{"id":18337,"date":"2017-05-26T19:50:59","date_gmt":"2017-05-26T19:50:59","guid":{"rendered":"https:\/\/crees.org.do\/como-el-intervencionismo-estatal-ha-quebrado-puerto-rico\/"},"modified":"2021-08-10T16:57:43","modified_gmt":"2021-08-10T16:57:43","slug":"como-el-intervencionismo-estatal-ha-quebrado-puerto-rico","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/crees.org.do\/?p=18337","title":{"rendered":"C\u00f3mo el intervencionismo estatal ha quebrado Puerto Rico"},"content":{"rendered":"

Autor: Juan Ram\u00f3n Rallo<\/span><\/span><\/p>\n

Fecha: 10 de mayo de 2017<\/span><\/span><\/p>\n

Extra\u00eddo de elconfidencial.com<\/a><\/span><\/span><\/p>\n

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El Gobierno de Puerto Rico<\/a> se ha declarado en quiebra<\/a>: se trata del mayor impago de deuda regional<\/strong> en toda la historia de EEUU<\/strong>, muy por encima del de Detroit<\/a> (el estado caribe\u00f1o acumula unos pasivos de m\u00e1s de 72.000 millones de d\u00f3lares frente a los 18.000 con los que cargaba la ciudad estandarte del decadente Rust Belt). Para muchos, el fiasco de Puerto Rico ilustra el fracaso del capitalismo: c\u00f3mo las sociedades pobres que lo abrazan terminan abocadas a una crisis financiera continuada. En realidad, Puerto Rico pone de manifiesto c\u00f3mo el intervencionismo estatal es capaz de destruir de ra\u00edz el desarrollo econ\u00f3mico.<\/span><\/span><\/p>\n

Al cabo, la tr\u00e1gica quiebra de Puerto Rico puede explicarse a trav\u00e9s de tres actos del teatrillo estatista: primero, castraci\u00f3n regulatoria de las bases del crecimiento; segundo, retirada de la respiraci\u00f3n asistida del Gobierno federal; tercero, crisis fiscal por sobregasto. Examin\u00e9moslas con m\u00e1s detenimiento.<\/span><\/span><\/p>\n

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Castraci\u00f3n regulatoria del crecimiento<\/strong><\/span><\/span><\/h4>\n

La econom\u00eda portorrique\u00f1a no crece por el simple hecho de que se le impide crecer<\/strong>. Es verdad que sus ciudadanos son, en general, menos productivos que los del resto de EEUU<\/a>, en tanto en cuanto el capital acumulado por trabajador (formaci\u00f3n, infraestructuras, bienes de equipo, etc.) es mucho menor. Sin embargo, esta menor productividad de los portorrique\u00f1os \u00fanicamente justificar\u00eda que su renta per c\u00e1pita fuera m\u00e1s baja que la del resto de estadounidenses, no que esta se estancara persistentemente. El motivo real de su esclerosis econ\u00f3mica es el gigantesco coste regulatorio que soportan los habitantes de la isla<\/strong>, especialmente en dos \u00e1reas: el transporte de mercanc\u00edas y el mercado laboral<\/a>.<\/span><\/span><\/p>\n

En cuanto al transporte (mar\u00edtimo) de mercanc\u00edas, este se halla tremendamente penalizado por la Ley de Marina Mercante de 1920<\/strong>: una regulaci\u00f3n que obliga a que todo el comercio mar\u00edtimo entre dos puertos estadounidenses lo desarrollen barcos con bandera estadounidense, con accionariado estadounidense y con tripulaci\u00f3n estadounidense. La menor competencia entre compa\u00f1\u00edas globales (apenas cuatro empresas navieras operan en Puerto Rico) y los mayores costes de la flota estadounidense encarecen muy notablemente los costes de transporte de mercanc\u00edas: seg\u00fan la Reserva Federal de Nueva York<\/a>, el coste de transportar un contenedor est\u00e1ndar desde la Costa Este hasta Puerto Rico supera los 3.000 d\u00f3lares: hacerlo a Jamaica o a la Rep\u00fablica Dominicana (pa\u00edses no sujetos a la Ley de Marina Mercante estadounidense) cuesta la mitad.<\/span><\/span><\/p>\n

Tan exagerados sobrecostes<\/strong> impuestos al transporte mar\u00edtimo conllevan efectos muy relevantes —y devastadores— sobre la isla. Primero, las importaciones <\/strong>procedentes de su socio comercial natural —EEUU— se vuelven mucho m\u00e1s caras<\/strong>, lo que socava el poder adquisitivo de los portorrique\u00f1os: esto es particularmente grave en el caso de la importaci\u00f3n de combustibles f\u00f3siles (de los que Puerto Rico, por ser una isla, depende enormemente), cuyo coste llega a encarecerse un 30%<\/a>, redundando negativamente sobre la competitividad de las mercanc\u00edas manufacturadas en Puerto Rico. Segundo, las exportaciones<\/strong> hacia su socio comercial natural —EEUU— tambi\u00e9n se encarecen, de manera que la isla se ve limitada a la hora de especializarse en fabricar mercanc\u00edas baratas para el enorme mercado de consumo yanqui.<\/span><\/span><\/p>\n

En cuanto al mercado laboral, a Puerto Rico le es aplicable la legislaci\u00f3n federal en materia de salario m\u00ednimo<\/strong>: si bien los 7,25 d\u00f3lares por hora no son una barrera de entrada demasiado considerable para el mercado laboral del conjunto de EEUU, s\u00ed lo son para Puerto Rico. El susodicho salario m\u00ednimo equivale<\/a> al 77% del salario mediano por hora portorrique\u00f1o (cuando en el resto de EEUU oscila entre el 30% y el 50%), lo que provoca que su econom\u00eda sea la 160ª menos competitiva del mundo<\/strong> en t\u00e9rminos de “salario m\u00ednimo por valor a\u00f1adido por trabajador”. Esto explica en gran medida las enormes dificultades a las que se enfrentan los portorrique\u00f1os menos productivos para encontrar una ocupaci\u00f3n: no por casualidad, la tasa de paro<\/strong> de Puerto Rico ascendi\u00f3 al 12,4% a finales de 2016 (frente al 4,7% en EEUU) y, a\u00fan m\u00e1s preocupante, la tasa de empleo<\/strong> (poblaci\u00f3n de m\u00e1s de 15 a\u00f1os con empleo) es de apenas el 37%, frente al 60% de EEUU.<\/span><\/span><\/p>\n

En suma: econom\u00eda aislada y poco productiva con regulaciones que encarecen artificialmente la mano de obra, la energ\u00eda y el transporte. Una receta para el desastre.<\/span><\/span><\/p>\n

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La respiraci\u00f3n asistida del Gobierno federal<\/strong><\/span><\/span><\/h4>\n

Pese a que las regulaciones federales han destruido los principales argumentos competitivos de Puerto Rico, la isla no siempre se ha mantenido estancada: durante los ochenta y los noventa, mostr\u00f3 tasas de crecimiento tan o m\u00e1s altas que las del resto del pa\u00eds. ¿C\u00f3mo es ello posible si las regulaciones anteriores ya estaban en marcha y encorsetaban su potencial? Pues, en esencia, porque, desde 1976, Puerto Rico se hab\u00eda beneficiado de un r\u00e9gimen fiscal muy ventajoso<\/strong>: las compa\u00f1\u00edas estadounidenses que operaran desde Puerto Rico estaban eximidas de pagar el impuesto sobre sociedades.<\/span><\/span><\/p>\n

De este modo, se consigui\u00f3 estimular fiscalmente la inversi\u00f3n en la isla<\/strong>: compensar los sobrecostes regulatorios en materia energ\u00e9tica, laboral y log\u00edstica con menores tributos. En lugar de erradicar las causas originarias que explicaban el subdesarrollo, se pretendi\u00f3 subvencionar ese subdesarrollo para impulsar un crecimiento sobre bases insuficientemente competitivas: un modelo que funcion\u00f3 hasta 1996, momento en el que se aprob\u00f3 la supresi\u00f3n de esta exenci\u00f3n fiscal con una carencia de 10 a\u00f1os; esto es, en 2006 las ventajas fiscales de Puerto Rico desaparecieron definitivamente y, con ellas, comenz\u00f3 la fuga de capitales. Si el \u00fanico motivo para quedarse en la isla eran los impuestos bajos, cuando estos se esfumaron tambi\u00e9n lo hicieron muchas compa\u00f1\u00edas.<\/span><\/span><\/p>\n

Puerto Rico cay\u00f3 as\u00ed en un profundo estancamiento econ\u00f3mico que inmediatamente tuvo su repercusi\u00f3n en forma de crisis de las finanzas p\u00fablicas.<\/span><\/span><\/p>\n

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Crisis fiscal por sobregasto<\/strong><\/span><\/span><\/h4>\n

Durante los ochenta y noventa, Puerto Rico se hab\u00eda dotado de un sector p\u00fablico que solo era sostenible merced a un crecimiento econ\u00f3mico fiscalmente dopado: deber\u00eda haber sido evidente, pues, que cuando los beneficios fiscales desaparecieran, su extenso sector p\u00fablico dejar\u00eda de ser financiable. Lo l\u00f3gico, pues, deber\u00eda haber sido aprovechar la d\u00e9cada de gracia<\/strong> que se le otorg\u00f3 entre 1996 y 2006 para redimensionar las dimensiones de su Estado (o para liberalizar la econom\u00eda). Pero no lo hizo: entre el a\u00f1o 2000 y 2006, el gasto p\u00fablico del Gobierno portorrique\u00f1o aument\u00f3 un 50% en t\u00e9rminos nominales, lo que provoc\u00f3 que, una vez desatada la crisis de 2006 (agravada posteriormente por la crisis financiera global), el d\u00e9ficit p\u00fablico llegara a ser equivalente al 45% de sus ingresos.<\/span><\/span><\/p>\n

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Desde entonces, la austeridad ha sido m\u00e1s bien escasa y apenas ha consistido en congelar los desembolsos estatales en t\u00e9rminos nominales (permitiendo que sea la inflaci\u00f3n la que vaya erosion\u00e1ndolos en t\u00e9rminos reales): eso no significa que no se hayan producido recortes en determinadas \u00e1reas como la educaci\u00f3n u otros servicios sociales, pero el ahorro que se ha logrado por estas v\u00edas se ha dirigido a cubrir el creciente coste de la deuda. Por el lado de los ingresos, en cambio, s\u00ed se ha optado por apretar verdaderamente las tuercas a su ciudadan\u00eda: en 2006 se estableci\u00f3, por primera vez, un IVA<\/strong> del 7% que en 2015 se increment\u00f3 hasta el 11,5%; se han creado dos impuestos especiales sobre la importaci\u00f3n de petr\u00f3leo<\/strong> (encareciendo a\u00fan m\u00e1s la ya de por s\u00ed cara energ\u00eda), y se incrementaron los impuestos sobre la propiedad y las tarifas de suministros b\u00e1sicos.<\/span><\/span><\/p>\n

Sableando fiscalmente a su ciudadan\u00eda<\/strong>, el Gobierno portorrique\u00f1o consigui\u00f3 rebajar el d\u00e9ficit p\u00fablico hasta hacerlo equivaler al 8% de la recaudaci\u00f3n. Pero ya era tarde<\/strong>: durante los \u00faltimos a\u00f1os, su deuda p\u00fablica sobre el PIB se hab\u00eda duplicado desde el 35% hasta el 70% (proceso que se vio facilitado por la exenci\u00f3n del pago de impuestos sobre los intereses de los bonos portorrique\u00f1os). Acaso semejante cifra no parezca excesiva atendiendo a los est\u00e1ndares de Espa\u00f1a (cuya deuda p\u00fablica ronda el 100% del PIB); mas en relaci\u00f3n a los ingresos recurrentes de Puerto Rico, s\u00ed lo es: actualmente, la deuda p\u00fablica portorrique\u00f1a equivale a ocho veces su recaudaci\u00f3n tributaria frente a las 2,5 de Espa\u00f1a (o todav\u00eda m\u00e1s ilustrativo: cuando Grecia reestructur\u00f3 su deuda en 2012, esta apenas equival\u00eda a 3,5 veces sus ingresos).<\/span><\/span><\/p>\n

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Conclusi\u00f3n<\/strong><\/span><\/span><\/h4>\n

La suspensi\u00f3n de pagos de Puerto Rico es consecuencia de: primero, una econom\u00eda regulatoriamente maniatada; segundo, la retirada de la escasa respiraci\u00f3n asistida con la que contaba la isla cuando el Gobierno federal dispar\u00f3 los impuestos a las empresas, y tercero, la adicci\u00f3n a la deuda del Ejecutivo portorrique\u00f1o para evitar una profunda reestructuraci\u00f3n del tama\u00f1o de su sector p\u00fablico. Como pueden ver, capitalismo salvaje: hiperregulaci\u00f3n, multiplicaci\u00f3n de impuestos y sobreendeudamiento estatal. No, Puerto Rico es v\u00edctima de un intervencionismo estatal excesivo y alocado.<\/span><\/span><\/p>\n

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Autor: Juan Ram\u00f3n Rallo Fecha: 10 de mayo de 2017 Extra\u00eddo de elconfidencial.com     El Gobierno de Puerto Rico se ha declarado en quiebra: se trata del mayor impago de deuda regional en toda la historia de EEUU, muy por encima del de Detroit (el estado caribe\u00f1o acumula unos pasivos de m\u00e1s de 72.000…<\/p>\n

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