span><\/span><\/p>\n

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Estimando el desempleo<\/strong><\/span><\/span><\/p>\n

El Banco Central de la Rep\u00fablica Dominicana usa la siguiente definici\u00f3n de desocupaci\u00f3n abierta<\/strong>: “la proporci\u00f3n de la Poblaci\u00f3n Econ\u00f3micamente Activa que en el per\u00edodo de referencia (\u00faltimas cuatro semanas anteriores al levantamiento de la encuesta) hizo diligencias para conseguir un trabajo. Se calcula a trav\u00e9s de la relaci\u00f3n de la Poblaci\u00f3n Desocupada Abierta entre la PEA (Ocupados m\u00e1s Desocupados Abiertos) seg\u00fan las recomendaciones de la OIT”. En espec\u00edfico, quienes califican como desocupados abiertos cumplen con los siguientes criterios:<\/span><\/span><\/p>\n

    \n
  1. Tener 10 a\u00f1os o m\u00e1s;<\/span><\/span><\/li>\n
  2. Haber declarado no tener trabajo;<\/span><\/span><\/li>\n
  3. Estar disponibles para trabajar de inmediato; y,<\/span><\/span><\/li>\n
  4. Haber realizado diligencias para buscar un trabajo en las \u00faltimas cuatro semanas"[2]<\/a>.<\/span><\/span><\/li>\n<\/ol>\n

    Pero, si una persona que estuvo mucho tiempo buscando empleo y al no encontrarlo, dej\u00f3 de buscarlo “activamente”, pero est\u00e1 dispuesta a trabajar en cualquier momento ¿no se considerar\u00eda un desempleado? ¿O pasar\u00eda de pertenecer de la Poblaci\u00f3n Econ\u00f3micamente Activa a la Inactiva? El segmento de la poblaci\u00f3n que re\u00fane \u00e9stas y otras caracter\u00edsticas entran en una categor\u00eda llamada desocupaci\u00f3n ampliada<\/strong>,<\/em> definida por el BCRD como: “adem\u00e1s de incluir a los desocupados abiertos, incluye aquellas personas que, aunque no estuvieran buscando activamente trabajo, se encuentran sin trabajo, pero habr\u00edan aceptado trabajar de inmediato de hab\u00e9rselo ofrecido”.  Este segmento incluye, entonces, a los desempleados ocultos o desalentados<\/em><\/strong>: personas que est\u00e1n dispuestos a aceptar un puesto de trabajo y que se dedican a otros asuntos por no conseguir esa fuente de empleo (quehaceres dom\u00e9sticos, estudiantes, recipientes de rentas de alquiler, de remesas y de intereses por ahorros, entre otros).<\/span><\/span><\/p>\n

    El problema no radica en qu\u00e9 tipo de personas incluir en cada grupo, sino: ¿cu\u00e1l es la tasa de desocupaci\u00f3n que expresa con mayor rigor la realidad del empleo en la Rep\u00fablica Dominicana?<\/strong> Cabe destacar que el BCRD desde el 2011 toma como tasa oficial la desocupaci\u00f3n abierta. Sin embargo, si se procede a comparar las cifras, se puede distinguir una gran brecha entre ambas tasas. En la Gr\u00e1fica No. 1 se observa c\u00f3mo la tasa de desocupaci\u00f3n ampliada, que incluye los desalentados, es m\u00e1s del doble que la tasa de desocupaci\u00f3n abierta.<\/span><\/span><\/p>\n

    Grafica No. 1<\/strong><\/p>\n

    [[{“type”:”media”,”view_mode”:”media_original”,”fid”:”3720″,”attributes”:{“alt”:””,”class”:”media-image”,”style”:”height: 418px; width: 657px;”}}]]<\/p>\n

    La importancia de saber lo que compone cada tasa, juega un papel significativo para hacer an\u00e1lisis m\u00e1s apropiados de pol\u00edticas p\u00fablicas que crean las condiciones de mercado en cuanto a la inversi\u00f3n, la producci\u00f3n y el empleo. Para esto hay que conocer c\u00f3mo se comportan \u00e9stas y otras variables relacionadas con el mercado de trabajo en nuestro pa\u00eds. Como podemos ver en la Gr\u00e1fica No. 2, la desocupaci\u00f3n ampliada est\u00e1 compuesta en m\u00e1s de un 50% por los llamados desocupados ocultos<\/em> o desalentados<\/em>, mientras que el resto vienen siendo los desocupados abiertos.<\/span><\/span><\/p>\n

    Gr\u00e1fica No. 2<\/strong><\/span><\/span><\/p>\n

    [[{“type”:”media”,”view_mode”:”media_original”,”fid”:”3717″,”attributes”:{“alt”:””,”class”:”media-image”,”style”:”height: 421px; width: 657px;”}}]]<\/p>\n

    A \u00e9sta desocupaci\u00f3n oculta, la OTI la define como la “Fuerza de Trabajo Potencial<\/strong>, es decir, todas las personas en edad de trabajar que, durante el periodo de referencia corto, no estaban ocupadas ni desocupadas<\/em>”. Hay que destacar que durante el levantamiento de informaci\u00f3n a trav\u00e9s de encuestas, esas personas estaban disponibles para aceptar un puesto de trabajo, aunque no estuvieran activamente busc\u00e1ndolo porque el mercado no ofrec\u00eda oportunidades para ello. <\/span><\/span><\/p>\n

    La OIT destaca algunas de las causas del por qu\u00e9 la gente se desalienta: insuficiencias del mercado laboral, imposibilidad de encontrar un empleo adecuado, falta de experiencia o calificaciones, inexistencia de empleos en la zona o de empleos con las competencias adecuadas, p\u00e9rdida reciente del empleo o el hecho de ser considerado demasiado joven o demasiado mayor para potenciales empleadores. Es por esto que las reformas en este mercado y otras \u00e1reas de la econom\u00eda deber\u00edan enfocarse en crear las condiciones para generar oportunidades de empleo que puedan absorber no s\u00f3lo los desocupados que se mantienen buscando empleo activamente, sino tambi\u00e9n  a los desalentados<\/em>.<\/span><\/span><\/p>\n

     <\/p>\n

    Inconsistencia en medici\u00f3n entre pa\u00edses<\/strong><\/span><\/span><\/p>\n

    El uso de una u otra tasa de desocupaci\u00f3n a nivel oficial por parte de los distintos pa\u00edses hace que la comparaci\u00f3n internacional sea inconsistente, en el mejor de los casos.  En adici\u00f3n, el hecho de que se use una edad m\u00ednima<\/strong> diferente en los distintos pa\u00edses hace que la estimaci\u00f3n del desempleo sea diferente entre los pa\u00edses.  De acuerdo al BCRD, la edad m\u00ednima para considerarse dentro de la fuerza de trabajo en Argentina y El Salvador es de 16 a\u00f1os; en Brasil, Chile, Costa Rica, Guatemala, Panam\u00e1 y Venezuela es de 15 a\u00f1os; en M\u00e9xico, Nicaragua, Per\u00fa y Uruguay es de 14 a\u00f1os; en Colombia, Ecuador, Honduras, Paraguay y Rep\u00fablica Dominicana es de 10 a\u00f1os.  Esto influye directamente en la cantidad de personas elegibles para formar parte de la Poblaci\u00f3n Econ\u00f3micamente Activa, lo que tiene implicaciones en los ocupados y desocupados. En ese sentido, una base m\u00e1s amplia de personas que se asumen elegibles para participar en el mercado de trabajo implica tasas de desempleo menor, no importa si se busca estimar la tasa de desocupaci\u00f3n abierta o ampliada.<\/span><\/span><\/p>\n

    Asimismo, el per\u00edodo de “b\u00fasqueda activa de trabajo”<\/strong> hace incomparable la medici\u00f3n de estos indicadores, ya que tambi\u00e9n var\u00eda de pa\u00eds en pa\u00eds. De acuerdo a los institutos de estad\u00edstica de cada pa\u00eds y sus bancos centrales, algunos de los pa\u00edses de la regi\u00f3n que no utilizan 4 semanas como su per\u00edodo de referencia para haber buscado trabajo son: Costa Rica (5 semanas), Per\u00fa (1 semana) y Paraguay (1 semana). Otro punto importante a la hora de analizar el desempleo son las pol\u00edticas p\u00fablicas que tienen incidencia directa sobre el mercado laboral<\/strong>, que afectan tanto la demanda como la oferta de trabajo.  En este aspecto, se pueden se\u00f1alar la estructura del sistema tributario, leyes de salarios m\u00ednimos, poder de los sindicatos, compensaciones salariales, seguridad social, tercerizaci\u00f3n de servicios, incentivos a la informalidad laboral, empleo infantil, rigideces salariales, entre otras.<\/span><\/span><\/p>\n

    Tambi\u00e9n, existen caracter\u00edsticas personales<\/strong> que afectan la din\u00e1mica del mercado laboral, como son: nivel de escolaridad, formaci\u00f3n y capacitaci\u00f3n t\u00e9cnica, niveles de salubridad, cantidad de integrantes de un hogar y otros tipos de ingresos no salariales como remesas, transferencias gubernamentales y la zona de residencia. Todo ello afecta el flujo de personas que entran y salen de la fuerza laboral, alterando de esta forma la oferta y demanda de trabajo.<\/span><\/span><\/p>\n

    Toda esta actividad no se restringe a la econom\u00eda local, sino tambi\u00e9n existe la movilidad de la mano de obra<\/strong> tanto entre zonas o regiones en un pa\u00eds, como entre pa\u00edses. Un documento del Instituto Dominicano de Investigaciones Agropecuarias y Forestales (IDIAF) afirma que “la migraci\u00f3n de los desocupados rurales est\u00e1 asociada a la mejor\u00eda relativa de las condiciones econ\u00f3micas b\u00e1sicas entre la zona urbana y la rural; adem\u00e1s, es expresi\u00f3n del insuficiente dinamismo del mercado laboral rural para absorber nuevos puestos de trabajo”[3]<\/a>.<\/span><\/span><\/p>\n

    Todas las particularidades previamente mencionadas son las que provocan no solo los desplazamientos entre ocupados o desocupados, sino tambi\u00e9n las condiciones para ser econ\u00f3micamente activos o inactivos.  Adem\u00e1s, las condiciones de una zona o econom\u00eda en particular puede estimular la b\u00fasqueda de oportunidades o empleo en otras regiones o pa\u00edses. En todo caso, es importante contestar la pregunta que formulamos anteriormente: ¿cu\u00e1l es la tasa de desempleo o desocupaci\u00f3n m\u00e1s apropiada para la Rep\u00fablica Dominicana y otros pa\u00edses con caracter\u00edsticas similares en cuanto a informalidad laboral?<\/span><\/span><\/p>\n

     <\/p>\n

    Argumentos a favor del uso de la tasa de desocupaci\u00f3n ampliada<\/strong><\/span><\/span><\/p>\n

    Una econom\u00eda con un mercado de trabajo plagado de informalidad implica que existe un alto componente de desalentados porque buscan oportunidades fuera del mercado legal o formal.  En muchos pa\u00edses se presenta un mercado de trabajo informal m\u00e1s amplio que el mercado laboral que funciona bajo las reglas de juego expl\u00edcitas (leyes y regulaciones).  El mismo hecho que existan mercados laborales con una participaci\u00f3n mayoritaria del empleo informal es un reflejo de la importancia de los trabajadores potenciales desalentados.  El empleo informal, por otro lado, representa alrededor del 56% del empleo en la Rep\u00fablica Dominicana, seg\u00fan el BCRD.  Como observamos anteriormente, los desempleados ocultos o desalentados representan alrededor del 60% de los desempleados dominicanos. <\/span><\/p>\n

    Debido a que muchos pa\u00edses presentan un gran n\u00famero de personas desalentadas<\/em>, se ven en la necesidad de incluirlos en su medici\u00f3n del desempleo. Este es el caso de Rep\u00fablica Dominicana, debido a la gran magnitud que representan los desempleados ocultos, se recomienda tomar como referencia la tasa de desocupaci\u00f3n ampliada (contrario a las nuevas pr\u00e1cticas que usan la tasa de desocupaci\u00f3n abierta como la oficial) al momento de elaborar pol\u00edticas p\u00fablicas a favor de los desempleados.<\/span><\/span><\/p>\n

    Seg\u00fan Reta y Toler (2006) “el desempleo abierto no describe exhaustiva y excluyentemente el fen\u00f3meno del desempleo y, menos aun, de la presi\u00f3n sobre el mercado de trabajo. La preocupaci\u00f3n por identificar el desempleo oculto involucra tanto el "rescate" de los desocupados desalentados clasificados operacionalmente entre los inactivos, como el "rescate" de los desocupados ocultos, parad\u00f3jicamente, en la categor\u00eda de ocupados”[4]<\/a>.<\/span><\/span><\/p>\n

    Otro estudio realizado por el Centro Interdisciplinario para el Estudio de Pol\u00edticas P\u00fablicas en Argentina, concluy\u00f3 que “la desocupaci\u00f3n abierta no incluye, por lo tanto, otras formas de precariedad laboral tales como las referidas a las personas que realizan trabajos transitorios mientras buscan activamente una ocupaci\u00f3n, aquellos que trabajan jornadas involuntariamente por debajo de lo normal, a los desocupados que han suspendido la b\u00fasqueda por falta de oportunidades visibles de empleo, a los ocupados en puestos por debajo de la remuneraci\u00f3n m\u00ednima o en puestos por debajo de su calificaci\u00f3n, etc”<\/span>[5]<\/a>.<\/span><\/p>\n

    El Instituto Nacional de Estad\u00edstica y Geograf\u00eda de M\u00e9xico tambi\u00e9n se ha percatado de este problema y afirma en sus informes que “la desocupaci\u00f3n abierta no sea, ni pretenda ser, la magnitud que exprese cu\u00e1nta gente necesita trabajar en un lugar y momento determinados o la medida de cu\u00e1n grande es el d\u00e9ficit de oportunidades laborales, en realidad lo que la desocupaci\u00f3n abierta indica es la magnitud de la poblaci\u00f3n que se comporta como buscadora de trabajo (esto es, cu\u00e1ntos individuos apuestan a su inserci\u00f3n en un mercado laboral) ante un d\u00e9ficit dado de oportunidades”[6]<\/a>.<\/span><\/span><\/p>\n

    “Se ha encontrado que cuando el desempleo se calcula conforme a la definici\u00f3n est\u00e1ndar internacional de la OIT (definici\u00f3n abierta), las tasas de desempleo de la mayor\u00eda de los pa\u00edses emergentes y en desarrollo son m\u00e1s bajas que las de algunos pa\u00edses de econom\u00eda avanzada como E.E.U.U., Francia, Reino Unido, Italia, Finlandia y Suecia. Si un indicador de desempleo no puede discriminar entre la econom\u00eda de estos \u00faltimos pa\u00edses y la dominicana, entonces, es pertinente preguntarse qu\u00e9 est\u00e1 midiendo realmente dicho indicador. Otro indicador complementario al desempleo arroja m\u00e1s luces sobre la subutilizaci\u00f3n de la fuerza laboral”<\/span>[7]<\/a>.<\/span><\/p>\n

    Seg\u00fan el estudio “Bar\u00f3metro del Mercado del Trabajo” publicado por la Universidad Aut\u00f3noma de Santo Domingo en el 2013, se afirma que al medir el desempleo con la tasa de desocupaci\u00f3n abierta, la Rep\u00fablica Dominicana queda como uno de los pa\u00edses de m\u00e1s bajo desempleo en la regi\u00f3n de la Am\u00e9rica Latina y el Caribe. Por arriba estar\u00edan Panam\u00e1 (5.4%), Trinidad Tobago (5.8%) y M\u00e9xico (6.1%), pero por debajo, Honduras (6.8%), El Salvador (6.6%), Costa Rica (7.7%) y Nicaragua (9.8%). Hay que destacar que los pa\u00edses de la regi\u00f3n que incluyen el desempleo oculto en sus tasas de desocupaci\u00f3n ampliada son: Colombia, Ecuador, Panam\u00e1, Paraguay, Jamaica, Trinidad y Tobago, y Barbados.<\/span><\/span><\/p>\n

    La OIT advierte que “un bajo nivel de desempleo abierto no es necesariamente un indicador de bienestar, ni tampoco determina el punto en el que se encuentra un pa\u00eds de alcanzar una situaci\u00f3n de pleno empleo. En general, refleja una pobreza generalizada donde un gran n\u00famero de personas no pueden permitirse el lujo de estar desempleados y en b\u00fasqueda activa de un trabajo; en vez de eso, se ven obligadas a realizar trabajos espor\u00e1dicos e informales o por cuenta propia en actividades informales en zonas urbanas y rurales con el prop\u00f3sito de sobrevivir. Tambi\u00e9n han encontrado que estas tasas m\u00e1s amplias son m\u00e1s sensibles a los cambios en el ciclo econ\u00f3mico que las definiciones de tasas estrechas”[8]<\/a>. Lo que indica que si la raz\u00f3n del cambio de tasa oficial fue para la mejor explicaci\u00f3n de los ciclos econ\u00f3micos, es la desocupaci\u00f3n ampliada, no la abierta la que m\u00e1s se acerca a este escenario.<\/span><\/span><\/p>\n

    Por otro lado, si este cambio de tasa fue para “estandarizar la comparaci\u00f3n internacional”, no conseguir\u00e1 el objetivo, ya que debido a la gran variedad de condiciones en los mercados laborales de los distintos pa\u00edses, la OIT recomienda no una, sino cuatro tasas de desempleo para resaltar la realidad de este mercado y comparar en varios \u00e1mbitos la falta de empleo. Empiezan desde la m\u00e1s simple, incluyendo solo a los llamados desempleados abiertos, pasando por incluir medidas de subempleo, a los desempleados ocultos, y terminando con una medida que re\u00fane todas estas variables. Ellos recomiendan adoptar 2 o 3 de estos indicadores para presentar las informaciones principales de manera nacional.  Las estad\u00edsticas dominicanas muestran que los desalentados<\/em> son la mayor\u00eda de los desempleados y aun as\u00ed la tasa de desocupaci\u00f3n que se decidi\u00f3 adoptar como la tasa de desempleo no toman en cuenta esa realidad.<\/span><\/span><\/p>\n

     <\/p>\n

    Medidas adicionales para el desempleo<\/strong><\/span><\/span><\/p>\n

    Existe otro segmento de la poblaci\u00f3n que se puede incluir para estimar las condiciones de empleo en una econom\u00eda: el subempleo<\/strong>. Este es otro de los cuatro indicadores que recomienda la OIT para estimar las condiciones de empleo en una econom\u00eda.  Seg\u00fan dicho organismo, el subempleo es la cantidad de personas en subocupaci\u00f3n por falta de oportunidades de trabajo o insuficiencia tiempo de trabajo, definida cuando “las horas de trabajo de una persona ocupada son insuficientes en relaci\u00f3n con una situaci\u00f3n de empleo alternativo que esta persona desea desempe\u00f1ar y est\u00e1 disponible para hacerlo”. En este sentido, el subempleo se refleja en una persona que est\u00e9 en un trabajo de medio tiempo cuando pudiera estar trabajando en uno de tiempo completo para producir m\u00e1s y generar mayores ingresos.  <\/span><\/span><\/p>\n

    El BCRD no calcula ni ofrece datos de manera precisa para estimar el subempleo. Debido a esa falta de estad\u00edsticas, el subempleo podr\u00eda calcularse observando la subutilizaci\u00f3n del empleo en el pa\u00eds.  En ese sentido, se tomar\u00edan de las estad\u00edsticas oficiales el n\u00famero de personas con jornadas laborales de menos de 44 horas y, entre ellas, las que est\u00e1n dispuestas a trabajar m\u00e1s horas. En la Gr\u00e1fica No. 3 se muestra la evoluci\u00f3n de este grupo de personas a trav\u00e9s del tiempo.<\/span><\/span><\/p>\n

    Gr\u00e1fica No. 3<\/strong><\/p>\n

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    Es obvio que el subempleo se va incrementando sostenidamente en el mercado laboral en la Rep\u00fablica Dominicana.  Al igual que los desalentados, los empleados que trabajan jornadas laborales cortas en contra de su voluntad representan un reto en t\u00e9rminos de pol\u00edticas p\u00fablicas; es cr\u00edtico tomar este factor en cuenta al momento de abordar reformas estructurales para mejorar el empleo.<\/span><\/p>\n

    En los a\u00f1os setenta, Estados Unidos se percat\u00f3 de \u00e9ste problema, un Comisario de Estad\u00edsticas del Trabajo, Julius Shiskin, afirm\u00f3 que “ninguna forma de medir el desempleo por s\u00ed sola puede satisfacer todos los intereses anal\u00edticos o ideol\u00f3gicos. En respuesta, cre\u00f3 una serie de indicadores de medici\u00f3n de la subutilizaci\u00f3n de la mano de obra para complementar la tasa de desempleo. Hoy en d\u00eda la Oficina de Estad\u00edsticas Laborales ha concebido una gama de indicadores del desempleo (U-1 a U-6) que se publican sistem\u00e1ticamente desde 1996”[9]<\/a>.<\/span><\/span><\/p>\n

    De la misma forma, seg\u00fan los lineamientos de la OIT, los cuatro indicadores para expresar la subutilizaci\u00f3n de la fuerza de trabajo son:<\/span><\/span><\/p>\n

      \n
    1. SU1: <\/span>“Tasa de desocupaci\u00f3n”, <\/em>se mide por la cantidad de personas desocupadas (abierta) entre la fuerza de trabajo (abierta).<\/span><\/li>\n
    2. SU2: <\/span>“Tasa combinada de subocupaci\u00f3n por insuficiencia de tiempo de trabajo y desocupaci\u00f3n”,<\/em> incluye tanto las personas en subocupaci\u00f3n por insuficiencia de tiempo de trabajo, como las personas desocupadas (abiertas), y se expresan en t\u00e9rminos de la fuerza de trabajo (abierta).<\/span><\/li>\n
    3. SU3: <\/span>“Tasa combinada de desocupaci\u00f3n y fuerza de trabajo potencial”, <\/em>es la que representa la<\/span> desocupaci\u00f3n ampliada,<\/em> ya que suma a las personas desocupadas abiertas y a los desalentados, divido entre la fuerza de trabajo ampliada.<\/span><\/li>\n
    4. SU4: <\/span>“Medida compuesta de subutilizaci\u00f3n de la fuerza de trabajo”,<\/em> es la composici\u00f3n de las personas en subocupaci\u00f3n por insuficiencia de tiempo de trabajo, desocupadas abiertos y los desalentados, entre la fuerza de trabajo ampliada.<\/span><\/li>\n<\/ol>\n

      En la Gr\u00e1fica No. 4 podemos examinar \u00e9stos cuatro indicadores para la Rep\u00fablica Dominicana.<\/span><\/p>\n

      Gr\u00e1fica No. 4<\/strong><\/span><\/span><\/p>\n

      [[{“type”:”media”,”view_mode”:”media_original”,”fid”:”3719″,”attributes”:{“alt”:””,”class”:”media-image”,”style”:”height: 440px; width: 657px;”}}]]<\/p>\n

       <\/p>\n

      Conclusi\u00f3n<\/strong><\/span><\/span><\/p>\n

      La estimaci\u00f3n de los distintos indicadores recomendados por la OIT ayuda a resumir en pocas cifras las condiciones de empleo de un pa\u00eds, tomando en cuenta diferentes variables. El uso de distintos indicadores permite conocer con mayor profundidad la realidad laboral y tomar medidas de pol\u00edticas p\u00fablicas que puedan mejorar las condiciones laborales de los trabajadores.  Tomar solo la reducida tasa de desempleo abierto, fallar\u00eda en representar una realidad completa del mercado laboral, ya que no incluye al segmento m\u00e1s importante que conforman los desalentados<\/em>.<\/span><\/span><\/p>\n

      As\u00ed mismo, la tasa de desocupaci\u00f3n abierta no muestra qu\u00e9 tan lejos estamos de alcanzar el llamado pleno empleo, ni indica el bienestar o la falta de \u00e9ste en la poblaci\u00f3n. Esto es debido en parte a que no incluye las formas de precariedad laboral a las que se enfrentan los ciudadanos, ni toma en cuenta a las personas que aceptan trabajos temporales con menores salarios y menores horas de trabajo. Tampoco se integra en el an\u00e1lisis a los que se rindieron esperando una oferta laboral, ni los que tuvieron que aceptar un empleo por debajo de sus calificaciones.<\/span><\/span><\/p>\n

      La tasa de desempleo ampliada<\/strong> es la que brinda una mejor perspectiva de la problem\u00e1tica del desempleo debido a que integra el segmento de trabajadores desalentados que dejaron de buscar empleo por falta de oportunidades. En ese sentido, ser\u00eda importante prestar mucha m\u00e1s atenci\u00f3n a la tasa de desocupaci\u00f3n ampliada, ya que muestra la vulnerabilidad laboral.  En adici\u00f3n, deber\u00eda publicarse una estimaci\u00f3n del subempleo para complementar el an\u00e1lisis. En todo caso, cuando un pa\u00eds refleja crecimiento econ\u00f3mico, generalmente se acompa\u00f1a de una disminuci\u00f3n del desempleo.<\/span><\/span><\/p>\n

      Para finalizar, las pol\u00edticas p\u00fablicas que deben adoptarse en el futuro para enfrentar la problem\u00e1tica del desempleo deben orientarse a generar un ambiente propicio para la inversi\u00f3n, la producci\u00f3n y el empleo.  Junto a otros cambios fundamentales en la econom\u00eda dominicana, es necesario implementar una reforma laboral que tienda a reducir los costos laborales no salariales.   Es decir, un sistema laboral flexible que reduzca los costos de contrataci\u00f3n en la econom\u00eda para generar mayor demanda de trabajo por parte de las empresas.<\/span><\/span><\/p>\n

      La mejor pol\u00edtica social que puede adoptar un gobierno es crear las condiciones para que se generen empleos productivos a trav\u00e9s de la inversi\u00f3n privada. La Rep\u00fablica Dominicana requiere adoptar un conjunto de reformas estructurales para reducir las barreras a la inversi\u00f3n y la producci\u00f3n, al tiempo de reducir los costos de vivir y hacer negocios. De esta forma, se propicia la creaci\u00f3n de riquezas, la generaci\u00f3n de puestos de trabajo y la mejora en la calidad de vida de los ciudadanos.<\/span><\/span><\/p>\n

      \n

       <\/p>\n

      \n
      \n

      [1]<\/a> Oficina Internacional de Trabajo (OIT). (2013). Informe III de la Conferencia: 19.a Conferencia Internacional de Estad\u00edsticos del Trabajo<\/em>. Ginebra, Suiza. Recuperado de http:\/\/www.ilo.org\/wcmsp5\/groups\/public\/—dgreports\/—stat\/documents\/publication\/wcms_234125.pdf<\/a><\/span><\/span><\/p>\n<\/div>\n

      \n

      [2]<\/a> Banco Central de la Rep\u00fablica Dominicana. (2014). Metodolog\u00eda de Encuesta de<\/p>\n

      <\/div>\n

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