{"id":18323,"date":"2017-09-03T21:05:00","date_gmt":"2017-09-03T21:05:00","guid":{"rendered":"https:\/\/crees.org.do\/corrupcion-y-contrataciones-publicas-un-vinculo-estrecho-y-costoso\/"},"modified":"2017-09-03T21:05:00","modified_gmt":"2017-09-03T21:05:00","slug":"corrupcion-y-contrataciones-publicas-un-vinculo-estrecho-y-costoso","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/crees.org.do\/?p=18323","title":{"rendered":"Corrupci\u00f3n y contrataciones p\u00fablicas, un v\u00ednculo estrecho y costoso"},"content":{"rendered":"

Autor: Miguel Collado Di Franco <\/span><\/span><\/strong><\/p>\n

Fecha: 16 de febrero del 2017<\/span><\/span><\/p>\n

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Desde el punto de vista socioecon\u00f3mico, las consecuencias de la corrupci\u00f3n son diversas. La corrupci\u00f3n, as\u00ed como la percepci\u00f3n de la misma, imponen una p\u00e9rdida de confianza en las autoridades p\u00fablicas. Cuando la existencia de la misma deriva en impunidad, se erosiona a\u00fan m\u00e1s ese sentimiento. El desarrollo econ\u00f3mico queda afectado. Los recursos extra\u00eddos a los contribuyentes por medios de los impuestos son desviados a usos que no incrementan el bienestar de los ciudadanos, la inversi\u00f3n disminuye por la p\u00e9rdida de confianza y las empresas dedican esfuerzos a circunnavegar el clima de corrupci\u00f3n en lugar de crear bienes y servicios valorados por los consumidores. Como agravante, las oportunidades de movilidad econ\u00f3mica, es decir, la forma como las personas pueden obtener mayores ingresos y bienestar econ\u00f3mico, resultan m\u00e1s escasas que las que existir\u00edan en un ambiente no corrupto.<\/span><\/span><\/p>\n

Una definici\u00f3n de corrupci\u00f3n de uso com\u00fan es que esta consiste en el empleo de la autoridad para favorecer intereses particulares. La forma m\u00e1s visible de corrupci\u00f3n, y la m\u00e1s empleada para definir el comportamiento corrupto, es el soborno. Este es el precio que un agente econ\u00f3mico paga a un funcionario por un servicio. El Fondo Monetario Internacional estima que el costo de los sobornos representa el 2% del Producto Interno Mundial (PIB)[1]<\/a>. Una suma alta que, sin embargo, no incluye todos los costos de la corrupci\u00f3n, ya que los mismos son dif\u00edciles de estimar. En este trabajo veremos todas las posibilidades de riesgos asociadas \u00fanicamente con uno de los elementos generadores de corrupci\u00f3n m\u00e1s importantes a nivel internacional: las adquisiciones de proyectos de obras p\u00fablicas.<\/span><\/span><\/p>\n

En la historia de los sobornos a nivel internacional es notorio el caso judicial actual de la constructora Odebretch SA, y de su filial petroqu\u00edmica Braskem SA, en el cual ambas empresas acordaron pagar US$3,500 millones en multas, la mayor en la historia de casos de este tipo[2]<\/a>. Este hecho ha sacado a flote el tema de la corrupci\u00f3n en diferentes pa\u00edses de la regi\u00f3n, incluyendo a Rep\u00fablica Dominicana, por los v\u00ednculos de la primera de estas empresas con la provisi\u00f3n de servicios de ingenier\u00eda.<\/span><\/span><\/p>\n

Por la importancia del problema, desde el punto de vista econ\u00f3mico, este art\u00edculo aborda implicaciones de la corrupci\u00f3n con \u00e9nfasis particular en los procesos de adquisiciones y en las contrataciones de obras p\u00fablicas.<\/span><\/span><\/p>\n

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La reducci\u00f3n de la corrupci\u00f3n debe ser prioridad local<\/strong><\/span><\/span><\/p>\n

En la edici\u00f3n m\u00e1s reciente del \u00cdndice de Percepci\u00f3n de la Corrupci\u00f3n elaborado por Transparencia Internacional, la Rep\u00fablica Dominicana ocupa el lugar 120 entre 176 pa\u00edses. Esta posici\u00f3n nos sit\u00faa en el tercio inferior del universo de pa\u00edses analizados, es decir, entre los pa\u00edses percibidos como m\u00e1s corruptos en el mundo.<\/span><\/span><\/p>\n

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El resultado del \u00edndice de Transparencia Internacional se une a los indicadores de percepci\u00f3n de desviaci\u00f3n de fondos p\u00fablicos<\/em> (posici\u00f3n 133 entre 138 pa\u00edses) y de pagos irregulares y sobornos<\/em> (posici\u00f3n 112 entre 138 pa\u00edses), compilados por el Foro Econ\u00f3mico Mundial.<\/span><\/span><\/p>\n

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Cuando los indicadores internacionales se\u00f1alan que en un pa\u00eds predomina la corrupci\u00f3n, existe un serio problema para el desarrollo. La prevalencia de la corrupci\u00f3n en diferentes \u00e1mbitos de la econom\u00eda, no solo en las adquisiciones, sino en permisos y licencias y en el manejo de procesos burocr\u00e1ticos diversos, crea un clima no conducente a un desarrollo econ\u00f3mico sano. La acumulaci\u00f3n de capital, un elemento esencial para el crecimiento, y que proviene de las inversiones, crece a un ritmo inferior al necesario para generar desarrollo real y sostenible. En ese sentido, el mismo FMI en un trabajo publicado en enero indica que el PIB potencial de Rep\u00fablica Dominicana ha decrecido en a\u00f1os recientes y continuar\u00e1 a niveles m\u00e1s bajos que los que prevalecer\u00edan con mayor crecimiento del capital[3]<\/a>.  El estudio se\u00f1ala que para atraer inversi\u00f3n privada dom\u00e9stica y extranjera se requiere reducir la corrupci\u00f3n, disminuir la incertidumbre en las pol\u00edticas p\u00fablicas, reforzar las instituciones y garantizar la estabilidad jur\u00eddica y la seguridad p\u00fablica. Todos estos son elementos relacionados con las instituciones del pa\u00eds, un factor primordial en el an\u00e1lisis del desarrollo de las naciones.<\/span><\/span><\/p>\n

Otro grave problema de la corrupci\u00f3n, en el cual nos centramos, est\u00e1 relacionado con el empleo de los recursos p\u00fablicos en los casos de contrataciones; es decir en la adquisici\u00f3n de bienes, servicios, obras de infraestructura y concesiones. La corrupci\u00f3n genera desv\u00edo de recursos de los contribuyentes al tiempo que afecta la calidad de los bienes y servicios adquiridos con esos dineros.<\/span><\/span><\/p>\n

El gr\u00e1fico No. 4 muestra la evoluci\u00f3n del gasto que realiza en gobierno de Rep\u00fablica Dominicana para adquirir bienes y servicios. Estos bienes son destinados para consumo, no para la generaci\u00f3n de nuevos activos. Como se aprecia, esta partida de gasto mantiene una tendencia a aumentar, alcanzando su mayor nivel en el finalizado a\u00f1o 2016. Estimamos un nivel de compras y contrataciones p\u00fablicas en bienes y servicios superior a US$1,335.6 millones en 2016.<\/span><\/span><\/p>\n

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En el gr\u00e1fico No. 5 es posible apreciar la magnitud de los componentes del gasto de capital de gobierno central. Es decir, el gasto destinado a activos. Tanto la inversi\u00f3n que realiza el gobierno como las transferencias de capital alcanzan niveles importantes, estimados por CREES en US$2,438.1 millones para 2016. La inversi\u00f3n real directa est\u00e1 relacionada con obras de infraestructura f\u00edsica construida por el gobierno y a la adquisici\u00f3n de otros activos.  Las transferencias consignadas al resto del sector p\u00fablico no financiero incluyen en su mayor parte recursos para ser usados en la adquisici\u00f3n de activos como, por citar un ejemplo, las transferencias destinadas a la Corporaci\u00f3n Dominicana de Empresas El\u00e9ctricas Estatales (CDEEE) para el proyecto de la Central Termoel\u00e9ctrica Punta Catalina.<\/span><\/span><\/p>\n

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La suma de los gastos en bienes y servicios y del gasto de capital totalizan m\u00e1s del 28% del presupuesto que estimamos fue ejecutado en 2016, un monto superior a los US$3,805.1, equivalentes a m\u00e1s de RD$175 mil millones. Cualquier porcentaje de estos recursos que se desv\u00ede por concepto de corrupci\u00f3n, ya sea por sobrevaloraci\u00f3n, por ineficiencias o mala administraci\u00f3n de los proyectos, o p\u00e9rdidas de valor de cualquier tipo, representa una cantidad importante de recursos.  Por consiguiente, resulta preciso el compromiso de llevar al m\u00ednimo el efecto de la corrupci\u00f3n sobre estos recursos.<\/span><\/span><\/p>\n

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Contrataciones p\u00fablicas costosas<\/strong><\/span><\/span><\/p>\n

Un estudio reciente de la Organizaci\u00f3n para la Cooperaci\u00f3n y el Desarrollo Econ\u00f3mico sobre el soborno internacional se\u00f1ala que el 57% de los casos de corrupci\u00f3n analizados estaban relacionados con contrataciones p\u00fablicas[4]<\/a>. Los datos del reporte de la OCDE abarcan 427 procesos judiciales de corrupci\u00f3n en 17 pa\u00edses entre los a\u00f1os 1999 y 2014.  <\/span><\/span><\/p>\n

Dentro de los casos de sobornos en contrataciones, los contratos de corrupci\u00f3n ocupan un lugar muy importante. Transparencia Internacional, en un estudio sobre sobornos a nivel internacional, sit\u00faa al sector de obras p\u00fablicas y construcciones como el m\u00e1s susceptible de corrupci\u00f3n[5]<\/a>. Los encuestados para el estudio, ejecutivos de empresas, evidenciaron mayor comportamiento corrupto en los contratos de construcci\u00f3n que en otras industrias.<\/span><\/span><\/p>\n

¿Cu\u00e1les son las principales consecuencias de procesos corruptos en las contrataciones de obras? En sentido general, mayores costos e inferior calidad de las obras. La forma como se materializan esos dos efectos es diversa. Cada etapa de los procesos de contrataciones obras p\u00fablicas se presta a generar efectos econ\u00f3micos y financieros negativos.<\/span><\/span><\/p>\n

La Tabla No. 1 muestra un esquema de los principales riesgos que se producen en los procesos de adquisiciones de proyectos de infraestructura p\u00fablica. El detalle de esta tabla resume pr\u00e1cticas internacionales y locales relacionadas con las diferentes etapas, desde la evaluaci\u00f3n de los proyectos, pasando por la licitaci\u00f3n y continuando con la implementaci\u00f3n. En todas las etapas de las obras, existen oportunidades para la corrupci\u00f3n.<\/span><\/span><\/p>\n

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Las diferentes pr\u00e1cticas de corrupci\u00f3n de las etapas de los proyectos generan costos que van m\u00e1s all\u00e1 del soborno pagado. Estimar el costo de la corrupci\u00f3n no resulta f\u00e1cil, ya que es necesario tener una muestra de proyectos para llegar a conclusiones de sobre costos. A nivel internacional han sido realizados an\u00e1lisis de este tipo, algunos espec\u00edficos en contrataciones de obras p\u00fablicas.  Los estimados sit\u00faan los costos de la corrupci\u00f3n en niveles considerablemente altos.<\/span><\/span><\/p>\n

En el caso espec\u00edfico de los costos por sobornos, existen estimados por el orden del 5% al 20% de valor de las obras de infraestructura p\u00fablicas[6]<\/a>. Sin embargo, a esos estimados es preciso a\u00f1adir los costos econ\u00f3micos que surgen de los riesgos inherentes a las obras, como los mostrados en la Tabla No. 1.<\/span><\/span><\/p>\n

La iniciativa Construction Sector Transparency Initiative (CoST) estim\u00f3, a partir de un estudio realizado en m\u00e1s de 200 proyectos en diferentes pa\u00edses, que las p\u00e9rdidas relacionadas con la corrupci\u00f3n se sit\u00faan entre el 10% y el 30% del costo total de las obras de infraestructura p\u00fablica<\/strong>. El estimado de CoST alcanza el 30% del valor toral de las obras p\u00fablicas cuando se toman en cuenta las p\u00e9rdidas totales por corrupci\u00f3n, ineficiencias y mala gesti\u00f3n[7]<\/a>.<\/span><\/span><\/p>\n

¿C\u00f3mo es posible relacionar los resultados de los estudios con la realidad local? La Ley de Presupuesto General del Estado para el a\u00f1o 2017 contiene, como gastos de capital en construcciones del Gobierno Central, y de las Instituciones Descentralizadas, Aut\u00f3nomas No Financieras y P\u00fablicas de la Seguridad Social, el monto de RD$56,449.2 millones. Este monto incluye \u00fanicamente gasto presupuestado para construcciones, no se refiere a otras contrataciones de activos o de bienes y servicios.<\/span><\/span><\/p>\n

Cualquier porcentaje que se aplique a la suma anterior arrojar\u00eda cifras muy altas, a\u00fan si es del rango m\u00e1s bajo de los estimados internacionales antes presentados.  En otras palabras, si se empleara el rango de 5% a 10%, un estimado del costo de la corrupci\u00f3n basado en hallazgos internacionales podr\u00eda ser del orden de los RD$2,822.46 millones a RD$5,644.92 millones. Este monto podr\u00eda ser superior o inferior. Solo con auditor\u00edas destinadas a investigar sobrevaluaciones y casos de sobornos que en lo adelante realice la C\u00e1mara de Cuentas y\/o que sean ordenadas por la Procuradur\u00eda General de la Rep\u00fablica, o que sean realizadas por organizaciones internacionales independientes con competencias en el tema, se podr\u00edan tener estimados de sobrevaloraciones y sobornos en el pa\u00eds. Justamente, el inter\u00e9s que debe primar actualmente es la intenci\u00f3n de instrumentar casos de corrupci\u00f3n y esclarecerlos en apego al ordenamiento jur\u00eddico local.<\/span><\/span><\/p>\n

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Recomendaciones para el control de la corrupci\u00f3n<\/strong><\/span><\/span><\/p>\n

Existe una gran cantidad de fuentes documentales con lineamientos y propuestas de asistencia t\u00e9cnica para la lucha contra la corrupci\u00f3n. Entre ellas, la Organizaci\u00f3n para la Cooperaci\u00f3n y el Desarrollo Econ\u00f3mico ha dise\u00f1ado gu\u00edas con recomendaciones para reducir la corrupci\u00f3n en los procesos de licitaciones de adquisiciones p\u00fablicas[8]<\/a>. Las recomendaciones, que se encuentran en el documento “Recomendaci\u00f3n del Consejo sobre Contrataci\u00f3n P\u00fablica”<\/em>, incluyen:<\/span><\/span><\/p>\n

·      Integridad mediante normas y salvaguardas espec\u00edficas;<\/span><\/span><\/p>\n

·      Asegurar transparencia a lo largo de todo el ciclo de contrataci\u00f3n p\u00fablica;<\/span><\/span><\/p>\n

·      Participaci\u00f3n efectiva y transparente de partes interesadas (miembros de la sociedad civil, medios de comunicaci\u00f3n,           usuarios, asociaciones empresariales);<\/span><\/span><\/p>\n

·      Hacer accesibles las oportunidades de concurrir a licitaciones abiertas;<\/span><\/span><\/p>\n

·      Implementar sistemas de contrataci\u00f3n electr\u00f3nica; y<\/span><\/span><\/p>\n

·      Evaluaci\u00f3n y rendici\u00f3n de cuentas a lo largo del ciclo de contrataci\u00f3n p\u00fablica<\/span><\/span><\/p>\n

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A los esfuerzos de la OCDE se unen a los de muchas instituciones y organismos internacionales, entre ellos la Convenci\u00f3n Interamericana Contra la Corrupci\u00f3n<\/a> y el Convenio de las Naciones Unidas Contra la Corrupci\u00f3n<\/a>, ambos ratificados por Rep\u00fablica Dominicana; el Acuerdo sobre Contrataci\u00f3n P\u00fablica de la Organizaci\u00f3n Mundial del Comercio, las normas de adquisiciones del Banco Mundial, Transparencia Internacional<\/a>, la Construction Sector Transparency Initiative (CoST)<\/a>, el U4 Anti-Corruption Resource Centre<\/a>, y Engineers Against Poverty<\/a>, solo para mencionar algunos.<\/span><\/span><\/p>\n

Todos los recursos de estos organismos est\u00e1n a la disposici\u00f3n de los gobiernos interesados. Solo es necesario tener la voluntad de cumplir e implementar los lineamientos. Por ejemplo, la participaci\u00f3n de miembros de la sociedad civil en los procesos de compras y contrataciones es un instrumento ampliamente sugerido como una buena pr\u00e1ctica, sin embargo su implementaci\u00f3n exitosa depende de la voluntad de las autoridades de permitir que el mecanismo funcione.<\/span><\/span><\/p>\n

Si no existe completa transparencia en los procesos, es dif\u00edcil que cualquier actor pueda realizar un buen papel supervisando licitaciones. Su rol se limitar\u00e1 a poder supervisar la parte visible de los procesos. En consecuencia, en todo proceso de reforma debe existir la intenci\u00f3n expresa de enfocarse en la parte no visible de los procesos; en el entramado de relaciones informales que se llevan a cabo en torno a las contrataciones, y que est\u00e1 documentado en diferentes estudios[9]<\/a>.<\/span><\/span><\/p>\n

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Recomendaciones de CREES<\/em><\/span><\/span><\/p>\n

El Centro Regional de Estrategias Econ\u00f3micas Sostenibles ha realizado algunas recomendaciones en torno al establecimiento de mecanismos para minimizar algunos de los riesgos en las contrataciones p\u00fablicas relacionados con la corrupci\u00f3n.<\/span><\/span><\/p>\n

Ley de Responsabilidad y Transparencia Fiscal<\/u>: El proyecto de Ley de Responsabilidad y Transparencia Fiscal, elaborado por CREES y la Fundaci\u00f3n Institucionalidad y Justicia (FINJUS) establece en su Art\u00edculo 11  que las entidades sujetas a esta ley que realicen operaciones de cr\u00e9dito, lo har\u00e1n exclusivamente para financiar inversiones en obras de infraestructura b\u00e1sica. Mientras que en el Art\u00edculo 12 establece que para los proyectos poder ser financiados deben contar con los siguientes requisitos: “Que el proyecto al que se destine el cr\u00e9dito cuente con una certificaci\u00f3n de viabilidad t\u00e9cnica, financiera, econ\u00f3mica y social, emitida por el Ministerio de Econom\u00eda, Planificaci\u00f3n y Desarrollo”; y “Que el proyecto sea declarado prioritario por el Ministerio de Econom\u00eda, Planificaci\u00f3n y Desarrollo, orden\u00e1ndolo de acuerdo al nivel de retorno econ\u00f3mico y social de cada proyecto.”<\/span><\/span><\/p>\n

Con los requerimientos incluidos en la legislaci\u00f3n se busca minimizar riesgos asociados con las etapas de evaluaci\u00f3n, dise\u00f1o y presupuesto de los proyectos de infraestructura p\u00fablica. Se persigue hacer m\u00e1s exhaustivas las evaluaciones de proyectos, para su posterior selecci\u00f3n, sac\u00e1ndolas del \u00e1mbito de los entes ejecutores de las mismas. Sin embargo, otros riesgos todav\u00eda podr\u00edan permanecer en otras etapas por lo cual es preciso contar con m\u00e1s reformas.<\/span><\/span><\/p>\n

Empleo de fideicomisos p\u00fablicos<\/u>: Otra recomendaci\u00f3n es el empleo de fideicomisos para la construcci\u00f3n de obras p\u00fablicas. Los fideicomisos p\u00fablicos son instrumentos que ayudan a la mejor administraci\u00f3n de los fondos p\u00fablicos. Bajo este tipo de figura, el fideicomitente, en este caso el Estado dominicano, transfiere los fondos p\u00fablicos destinados al pago de una obra a una fiduciaria, que administra el fideicomiso. La fiduciaria, a su vez, se encarga de la administraci\u00f3n de los fondos . Este mecanismo contribuye a dar transparencia al uso del dinero de los contribuyentes en el sentido de que el mismo debe ser empleado para el objetivo para el cual fue instruida la instituci\u00f3n que act\u00fae como fiduciaria.<\/span><\/span><\/p>\n

Con relaci\u00f3n a la fiduciaria, es preciso se\u00f1alar que debe cumplir con sus obligaciones de forma tal que garantice que la gesti\u00f3n de los fondos sea prudente y transparente. Por tanto, el ente fiduciario debe ser elegido en una licitaci\u00f3n p\u00fablica por su idoneidad para llevar a cabo su rol. El Estado, el fideicomitente, debe realizar la supervisi\u00f3n a partir de una rendici\u00f3n de cuentas peri\u00f3dica por parte de la fiduciaria. La transparencia, como elemento central en los esfuerzos destinados a reducir el comportamiento corrupto, es primordial en este tipo de esquemas.<\/span><\/span><\/p>\n

En vista de que el contrato de fideicomiso se desarrolla entre el Estado y la fiduciaria, donde el primero entrega fondos al segundo para un fin espec\u00edfico, ambas partes deben estar debidamente diferenciadas. Ambas partes nunca deben ser las mismas. Esta aclaraci\u00f3n es pertinente debido al caso, por ejemplo, del fideicomiso RD VIAL, en el cual la fiduciaria actuante es la Fiduciaria Reservas, filial del Banco de Reservas, propiedad del Estado dominicano.<\/span><\/span><\/p>\n

Si el fideicomitente, el Estado, exige la debida rendici\u00f3n de cuentas al ente diferenciado, la fiduciaria, el esquema puede contribuir a reducir riesgos relacionados con la etapa de presupuesto de los proyectos. En este sentido, puede imprimir transparencia a la ejecuci\u00f3n del mismo presupuesto p\u00fablico. Otros riesgos, en otras etapas de las obras, podr\u00edan continuar por lo que es necesario combinarla con m\u00e1s medidas.<\/span><\/span><\/p>\n

Empleo de asociaciones p\u00fablico-privadas<\/u>: Las asociaciones p\u00fablico-privadas (APP) representan una alternativa a la inversi\u00f3n p\u00fablica en infraestructura. Las APP presentan la ventaja de que los fondos para los proyectos de infraestructura son obtenidos por entes privados, quienes asumen el riesgo y la operaci\u00f3n de los proyectos. De esa forma, los gobiernos se descargan de la adquisici\u00f3n de activos y, por ende, de la necesidad de financiarlos. En ese sentido, el financiamiento contratado por la parte privada provendr\u00eda de diferentes fuentes, entre ellas el mercado de capitales local.<\/span><\/span><\/p>\n

Para estructurar proyectos bajo la modalidad de APP, es necesario contar con una legislaci\u00f3n particular como en la mayor\u00eda de los pa\u00edses de la regi\u00f3n. Una ley de este tipo debe establecer de forma clara las formas de financiamiento y la calidad de los servicios contratados.<\/span><\/span><\/p>\n

Con estos contratos se podr\u00eda ahorrar recursos de los contribuyentes y reducir riesgos relacionados con el dise\u00f1o de las obras, presupuesto, implementaci\u00f3n y mantenimiento. No obstante, a\u00fan podr\u00edan prevalecer riesgos notables en las etapas de evaluaci\u00f3n y licitaci\u00f3n de los proyectos.<\/span><\/span><\/p>\n

Con los fines de minimizar riesgos es preciso contar con la legislaci\u00f3n a la que nos referimos e implementar la infraestructura de control y supervisi\u00f3n del cumplimiento de los contratos. De no contarse con estos mecanismos, es posible que proyectos con esquemas APP sean fuentes de corrupci\u00f3n.<\/span><\/span><\/p>\n

Es preciso aclarar que nos referimos a reducir riesgos, no a su eliminaci\u00f3n. Las tres recomendaciones pueden ayudar en diferentes etapas de los proyectos. Mejor a\u00fan, la combinaci\u00f3n de ellas, junto con mejores pr\u00e1cticas generales de contrataciones, como es la transparencia, pueden servir para reducir las oportunidades de comportamiento corrupto.<\/span><\/span><\/p>\n

Reiteramos que, de acuerdo a la experiencia internacional y local, la econom\u00eda pol\u00edtica de las reformas anticorrupci\u00f3n depender\u00e1 de la voluntad de realizarlas y de implementarlas. Existen muchas herramientas y el tema est\u00e1 muy analizado, lo primordial a momento de realizar reformas es la intenci\u00f3n de hacerlas efectivas.<\/span><\/span><\/p>\n

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Conclusi\u00f3n: sin voluntad pol\u00edtica, la corrupci\u00f3n no tiene soluci\u00f3n<\/strong><\/span><\/span><\/p>\n

Es claro que la corrupci\u00f3n impone costos altos a las naciones. Su prevalencia se convierte en un lastre para el avance econ\u00f3mico e institucional. Sus costos est\u00e1n documentados a nivel internacional por diferentes organismos. De igual forma, existen suficientes an\u00e1lisis sobre las relaciones que se llevan a cabo en los procesos de contrataciones, que no se limitan a los sobornos. De igual forma, diversos organismos internacionales han aportado muchas herramientas para ser usadas en reformas anticorrupci\u00f3n.<\/span><\/span><\/p>\n

¿Qu\u00e9 frena los avances en los procesos anticorrupci\u00f3n?  En la econom\u00eda pol\u00edtica de las reformas anticorrupci\u00f3n es preciso tener en cuenta el rol de los pol\u00edticos, de los funcionarios y de sus consultores y asesores. Existe un entramado de relaciones informales, al margen de los procesos formales de contrataciones, que requiere un enfoque muy especial. Mientras esas relaciones informales se mantengan vigentes, sin intenci\u00f3n de ser alterado el status quo<\/em>, la eficacia de las medidas de reducci\u00f3n de corrupci\u00f3n podr\u00eda ser m\u00ednima.<\/span><\/span><\/p>\n

En conclusi\u00f3n, las estrategias para combatir la corrupci\u00f3n implican esfuerzos arduos que parten del convencimiento de los principales actores de que las reglas del juego deben cambiar. ¿C\u00f3mo se llega a ese convencimiento? Por medio de demandas de cambios que pueden provenir de los poderes del mismo Estado, de la sociedad civil y hasta de actores internacionales. No obstante la din\u00e1mica de este proceso, la ruptura de las relaciones informales que sustentan la corrupci\u00f3n, as\u00ed como la decisi\u00f3n de reformas deben provenir de un verdadero liderazgo, comprometido a enfrentar un proceso complejo. ¿Contamos con ese tipo de liderazgo? Dada las circunstancias imperantes, el pa\u00eds requiere una respuesta positiva que no debiera dilatar en producirse.<\/span><\/span><\/p>\n

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[1]<\/a> Fondo Monetario Internacional (2016). Corruption: Costs and Mitigating Strategies<\/em>, <https:\/\/www.imf.org\/external\/pubs\/ft\/sdn\/2016\/sdn1605.pdf<\/a>><\/span><\/span><\/p>\n<\/div>\n

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[2]<\/a> Alessi, Gil (2017). Odebrecht revela la corrupci\u00f3n sist\u00e9mica en Latinoam\u00e9rica<\/em>, Peri\u00f3dico El Pa\u00eds.  <http:\/\/internacional.elpais.com\/internacional\/2017\/01\/04\/america\/1483488807_369388.html<\/a>><\/span><\/span><\/p>\n<\/div>\n

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[3]<\/a> Fondo Monetario Internacional (2016) Potential Output Growth Estimates for Centr<\/p>\n

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Autor: Miguel Collado Di Franco  Fecha: 16 de febrero del 2017   Desde el punto de vista socioecon\u00f3mico, las consecuencias de la corrupci\u00f3n son diversas. La corrupci\u00f3n, as\u00ed como la percepci\u00f3n de la misma, imponen una p\u00e9rdida de confianza en las autoridades p\u00fablicas. Cuando la existencia de la misma deriva en impunidad, se erosiona a\u00fan…<\/p>\n

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