{"id":18271,"date":"2016-03-23T19:48:24","date_gmt":"2016-03-23T19:48:24","guid":{"rendered":"https:\/\/crees.org.do\/promueve-el-codigo-de-trabajo-mas-y-mejores-empleos\/"},"modified":"2021-08-10T17:54:29","modified_gmt":"2021-08-10T17:54:29","slug":"promueve-el-codigo-de-trabajo-mas-y-mejores-empleos","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/crees.org.do\/?p=18271","title":{"rendered":"\u00bfPromueve el C\u00f3digo de Trabajo m\u00e1s y mejores empleos?"},"content":{"rendered":"

Autor: Miguel Collado Di Franco<\/span><\/span><\/span><\/strong><\/p>\n

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Para la mayor\u00eda de las personas, contar con un empleo es la forma m\u00e1s directa de poder acceder a mayores ingresos. Los mayores salarios son determinados por la participaci\u00f3n de esas personas en procesos que generan riqueza a partir de la producci\u00f3n de bienes y servicios valorados por los consumidores, sean locales o extranjeros.<\/span><\/span><\/p>\n

Desde CREES hemos enfatizado la necesidad de mejorar el clima de inversi\u00f3n del pa\u00eds como forma de crear mayores puestos de trabajo productivos que puedan elevar el ingreso promedio local. Para poder atraer m\u00e1s inversiones que puedan expandir la econom\u00eda creando bienes y servicios, y m\u00e1s y mejores puestos de trabajo, es imprescindible realizar reformas estructurales que reduzcan los costos de hacer negocios y mejoren el clima institucional. Estas condiciones son esenciales para la movilidad econ\u00f3mica de los ciudadanos por medio de un mejor mercado laboral.<\/span><\/span><\/p>\n

Una de esas reformas estructurales pendientes es la del C\u00f3digo de Trabajo de la Rep\u00fablica Dominicana, creado con la Ley 16-92 del a\u00f1o 1992. En vista de que las legislaciones se miden por sus resultados, no por sus intenciones, es evidente que la regulaci\u00f3n laboral dominicana, lejos de favorecer a la mayor\u00eda de los trabajadores dominicanos, les est\u00e1 perjudicando.<\/span><\/span><\/p>\n

M\u00e1s de dos d\u00e9cadas de la actual legislaci\u00f3n laboral dominicana ha dado como resultado una tasa de desempleo que parece estructural en la cota del 14%. Ese desempleo ampliado incluye a los desalentados, aquellas personas que no contin\u00faan buscando trabajo de forma constante, y que representan m\u00e1s del 8% de la Poblaci\u00f3n Econ\u00f3micamente Activa (PEA).<\/span><\/span><\/p>\n

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Otra caracter\u00edstica del mercado laboral dominicano es la informalidad. De acuerdo con las cifras oficiales, alrededor de 54% de los trabajadores dominicanos se encuentran en la informalidad. De acuerdo con estimaciones realizadas por CREES, empleando una metodolog\u00eda ampliamente usada en pa\u00edses de la Organizaci\u00f3n para la Cooperaci\u00f3n y el Desarrollo Econ\u00f3mico (OCDE), la informalidad supera el 63% de la PEA.<\/span><\/span><\/p>\n

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Los datos anteriores evidencian que la regulaci\u00f3n impuesta por el C\u00f3digo de Trabajo est\u00e1 contribuyendo –junto a otras legislaciones, como es el caso del C\u00f3digo Tributario– a la generaci\u00f3n de fuertes incentivos que mantienen a una gran proporci\u00f3n de los trabajadores fuera del mercado formal. Los participantes del mercado laboral local prefieren mantenerse fuera del alcance del C\u00f3digo con tal de poder establecer relaciones laborales, aunque las mismas tengan car\u00e1cter informal.<\/span><\/span><\/p>\n

Es importante tener en cuenta que en un mercado laboral caracterizado por alto desempleo y elevada informalidad es dif\u00edcil mejorar los niveles salariales. Este es un hecho que debe ser ponderado, sobre todo cuando en la opini\u00f3n p\u00fablica se aboga por mayores salarios.<\/span><\/span><\/p>\n

Primero, porque los salarios promedio en el sector informal tienden a ser inferiores a los del sector formal. Hecho verificable a partir de las estad\u00edsticas locales. Segundo, en una econom\u00eda de bajo desempleo, los emprendedores tienen que incrementar los salarios para poder atraer empleados a que participen en los procesos productivos. La realidad dominicana, de baja inversi\u00f3n y altos costos de producci\u00f3n, produce lo contrario: desempleo y bajos salarios. <\/span><\/span><\/p>\n

Algunas de las disposiciones de la regulaci\u00f3n laboral local contribuyen a la existencia de mayores costos en la forma costos laborales no salariales.<\/a>[1]<\/a>. Cuando las empresas tienen que incurrir en costos que no guardan relaci\u00f3n con el valor que aportan los trabajadores a la producci\u00f3n, se limita la contrataci\u00f3n de empleados. En adici\u00f3n, crean pasivos contingentes que para muchas empresas representan importantes cargas para el sostenimiento de sus finanzas.<\/span><\/span><\/p>\n

Desde el punto de vista de la necesidad de no poner trabas a la creaci\u00f3n de empleos dentro de las limitaciones del clima de inversi\u00f3n local, el C\u00f3digo de Trabajo de la Rep\u00fablica Dominicana contiene rigideces que dificultan llegar a acuerdos voluntarios entre empleados y emprendedores. Dichas rigideces no se limitan a costos m\u00e1s altos, sino que abarcan la manera de negociar los acuerdos laborales y los horarios de trabajo, entre otras. En otras econom\u00edas, las negociaciones voluntarias e individuales entre empleados y empleadores permiten alcanzar acuerdos que repercuten en tasas m\u00e1s bajas de desempleo.<\/span><\/span><\/p>\n

En Rep\u00fablica Dominicana, la legislaci\u00f3n laboral desfavorece a quienes m\u00e1s necesitan moverse en la escala de ingresos: a la inmensa mayor\u00eda de trabajadores poco calificados, a los desempleados y a quienes se encuentran en la informalidad.<\/span><\/p>\n

En resumen, la regulaci\u00f3n laboral dominicana contribuye a resultados que son contrarios a favorecer objetivos econ\u00f3micos de crecimiento sostenible. Por un lado, permanece alta la tasa de desempleo. De otro lado, la alta informalidad refleja la exclusi\u00f3n de la mayor parte de los empleados del mercado laboral formal. Un hecho que no favorece la movilidad socioecon\u00f3mica y fomenta, de jure<\/em>, la desigualdad entre trabajadores.<\/span><\/span><\/p>\n

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[1]<\/a> Ver ¿Altos costos laborales en Rep\u00fablica Dominicana?<\/a><\/span><\/span>.<\/span><\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n

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Autor: Miguel Collado Di Franco       Para la mayor\u00eda de las personas, contar con un empleo es la forma m\u00e1s directa de poder acceder a mayores ingresos. Los mayores salarios son determinados por la participaci\u00f3n de esas personas en procesos que generan riqueza a partir de la producci\u00f3n de bienes y servicios valorados…<\/p>\n

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