{"id":18286,"date":"2016-12-07T14:02:00","date_gmt":"2016-12-07T14:02:00","guid":{"rendered":"https:\/\/crees.org.do\/el-progreso-verdadero-necesita-un-estado-de-derecho\/"},"modified":"2016-12-07T14:02:00","modified_gmt":"2016-12-07T14:02:00","slug":"el-progreso-verdadero-necesita-un-estado-de-derecho","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/crees.org.do\/?p=18286","title":{"rendered":"El progreso verdadero necesita un Estado de Derecho"},"content":{"rendered":"

Autor: Miguel Collado Di Franco <\/span><\/span><\/span><\/strong><\/p>\n

Fecha: 16\/6\/16<\/span><\/span><\/span><\/p>\n

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Contar con instituciones fuertes es una condici\u00f3n esencial para contar con desarrollo econ\u00f3mico sostenible en el tiempo. Uno de los elementos fundamentales para una sociedad, y en el cual incide positivamente una fuerte institucionalidad, es el estado de derecho. Desde el punto de vista social, el estado de derecho es deseable en s\u00ed mismo, ya que crea una sociedad m\u00e1s justa basada en la igualdad ante la ley. De igual forma, desde la perspectiva econ\u00f3mica un estado de derecho estable, confiable y no corrupto es fundamental para el desarrollo de una sociedad.<\/span><\/span><\/span><\/p>\n

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Contener los actos de violencia y preservar la integridad de las personas son elementos fundamentales para mantener un orden social en el que los seres humanos puedan prosperar. Es decir, la preservaci\u00f3n de la vida es el primer pilar que cimenta el estado de derecho. A los dos elementos mencionados, es necesario a\u00f1adir la seguridad de los derechos de propiedad y el cumplimiento de los contratos como dos requisitos adicionales para el progreso material humano.<\/span><\/span><\/span><\/p>\n

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Precisamente, el respeto a la propiedad y a los contratos son fundamentales para la existencia de un imperio de la ley real, y son imprescindibles para que los seres humanos, en libertad, puedan hacer uso pleno de sus facultades. En vista de que ninguna persona puede lograr todos sus objetivos por s\u00ed misma, necesita emplear sus facultades y recursos disponibles para participar en relaciones de intercambio con otros miembros de la sociedad. Ese es el fundamento de la actividad econ\u00f3mica, y la base del progreso material de la humanidad: la cooperaci\u00f3n entre individuos por medio de intercambios voluntarios que resultan en mayor bienestar para las partes participantes.  <\/span><\/span><\/span><\/p>\n

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Como consecuencia de la necesidad de intercambiar bienes y servicios, surgen la especializaci\u00f3n y la divisi\u00f3n del trabajo en la sociedad. De igual forma, surgen organizaciones, como las empresas, que agrupan los procesos productivos en los que intervienen las personas. En consecuencia, la actividad econ\u00f3mica se va haciendo m\u00e1s compleja en la medida que aumentan las actividades de trabajo, ahorro, inversi\u00f3n, producci\u00f3n y consumo en la sociedad. Todo este accionar amerita de un estado de derecho que garantice, en adici\u00f3n a la vida de las personas, sus propiedades, as\u00ed como el cumplimiento de los contratos entre individuos. Sin la garant\u00eda de estos elementos, la inversi\u00f3n, el comercio y el crecimiento econ\u00f3mico no alcanzan niveles adecuados y, por tanto, el desarrollo humano queda limitado.<\/span><\/span><\/span><\/p>\n

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¿C\u00f3mo medir los niveles de eficiencia de los sistemas judiciales en lo relativo al cumplimiento de los contratos y el respeto a la propiedad? Existen \u00edndices que ayudan a medir la eficiencia de los diferentes sistemas judiciales y, por tanto, a realizar comparaciones entre pa\u00edses. Tal es el caso del Doing Business<\/em>, el estudio sobre clima de inversi\u00f3n que anualmente prepara el Banco Mundial. El estudio incluye diversos componente entre sus mediciones, uno de los cuales eval\u00faa el cumplimiento de los contratos.<\/span><\/span><\/span><\/p>\n

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Los indicadores de cumplimiento de contratos son tres: 1) tiempo para resolver una disputa, 2) costos judiciales y honorarios de abogados, y 3) calidad de los procesos judiciales. La Tabla No. 1 compara a Rep\u00fablica Dominicana con los pa\u00edses con mejor puntaje en Am\u00e9rica Latina dentro del componente del Doing Business<\/em> que mide el cumplimiento de los contratos.<\/span><\/span><\/span><\/p>\n

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A pesar de que el tiempo de resoluci\u00f3n de las disputas no es tan largo en t\u00e9rminos relativos, los costos judiciales y los honorarios de abogados s\u00ed lo son en Rep\u00fablica Dominicana. En el caso de M\u00e9xico, por ejemplo, se puede apreciar que se necesitan 60 d\u00edas menos que en Rep\u00fablica Dominicana para resolver la misma disputa. Sin embargo, el procedimiento es menos costoso, tanto por lo que es necesario pagar a los abogados como a las cortes mismas. En adici\u00f3n, la calidad de los procesos judiciales es baja en Rep\u00fablica Dominicana. Es decir, que en Rep\u00fablica Dominicana resulta costoso la resoluci\u00f3n de disputas, las cuales tardan m\u00e1s tiempo en ser resueltas que en otros pa\u00edses, y calidad de la administraci\u00f3n de justicia es inferior.<\/span><\/span><\/span><\/p>\n

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Con relaci\u00f3n a los derechos de propiedad, el estudio Doing Business<\/em> tiene un componente que  analiza el registro de propiedades. La Tabla No. 2 muestra los resultados para Rep\u00fablica Dominicana y los pa\u00edses de mejor puntaje de Am\u00e9rica Latina. En este caso, son cuatro los indicadores: 1) n\u00famero de procedimientos, 2) tiempo para registrar una propiedad, 3) costo del registro y 4) calidad del sistema de administraci\u00f3n de tierras.<\/span><\/span><\/span><\/p>\n

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¿Cu\u00e1l es el pa\u00eds de Am\u00e9rica Latina donde toma menos tiempo el registro de una propiedad? En Per\u00fa, con solo cuatro procedimientos el registro dura un promedio de 6.5 d\u00edas. En cambio, en Rep\u00fablica Dominicana se necesitan 39 d\u00edas m\u00e1s, para un total de 45 d\u00edas. Cuando se realiza la comparaci\u00f3n de Rep\u00fablica Dominicana con Costa Rica, naci\u00f3n centroamericana que est\u00e1 entre las de mejor calificaci\u00f3n, es posible apreciar que registrar una propiedad tarda m\u00e1s del doble en nuestro pa\u00eds. En los dos pa\u00edses mencionados los procedimientos son m\u00e1s eficientes, los costos inferiores y la calidad del sistema de administraci\u00f3n de tierras es mejor que en Rep\u00fablica Dominicana. Es un resultado similar al arrojado en el caso del cumplimiento de contratos, visto anteriormente.<\/span><\/span><\/span><\/p>\n

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Estos indicadores son solo dos temas, relacionados con el estado de derecho o imperio de la ley, que son importantes para el desarrollo econ\u00f3mico de cualquier pa\u00eds. En sentido general, Rep\u00fablica Dominicana no tienen buenas notas en su estado de derecho. El pa\u00eds tiene puntajes bajos en el Rule of Law Index<\/em> (\u00cdndice de Imperio de la Ley) elaborado por la organizaci\u00f3n The World Justice Project<\/em>. El pa\u00eds ocupa la posici\u00f3n 67 de 102 pa\u00edses evaluados en el mundo, con un puntaje de 48 sobre 100.<\/span><\/span><\/span><\/p>\n

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Como expresamos anteriormente, las actividades econ\u00f3micas necesitan ser realizadas dentro de un estado derecho que ofrezca garant\u00edas a los agentes econ\u00f3micos. En consecuencia, la forma de atraer nuevas fuentes de capital y financiamiento para nuevos y mejores procesos productivos en un pa\u00eds, es creando el clima institucional apropiado.<\/span><\/span><\/span><\/p>\n

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Para este a\u00f1o se espera que se realice la Cumbre Judicial Nacional ordenada por el Consejo del Poder Judicial de Rep\u00fablica Dominicana.  La cumbre es necesaria. Pero, sobre todo, reformas concretas para mejorar el sistema judicial dominicano.<\/span><\/span><\/span><\/p>\n

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Rep\u00fablica Dominicana necesita crear un clima de estabilidad y certidumbre legal, con mayor eficiencia en su administraci\u00f3n. Es imprescindible un estado de derecho en el que la inseguridad ciudadana sea la excepci\u00f3n, al igual que los privilegios ante la ley. Si no logramos construir un sistema independiente y confiable, el progreso econ\u00f3mico ser\u00e1 lento, y concentrado en quienes puedan beneficiarse en un estado de derecho corrupto y con privilegios. Con el agravante de que los avances que tengamos en materia de reducci\u00f3n de pobreza, puedan revertirse ante la fragilidad que representa contar con instituciones d\u00e9biles.<\/span><\/span><\/span><\/p>\n

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