{"id":18244,"date":"2015-01-10T18:40:00","date_gmt":"2015-01-10T18:40:00","guid":{"rendered":"https:\/\/crees.org.do\/productividad-y-salarios-en-republica-dominicana\/"},"modified":"2015-01-10T18:40:00","modified_gmt":"2015-01-10T18:40:00","slug":"productividad-y-salarios-en-republica-dominicana","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/crees.org.do\/?p=18244","title":{"rendered":"Productividad y Salarios en Rep\u00fablica Dominicana"},"content":{"rendered":"

Autor: Miguel Collado Di Franco<\/span><\/span><\/p>\n

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En Rep\u00fablica Dominicana contin\u00faa preocupando que los salarios de los trabajadores sigan siendo bajos. En d\u00edas recientes se ha comentado en diversos medios de comunicaci\u00f3n acerca del tema de los salarios y la necesidad de que sean mayores.<\/span><\/span><\/p>\n

Las opiniones recogidas por los medios han tenido su origen en una representaci\u00f3n gr\u00e1fica de una medici\u00f3n de la productividad por medio del Producto Interno Bruto real por hora, y el promedio de los ingresos reales percibidos por los perceptores de ingresos dominicanos publicada recientemente por el Banco Central de la Rep\u00fablica Dominicana. Los comentarios han expresado que los salarios siguen siendo bajos y que es necesario aumentarlos a la luz de que la productividad, medida por el PIB, aparenta estar aumentado a un ritmo mayor al que crecen los ingresos.<\/span><\/span><\/p>\n

Entendemos que al di\u00e1logo p\u00fablico le han faltado varios elementos que es necesario abordar. El tema es muy preocupante y debe ser una prioridad de las pol\u00edticas p\u00fablicas del pa\u00eds. En consecuencia, es necesario hacer un alto y analizar qu\u00e9 condiciones pueden estar manteniendo los salarios bajos antes de continuar conduciendo la conversaci\u00f3n en la misma direcci\u00f3n.<\/span><\/span><\/p>\n

En el di\u00e1logo reciente no se ha planteado alguna narrativa del por qu\u00e9 se podr\u00eda estar verificando que los salarios  hayan disminuido a partir del 2002 y no hayan recuperado la tasa de crecimiento que experimentaron entre los a\u00f1os 1991 y 1999.<\/span><\/span><\/p>\n

Es necesario tener en cuenta que basar el di\u00e1logo en una representaci\u00f3n gr\u00e1fica no es suficiente y amerita un an\u00e1lisis adicional del proceso de formaci\u00f3n de los salarios; y de factores institucionales y de pol\u00edticas p\u00fablicas que influyen sobre el mercado de trabajo y la remuneraci\u00f3n laboral en Rep\u00fablica Dominicana.<\/strong><\/span><\/span><\/p>\n

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Factores que inciden sobre los salarios<\/strong><\/span><\/span><\/p>\n

¿Qu\u00e9 determina los salarios en una econom\u00eda? Al igual que los dem\u00e1s precios, los salarios que reciben cada una de las personas quienes participan en los diferentes mercados de trabajos est\u00e1n determinados por diferentes factores. La formaci\u00f3n de los salarios es un proceso determinado por la interacci\u00f3n entre los trabajadores que ofertan sus destrezas laborales y quienes las demandan, los emprendedores.<\/span><\/span><\/p>\n

El primer elemento a tener en cuenta en el proceso de determinaci\u00f3n de los salarios es la productividad.  Una forma sencilla de definir este concepto es la capacidad que tiene cada empleado de poder contribuir a la rentabilidad de los procesos productivos mediante su participaci\u00f3n en la producci\u00f3n de bienes y servicios.<\/span><\/span><\/p>\n

Como empleado, cada persona tiene ciertas habilidades que les son inherentes ya sea que las ha adquirido por experiencia, o por instrucci\u00f3n sea educativa o dentro de los mismos empleos. Sin embargo, es incorrecto asumir que esas capacidades son suficientes para garantizar una mayor productividad y, en consecuencia, un mayor salario. Lo cierto es que el salario tender\u00e1 a ser determinado por la productividad de la persona. No menos cierto es que el salario estar\u00e1 determinado, en el proceso de su formaci\u00f3n, por factores que afectar\u00e1n la productividad de los trabajadores. Algunos de estos factores son inherentes a los procesos productivos particulares, otros lo son a la econom\u00eda como un todo.<\/strong><\/span><\/span><\/p>\n

Para empezar, hay que tener en cuenta que los empleados pueden aportar m\u00e1s a los procesos productivos en la medida en la que cuenten con mejor tecnolog\u00eda para trabajar. Es a esto a lo que se refiere la complementariedad entre trabajo y capital; en el sentido de que mientras m\u00e1s adecuadas son las herramientas y maquinarias que tienen los empleados a su disposici\u00f3n, la tendencia es a producir bienes y servicios de mayor valor.<\/span><\/span><\/p>\n

En segundo lugar, las personas no est\u00e1n interactuando \u00fanicamente con la tecnolog\u00eda a su disposici\u00f3n, sino que en los procesos productivos intervienen otros empleados de diferentes cualificaciones que inciden en la productividad general de los procesos. Por tanto, aunque algunos individuos puedan exhibir determinadas destrezas, el aporte de las mismas en el proceso de producci\u00f3n estar\u00e1 determinado por las habilidades de los otros empleados que tambi\u00e9n inciden en dicho proceso productivo.<\/span><\/span><\/p>\n

En este mismo sentido, la gerencia influye en lo que producen los empleados, tanto en su cantidad, como en su valor. Las estrategias implementadas en las empresas, los procesos organizativos, las pol\u00edticas establecidas y ejecutadas, son, en adici\u00f3n, factores que inciden sobre el valor de la producci\u00f3n y, en consecuencia, en la remuneraci\u00f3n de los empleados.<\/span><\/span><\/p>\n

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Costos que inciden sobre los salarios en Rep\u00fablica Dominicana:<\/u><\/span><\/span><\/p>\n

Lo descrito anteriormente se verifica a nivel interno de las empresas. La realidad es que los procesos productivos no operan en un vac\u00edo y son afectados por las pol\u00edticas p\u00fablicas, las reglas de juego o instituciones, y por todos los elementos que inciden sobre el ambiente de negocios de un pa\u00eds. Todos estos factores inciden sobre el valor que pueda aportar un trabajador en un proceso productivo y, por tanto, sobre su paga.<\/span><\/span><\/p>\n

Un an\u00e1lisis que indique que los salarios de Rep\u00fablica Dominicana son bajos estar\u00e1 incompleto si no toma en consideraci\u00f3n factores que afectan los costos generales de producir localmente y, en consecuencia, cu\u00e1nto pueden recibir los empleados como remuneraci\u00f3n.<\/strong><\/span><\/span><\/p>\n

Un empleado dominicano podr\u00eda contar con destrezas adecuadas para desempe\u00f1ar su labor. En adici\u00f3n, ser parte de un equipo de trabajo con competencias similares a las suyas y cuyos miembros est\u00e9n bien equipados con herramientas para poder realizar su trabajo. Adicionalmente, todos se podr\u00edan encontrar laborando dentro de una empresa con buenas estrategias, y procesos y pol\u00edticas internas adecuadas para ejecutarlas. Sin embargo, aunque este fuera el caso, el ambiente de negocios no es conducente a que los niveles de productividad de las empresas locales puedan traducirse en niveles de remuneraci\u00f3n similares a los de otros pa\u00edses; tal vez incluso a los que pudimos alcanzar localmente en a\u00f1os anteriores.<\/span><\/span><\/p>\n

El valor de la producci\u00f3n local, a pesar de la eficiencia que puedan alcanzar algunas empresas, est\u00e1 determinado por factores que inciden en los costos de producci\u00f3n. El Cuadro 1 muestra algunos de los elementos que inciden sobre la rentabilidad de los procesos productivos locales.<\/span><\/span><\/p>\n

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Cuadro 1<\/span><\/span><\/strong><\/div>\n\n\n\n\n\n
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Rep\u00fablica Dominicana tiene los precios de los combustibles m\u00e1s altos de Am\u00e9rica Central<\/span><\/span><\/strong><\/div>\n
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[[{“type”:”media”,”view_mode”:”media_original”,”fid”:”3762″,”attributes”:{“alt”:””,”class”:”media-image”,”style”:”height: 272px; width: 340px;”}}]]<\/div>\n
Fuente: Ministerio de Industria y Comercio de Rep\u00fablica Dominicana (MIC) y Comit\u00e9 de Cooperaci\u00f3n de Hidrocarburos de Am\u00e9rica Central.<\/span><\/span><\/div>\n
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Rep\u00fablica Dominicana posee el cuarto costo de transporte terrestre m\u00e1s alto de Am\u00e9rica Latina<\/span><\/span><\/strong><\/div>\n
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[[{“type”:”media”,”view_mode”:”media_original”,”fid”:”3763″,”attributes”:{“alt”:””,”class”:”media-image”,”style”:”height: 270px; width: 340px;”}}]]<\/div>\n
Fuente: Anuario Estad\u00edstico de Transporte de Carga y Log\u00edstica <\/em>del Banco Interamericano de Desarrollo (BID).<\/span><\/span><\/div>\n
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Las empresas locales pagan altas tasas de impuestos como porcentaje de sus ingresos netos<\/span><\/span><\/strong><\/div>\n
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[[{“type”:”media”,”view_mode”:”media_original”,”fid”:”3764″,”attributes”:{“alt”:””,”class”:”media-image”,”style”:”height: 271px; width: 340px;”}}]]<\/div>\n
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Fuente: Informe Doing Business 2015<\/em> del Banco Mundial.<\/span><\/span><\/div>\n
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Rep\u00fablica Dominicana tiene la cuarta tasa del IVA (o ITBIS) m\u00e1s alta en Am\u00e9rica Latina.<\/span><\/span><\/strong><\/div>\n
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[[{“type”:”media”,”view_mode”:”media_original”,”fid”:”3765″,”attributes”:{“alt”:””,”class”:”media-image”,”style”:”height: 270px; width: 340px;”}}]]<\/div>\n
Fuente: Centro Interamericano de Administraciones Tributarias (CIAT), International Bureau of Fiscal Documentation (IBFD) y legislaci\u00f3n de cada pa\u00eds.<\/span><\/span><\/div>\n
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Las empresas locales deben invertir m\u00e1s tiempo<\/span><\/span><\/strong><\/div>\n
para el pago<\/span><\/span><\/strong> de impuestos que<\/span><\/span><\/strong> el que deben invertir<\/span><\/span><\/strong><\/div>\n
las empresas de Am\u00e9rica Central<\/span><\/span><\/strong><\/div>\n<\/div>\n
 <\/div>\n
[[{“type”:”media”,”view_mode”:”media_original”,”fid”:”3767″,”attributes”:{“alt”:””,”class”:”media-image”,”style”:”height: 270px; width: 340px;”}}]]<\/div>\n
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Fuente: Informe Doing Business<\/em> del Banco Munidal.<\/span><\/span><\/div>\n<\/div>\n<\/td>\n<\/tr>\n<\/tbody>\n<\/table>\n
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En adici\u00f3n a los elementos presentados, es necesario considerar costos de autogeneraci\u00f3n el\u00e9ctrica y los costos que representa la inseguridad jur\u00eddica, la permisolog\u00eda y la burocracia, entre muchos otros.<\/span><\/span><\/p>\n

Estos elementos inciden sobre los ingresos de las empresas y el poder de compra de los consumidores, de forma local. Internacionalmente, hacen poco competitivas a las empresas que operan en el pa\u00eds. Por consiguiente, el primer paso en el an\u00e1lisis de los bajos salarios es reconocer que los emprendedores locales –micro, peque\u00f1os, medianos y grandes–, se enfrentan a costos altos que inciden sobre su capacidad de generar ingresos netos que permitan elevar los niveles salariales<\/strong>.<\/span><\/span><\/p>\n

Los trabajadores dominicanos compiten con los costos de autogeneraci\u00f3n, con las altas tarifas de transporte, con los precios de combustibles m\u00e1s caros del DR-CAFTA, con la regulaci\u00f3n gubernamental y con el fisco, por una parte del valor de la producci\u00f3n.<\/strong> Es decir, los altos costos de producir –y vivir– en Rep\u00fablica Dominicana impiden que el valor de lo que producen los trabajadores dominicanos les permita recibir mejores sueldos que si no existieran estas condiciones desfavorables.<\/span><\/span><\/p>\n

En \u00faltima instancia, si los emprendedores deben enfrentar esos costos que surgen por pol\u00edticas p\u00fablicas inadecuadas, el mecanismo de ajuste generalmente se hace por los salarios. <\/strong> La situaci\u00f3n se agrava cuando el propio marco en que se desenvuelven los emprendedores desincentiva la inversi\u00f3n; esto genera mayor desempleo laboral.  En ese caso, los empresarios tienen la posibilidad de optar por personas que estar\u00edan dispuestas a trabajar por un menor salario (que es mejor que ninguno).  Eso ocurre aqu\u00ed y en todos los pa\u00edses con problemas similares.  Por esto es que a mayor costo de hacer negocios y menores inversiones, menor demanda de mano de obra y mayor desempleo laboral y menores salarios.  Es lo que se evidencia en el mercado laboral dominicano, como se aprecia a continuaci\u00f3n.<\/span><\/span><\/p>\n

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Caracter\u00edsticas del mercado de trabajo dominicano.<\/strong><\/span><\/span><\/p>\n

Uno de los principales elementos a destacar dentro del mercado de trabajo local es la existencia de costos laborales no salariales en los que deben incurrir los empleadores. Dichos costos encarecen muchos procesos productivos en el sentido de que los mismos no guardan relaci\u00f3n con el valor que agregan los trabajadores a la producci\u00f3n.<\/strong> Por consiguiente, incurrir en estos costos, determinados por legislaciones, suele encarecer la contrataci\u00f3n local de trabajadores.<\/span><\/span><\/p>\n

La Tabla No. 1 resume los principales costos laborales no salariales que debe pagar un empleador formal en Rep\u00fablica Dominicana, expresados como porcentaje del salario.<\/span><\/span><\/p>\n

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[[{“type”:”media”,”view_mode”:”media_original”,”fid”:”3768″,”attributes”:{“alt”:””,”class”:”media-image”,”style”:”height: 491px; width: 657px;”}}]]<\/div>\n
 <\/div>\n

Muchos de los costos laborales no salariales son parte de la remuneraci\u00f3n total de los trabajadores. En consecuencia, al emplear una medida del ingreso promedio reportado por los trabajadores se est\u00e1 realizando una subestimaci\u00f3n de la remuneraci\u00f3n que reciben los empleados en la econom\u00eda[1]<\/a>.<\/span><\/span><\/strong><\/p>\n

Lo correcto es tomar en cuenta todos los beneficios que recibe un empleado, como transporte, almuerzos, seguros complementarios, pago de colegiatura de los hijos, y otros que var\u00edan de empresa a empresa, y entre los mismos empleados. En el proceso de formaci\u00f3n de lo salarios, emprendedores y trabajadores toman en cuenta lo que a veces coloquialmente denominamos “el paquete remunerativo”, ya que el mismo representa la compensaci\u00f3n total erogada.<\/span><\/span><\/p>\n

El Cuadro 2 muestra diferentes caracter\u00edsticas de la realidad laboral dominicana.<\/span><\/span><\/p>\n

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Cuadro 2<\/span><\/span><\/strong><\/div>\n\n\n\n\n\n
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S\u00f3lo un 57% de las personas en edad de trabajar participa en la fuerza laboral<\/strong><\/span><\/span><\/div>\n
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[[{“type”:”media”,”view_mode”:”media_original”,”fid”:”3769″,”attributes”:{“alt”:””,”class”:”media-image”,”style”:”height: 271px; width: 340px;”}}]]<\/div>\n
Fuente: Encuesta Nacional de Fuerza de Trabajo (ENFT)<\/em> del Banco Central de la Rep\u00fablica Dominicana (BCRD).<\/span><\/span><\/div>\n<\/td>\n
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Gran cantidad de desalentados no buscan empleo activamente<\/strong><\/span><\/span><\/div>\n
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[[{“type”:”media”,”view_mode”:”media_original”,”fid”:”3770″,”attributes”:{“alt”:””,”class”:”media-image”,”style”:”height: 269px; width: 340px;”}}]]<\/div>\n
Fuente: ENFT <\/em>del BCRD.<\/span><\/span><\/div>\n
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La mayor parte de los empleados se encuentran en la informalidad<\/strong><\/span><\/span><\/div>\n
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[[{“type”:”media”,”view_mode”:”media_original”,”fid”:”3771″,”attributes”:{“alt”:””,”class”:”media-image”,”style”:”height: 271px; width: 340px;”}}]]<\/div>\n
Fuente: ENFT<\/em> del BCRD.<\/span><\/span><\/div>\n
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M\u00e1s del 16% de los empleados est\u00e1n <\/strong><\/span><\/span>subempleados<\/strong><\/span><\/span><\/div>\n
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[[{“type”:”media”,”view_mode”:”media_original”,”fid”:”3772″,”attributes”:{“alt”:””,”class”:”media-image”,”style”:”height: 271px; width: 340px;”}}]]<\/div>\n
Fuente: Elaboraci\u00f3n de CREES con informaci\u00f3n de la ENFT<\/em> del BCRD.<\/span><\/span><\/div>\n
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Ingresos por hora m\u00e1s altos en el sector formal<\/strong><\/span><\/span><\/div>\n
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[[{“type”:”media”,”view_mode”:”media_original”,”fid”:”3773″,”attributes”:{“alt”:””,”class”:”media-image”,”style”:”height: 270px; width: 340px;”}}]]<\/div>\n
Fuente: ENFT <\/em>del BCRD.<\/span><\/span><\/span><\/div>\n<\/td>\n<\/tr>\n<\/tbody>\n<\/table>\n
 <\/div>\n

Como se aprecia, existe una muy baja participaci\u00f3n en el mercado laboral dominicano, ya que las bajas remuneraciones –por factores explicados anteriormente– no atrae a los trabajadores a participar en la fuerza laboral. Solo alrededor del 57% de aquellas personas en edad de trabajar, se encuentran activas dentro de la fuerza laboral medida por medio de la Poblaci\u00f3n Econ\u00f3micamente Activa (PEA).<\/span><\/span><\/p>\n

 <\/p>\n

Las limitadas y poco atractivas oportunidades de empleo a las cuales se enfrentan los trabajadores del pa\u00eds elevan el nivel de personas desalentadas dentro de la econom\u00eda; es decir, personas que estando desempleadas no buscan empleo de forma activa. Los niveles de desaliento, o la no b\u00fasqueda de empleos, se mantienen altos. En 2014, alrededor del 9% de la fuerza laboral, unas 427,000 personas, estaban desempleadas pero no buscaban trabajo activamente.<\/span><\/span><\/p>\n

 <\/p>\n

Una proporci\u00f3n superior al 16% de aquellas personas que est\u00e1n empleadas, se encuentran subempleadas. Es decir, que estar\u00edan dispuestas a trabajar m\u00e1s horas a la semana y, en consecuencia, recibir una mayor remuneraci\u00f3n. Ese es otro indicador de que, a\u00fan entre los empleados, existen precariedades que van m\u00e1s all\u00e1 de la remuneraci\u00f3n y tienen inicio en la cantidad de horas en las que pueden participar en los procesos productivos.<\/span><\/span><\/p>\n

De igual forma, la mayor\u00eda de los trabajadores que consiguen salir del desempleo tienen que conformarse laborar en la informalidad.<\/strong> En efecto, la tasa de informalidad laboral es de 56% seg\u00fan las estad\u00edsticas oficiales. Cuando se emplea una medida de informalidad laboral que toma en cuenta el car\u00e1cter legal del empleo en cuanto a si el trabajador cotiza o no en la seguridad social –una medida que algunos autores entienden es m\u00e1s adecuada[2]<\/a>–, la informalidad alcanza el 65%.<\/span><\/span><\/p>\n

La informalidad incide sobre la remuneraci\u00f3n que perciben los trabajadores dominicanos. Como se puede observar, los ingresos promedios de quienes laboran en la informalidad son inferiores a los de aquellos que se encuentran en la formalidad del mercado laboral dominicano.<\/span><\/span><\/p>\n

En una econom\u00eda de bajo desempleo, los emprendedores tienen que incrementar los salarios para poder atraer empleados a que participen en los procesos productivos. La realidad dominicana, de baja inversi\u00f3n y altos costos de producci\u00f3n, no permite que esto se verifique. El mercado laboral dominicano refleja estas precariedades a trav\u00e9s de baja participaci\u00f3n laboral, alto desempleo y elevada informalidad. <\/strong><\/span><\/span><\/p>\n

 <\/p>\n

Conclusi\u00f3n<\/strong><\/span><\/span><\/p>\n

En econom\u00eda, es importante contar con una comprensi\u00f3n de los procesos que intervienen en la formaci\u00f3n de los precios. Siendo el salario un precio dentro de la econom\u00eda, es necesario que los planteamientos sobre los mismos provean explicaciones sobre las condiciones subyacentes que est\u00e1n determinando su nivel promedio. Dicho de otra forma, al di\u00e1logo actual sobre la relaci\u00f3n entre ingresos y productividad le ha faltado una narrativa del por qu\u00e9 los salarios son bajos en Rep\u00fablica Dominicana.<\/span><\/span><\/p>\n

Cuando se toma en cuenta que la econom\u00eda dominicana presenta diferentes elementos de costos elevados que tienen su origen en factores institucionales y de pol\u00edticas p\u00fablicas, se facilita el entendimiento de los bajos salarios en el pa\u00eds. Un ambiente de inversi\u00f3n que impone altos costos para establecer y operar un negocio, no conduce a la creaci\u00f3n de puestos de trabajo en la cantidad suficiente para reducir el desempleo y el subempleo. Las mismas condiciones crean los incentivos para la existencia de altos niveles de informalidad laboral. Al final, la menor demanda de mano de obra, la informalidad y los efectos de los altos costos de la econom\u00eda sobre los ingresos netos se reflejan en salarios bajos.<\/span><\/span><\/p>\n

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\n

[1]<\/a> Feldstein, Martin. (2008). Did Wages Reflect Growth in Productivity? <\/em>Recuperado de http:\/\/www.nber.org\/feldstein\/WAGESandPRODUCTIVITY.meetings2008.pdf<\/a><\/span><\/span><\/p>\n<\/div>\n

\n

[2]<\/a> Ver: “Measuring Informal Employment In OECD Countries” de Danielle Venn , “The informal labor market in Colombia: Identification and characterization” de Raquel Bernal e “Informalidad laboral en las \u00e1reas urbanas de Colombia” de Luis Armando Galvis.<\/span><\/span><\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n

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<\/path><\/svg><\/i> Vistas Totales 6,577 , Vistas Hoy 12 <\/p>\n

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Autor: Miguel Collado Di Franco   En Rep\u00fablica Dominicana contin\u00faa preocupando que los salarios de los trabajadores sigan siendo bajos. En d\u00edas recientes se ha comentado en diversos medios de comunicaci\u00f3n acerca del tema de los salarios y la necesidad de que sean mayores. Las opiniones recogidas por los medios han tenido su origen en…<\/p>\n

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