{"id":18351,"date":"2020-11-03T15:19:00","date_gmt":"2020-11-03T15:19:00","guid":{"rendered":"https:\/\/crees.org.do\/instituciones-politicas-sanas-claves-para-el-progreso-economico\/"},"modified":"2021-10-14T13:37:30","modified_gmt":"2021-10-14T13:37:30","slug":"instituciones-politicas-sanas-claves-para-el-progreso-economico","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/crees.org.do\/?p=18351","title":{"rendered":"Instituciones pol\u00edticas sanas: claves para el progreso econ\u00f3mico"},"content":{"rendered":"

Autor: Ernesto Selman<\/span><\/span><\/p>\n

Originalmente publicado el: 14 de julio de 2017<\/span><\/span><\/p>\n

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\u201cLa libertad no consiste en tener un buen amo, sino en no tenerlo.\u201d
\nMarco Tulio Cicer\u00f3n<\/strong><\/em><\/span><\/span><\/div>\n
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\u201cLa ley, salvo las restricciones de derecho, debe ser conservadora y protectora<\/em><\/span><\/span><\/div>\n
\u00a0de la vida, libertad, honor y propiedad del individuo.\u201d<\/em><\/span><\/span><\/div>\n
Juan Pablo Duarte<\/em><\/strong><\/span><\/span><\/div>\n
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\u201cLa libertad justa significa actuar libremente seg\u00fan nuestra voluntad,<\/em><\/span><\/span><\/div>\n
estando nuestros derechos delimitados \u00fanicamente por los derechos de los dem\u00e1s.\u201d<\/em><\/span><\/span><\/div>\n
Thomas Jefferson<\/em><\/strong><\/span><\/span><\/div>\n

Filosof\u00eda pol\u00edtica de la libertad<\/strong><\/span><\/span><\/p>\n

En la historia de la humanidad han existido dos filosof\u00edas pol\u00edticas: la filosof\u00eda pol\u00edtica del poder y la filosof\u00eda pol\u00edtica de la libertad. Desde las culturas antiguas hasta el siglo XVIII, la filosof\u00eda pol\u00edtica del poder domin\u00f3 a toda la humanidad. De hecho, la historia de la humanidad se puede resumir en la lucha de las personas para alcanzar su libertad. A ra\u00edz del reconocimiento de los derechos individuales del ser humano a la vida, la libertad, la propiedad y la b\u00fasqueda de la felicidad, las sociedades contempor\u00e1neas buscan otorgar al individuo mayor poder para elegir su futuro en t\u00e9rminos pol\u00edticos, econ\u00f3micos, sociales y culturales, entre otros.<\/span><\/span><\/p>\n

Una rep\u00fablica se refiere a un sistema pol\u00edtico que tiene sus bases en el imperio de la ley, la igualdad jur\u00eddica de los individuos y la libertad individual de los ciudadanos. Bajo este sistema pol\u00edtico, la democracia representativa busca que los individuos que componen la sociedad tengan la libertad de elegir a los dirigentes que ostentan posiciones de autoridad, quienes sirven de representantes de los asociados o del pueblo. Adem\u00e1s, bajo los principios del republicanismo, se busca restringir el poder que pueden ejercer individuos o grupos de \u00e9stos cuando dirigen la cosa p\u00fablica.<\/span><\/span><\/p>\n

La libertad pol\u00edtica en una democracia representativa se refiere, entonces, a las instituciones o reglas de juego que: 1. Permiten la libre elecci\u00f3n de los ciudadanos de sus dirigentes; 2. Limiten el poder de quienes sustentan posiciones de autoridad sobre el resto de la sociedad; 3. Las acciones de todos est\u00e9 sometida a la ley protectora de la vida, libertad y propiedades individuales; y, 4. Se dividan las distintas funciones que lleve a cabo un gobierno entre distintos estamentos o poderes[1]<\/a>. En la democracia representativa las posiciones electivas son temporales, teniendo un per\u00edodo determinado, seg\u00fan las reglas previamente acordadas, para ejercer las funciones que correspondan.<\/span><\/span><\/p>\n

En la filosof\u00eda pol\u00edtica de la libertad, la responsabilidad individual juega un rol primordial. La libertad sin responsabilidad individual es libertinaje, donde no existen l\u00edmites al comportamiento humano. En este sentido, la responsabilidad individual implica que cada persona debe respetar los derechos a la vida, la libertad, la propiedad individual y la b\u00fasqueda de la felicidad de su pr\u00f3jimo. En lenguaje llano, cada quien puede llevar y hacer con su vida y sus propiedades lo que le plazca, buscando su propia felicidad, siempre y cuando no atropelle a los dem\u00e1s. La responsabilidad individual, entonces, impone l\u00edmites hasta d\u00f3nde pueden llegar nuestros derechos: donde inician los de los dem\u00e1s. Por consiguiente, en una sociedad libre es el deber de cada quien respetar los derechos individuales de los dem\u00e1s para poder exigir que se respeten los derechos de uno mismo.<\/span><\/span><\/p>\n

\u201cCuando los gobiernos temen a la gente, hay libertad.<\/em><\/span><\/span><\/div>\n
Cuando la gente teme al gobierno, hay tiran\u00eda.\u201d<\/em><\/span><\/span><\/div>\n
Thomas Jefferson<\/em><\/strong><\/span><\/span><\/div>\n
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\u201cla naci\u00f3n dominicana…no es ni podr\u00e1 ser jam\u00e1s parte integrante de ninguna otra naci\u00f3n, ni patrimonio de familia ni de persona alguna propia…\u201d<\/em><\/span><\/span><\/div>\n
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\u201cLa separaci\u00f3n de poderes en Ejecutivo, Legislativo, Municipal y Judicial.\u201d<\/em><\/span><\/span><\/div>\n
Juan Pablo Duarte<\/em><\/strong><\/span><\/span><\/div>\n

L\u00edmites al poder pol\u00edtico, separaci\u00f3n de poderes y descentralizaci\u00f3n<\/strong><\/span><\/span><\/p>\n

En una rep\u00fablica no es aceptable aprobar ni poner en vigencia leyes que violen los derechos individuales de los ciudadanos a la vida, la libertad, la propiedad y la b\u00fasqueda de la felicidad. El liberalismo cl\u00e1sico se origin\u00f3 como la filosof\u00eda pol\u00edtica en contra del poder centralizado y los privilegios de las clases gobernantes, principalmente monarqu\u00edas. Lamentablemente, en muchos estados-naciones contempor\u00e1neos se hacen evidentes la centralizaci\u00f3n del poder y los privilegios parecidos a los reg\u00edmenes mon\u00e1rquicos, los cuales se degeneran en otras instituciones, pr\u00e1cticas y costumbres perniciosas. En una rep\u00fablica no cabe la centralizaci\u00f3n del poder pol\u00edtico y por esto se han divisado distintos mecanismos para dividir el poder pol\u00edtico y para otorgar mayor poder a estamentos de gobierno m\u00e1s cercanos a los individuos y\/o comunidades.<\/span><\/span><\/p>\n

La idea de separaci\u00f3n de poderes en el republicanismo tiene como prop\u00f3sito limitar el poder sobre los ciudadanos de quienes crean las leyes (Legislativo) y quienes las hacen cumplir (Ejecutivo). En las democracias representativas liberales el Poder Legislativo tiene prominencia sobre el Ejecutivo para crear un contrapeso en el poder que pueda ejercer una sola persona sobre el resto de la sociedad. En adici\u00f3n, los cuerpos legislativos sirven para que las ideas y aspiraciones de la sociedad puedan ser expresadas en la creaci\u00f3n de leyes. La independencia del Poder Judicial sobre los dem\u00e1s poderes busca que la ley se aplique equitativa y consistentemente, igual para todos; sin excepciones ni privilegios.<\/span><\/span><\/p>\n

Para Juan Pablo Duarte, Padre Fundador de la Rep\u00fablica Dominicana, limitar el poder de individuos, grupos o familias era esencial para mantener una rep\u00fablica sana. En adici\u00f3n, le dio una importancia estrat\u00e9gica a la separaci\u00f3n de poderes y la prominencia del Legislativo sobre el Ejecutivo. Seg\u00fan Duarte, la descentralizaci\u00f3n del poder en una sociedad peque\u00f1a no se daba a trav\u00e9s del federalismo, como se adopt\u00f3 en otras sociedades en Norte y Suram\u00e9rica, sino a trav\u00e9s de las municipalidades.<\/span><\/span><\/p>\n

Buscaba limitar el poder del gobierno central para que el poder residiera en los niveles de gobierno m\u00e1s cercanos a los ciudadanos, donde \u00e9stos tengan mayor involucramiento, en este caso, los municipios. La limitaci\u00f3n del poder, la separaci\u00f3n de los poderes p\u00fablicos y descentralizaci\u00f3n del poder pol\u00edtico buscan proteger a los ciudadanos de la posible opresi\u00f3n o tiran\u00eda de unos pocos enraizados en un gobierno.<\/span><\/span><\/p>\n

\u201cLa corrupci\u00f3n raras veces comienza por el pueblo.\u201d<\/em><\/span><\/span><\/div>\n
Montesquieu<\/em><\/strong><\/span><\/span><\/div>\n
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\u201cLa ley es la regla a la cual deben acomodar sus actos,<\/em><\/span><\/span><\/div>\n
as\u00ed los gobernados como los gobernantes.\u201d<\/em><\/span><\/span><\/div>\n
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\u201cPuesto que el gobierno se establece para el bien general de la asociaci\u00f3n y de los asociados,…, es responsable en cuanto a sus actos.\u201d<\/em><\/span><\/span><\/div>\n
Juan Pablo Duarte<\/em><\/strong><\/span><\/span><\/div>\n

Rendici\u00f3n de cuentas y r\u00e9gimen de consecuencias<\/strong><\/span><\/span><\/p>\n

Otros elementos cr\u00edticos para un verdadero Estado de Derecho e instituciones pol\u00edticas sanas son la rendici\u00f3n de cuentas y el r\u00e9gimen de consecuencias.\u00a0 La rendici\u00f3n de cuentas de los que tienen autoridad sobre el resto de la sociedad y los funcionarios p\u00fablicos es elemental porque \u00e9stos manejan recursos de los asociados que se recaudan a trav\u00e9s de los impuestos. Como parte del contrato social, generalmente a trav\u00e9s de una Constituci\u00f3n, los ciudadanos otorgan ciertas funciones al \u00e1mbito p\u00fablico o el gobierno, lo que implica ceder parte de sus recursos para financiar esas funciones. Los recursos que manejan los gobiernos son, en todo caso, recursos de los contribuyentes que deben recibir ciertos servicios que est\u00e1n previamente establecidos o acordados en el contrato social (Constituci\u00f3n).<\/span><\/span><\/p>\n

Debido a que los dirigentes y funcionarios manejan recursos del p\u00fablico, deben rendir cuentas sobre cu\u00e1nto se gasta, en qu\u00e9 se gasta, c\u00f3mo se gasta, cu\u00e1ndo se gasta y la calidad de los servicios que brindan con los dineros de los contribuyentes. Los servidores p\u00fablicos deben ser responsables en sus actos para que los recursos de los ciudadanos sean utilizados con la mayor pulcritud y transparencia posible. En caso de mal uso de los recursos o una calidad deficiente de los servicios que se brindan a trav\u00e9s de estamentos de poder, los dirigentes y funcionarios p\u00fablicos deben asumir las consecuencias que la ley imponga, caiga quien caiga.<\/span><\/span><\/p>\n

El imperio de la ley es parte esencial del concepto de la rep\u00fablica, donde todos deben acatar y cumplir las reglas de juego de una sociedad libre. Las personas en autoridad sobre los dem\u00e1s no pueden ni deben escapar a la aplicaci\u00f3n de la ley. Por el contrario, est\u00e1n llamados a cumplir y hacer cumplir la constituci\u00f3n y las leyes. En una rep\u00fablica, las funciones p\u00fablicas deben asumirse con responsabilidad, sabiendo que se debe servir al pr\u00f3jimo y no a s\u00ed mismo. Por esto la importancia de la redici\u00f3n de cuentas y un r\u00e9gimen de consecuencias que se aplique rigurosa, equitativa y consistentemente desde los estamentos m\u00e1s bajo de autoridad hasta la cabeza de gobierno.<\/span><\/span><\/p>\n

En democracias representativas con instituciones pol\u00edticas y jur\u00eddicas sanas se han establecido estamentos y procesos de control y supervisi\u00f3n efectivos entre poderes y rendiciones de cuentas peri\u00f3dicas. En esas sociedades, si alg\u00fan dirigente o funcionario p\u00fablico violenta las reglas establecidas y\/o usa recursos de los contribuyentes de manera indebida, entre otros elementos, sufre consecuencias, seg\u00fan la gravedad de la falta. La rendici\u00f3n de cuentas y un r\u00e9gimen de consecuencias efectivo terminan sellando un verdadero Estado de Derecho en el republicanismo.<\/span><\/span><\/p>\n

\u201cLa democracia es el peor sistema de gobierno, con excepci\u00f3n<\/em><\/span><\/span><\/div>\n
\u00a0de todos los dem\u00e1s que se han tratado.\u201d<\/em><\/span><\/span><\/div>\n
Winston Churchill<\/em><\/strong><\/span><\/span><\/div>\n
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\u201c…somos partidarios de limitar el Poder cuando son otros los que lo ostentan; pero si somos nosotros quienes lo poseemos, nunca ser\u00e1 demasiado grande..\u201d<\/em><\/span><\/span><\/div>\n
Bertrand De Jouvenel<\/em><\/strong><\/span><\/span><\/div>\n
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\u201cTodos debemos tener en cuenta el siguiente principio sagrado: aunque la voluntad de la mayor\u00eda siempre prevalece, la minor\u00eda posee los mismos derechos, los cuales est\u00e1n amparados por la misma ley; y, violar sus derechos es un acto de opresi\u00f3n.\u201d<\/em><\/span><\/span><\/div>\n
Thomas Jefferson<\/em><\/strong><\/span><\/span><\/div>\n

Papel de los partidos pol\u00edticos<\/strong><\/span><\/span><\/p>\n

En una democracia representativa los partidos pol\u00edticos sirven de pilares del sistema pol\u00edtico porque es a trav\u00e9s de \u00e9stos que se postulan los ciudadanos y ejercen su derecho a ser \u00a0elegidos. En este sentido, los partidos deben jugar un rol primordial para integrar a los ciudadanos a los procesos pol\u00edticos. En principio, los partidos pol\u00edticos deben ser una expresi\u00f3n de las diferentes visiones, ideales y aspiraciones en una sociedad. Las plataformas y propuestas de pol\u00edticas p\u00fablicas de los partidos deben reflejar esos elementos.<\/span><\/span><\/p>\n

Dado que una sociedad se mantiene en constante cambios en t\u00e9rminos pol\u00edticos, econ\u00f3micos, sociales y culturales, entre otros, los partidos pol\u00edticos deben ser organizaciones que reflejen esos cambios permanentes. La renovaci\u00f3n de los liderazgos de los partidos son fundamentales para que permanezcan actualizados y puedan reflejar las expresiones de la sociedad. Sin la renovaci\u00f3n permanente del liderazgo de los partidos pol\u00edticos las nuevas ideas y aspiraciones de los ciudadanos quedan tronchadas. De esta manera, s\u00f3lo se sirven los intereses de caudillos y\/o grupos que dominan los partidos, tanto a nivel pol\u00edtico como econ\u00f3mico.<\/span><\/span><\/p>\n

Cuando los partidos pol\u00edticos son capturados por individuos o grupos de personas sin la posibilidad de renovaci\u00f3n permanente, se concentra el poder pocas manos, degener\u00e1ndose en consecuencias secundarias funestas para la sociedad. No es posible hablar de democracia representativa real cuando dentro de los propios partidos no existe renovaci\u00f3n, libertad de elecci\u00f3n ni equilibrio de poderes en base a procesos democr\u00e1ticos internos. El papel de los partidos pol\u00edticos en una democracia representativa debe ser defender los principios republicanos que dieron su origen: limitar el poder hegem\u00f3nico que pueden ejercer unos pocos, someterse a las reglas establecidas, rendir cuentas y establecer reg\u00edmenes de consecuencias. Primero a lo interno y luego hacia fuera.<\/span><\/span><\/p>\n

\u201cLa econom\u00eda es hija del orden y de la asiduidad (perseverancia).\u201d<\/em><\/span><\/span><\/div>\n
Marco Tulio Cicer\u00f3n<\/em><\/strong><\/span><\/span><\/div>\n
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\u201cLa libertad pol\u00edtica es la condici\u00f3n previa del desarrollo econ\u00f3mico y del cambio social.\u201d<\/em><\/span><\/span><\/div>\n
John F. Kennedy<\/em><\/strong><\/span><\/span><\/div>\n
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\u201cUn gobierno sabio y frugal, que evite que los hombres se da\u00f1en entre ellos, dejar\u00e1 que el pueblo elija su propio camino hacia la mejora y el desarrollo industrial. Dicho gobierno no privar\u00e1 a la clase obrera del pan que se ha ganado.\u201d<\/em><\/span><\/span><\/div>\n
Thomas Jefferson<\/em><\/strong><\/span><\/span><\/div>\n

La pol\u00edtica condiciona la actividad econ\u00f3mica<\/strong><\/span><\/span><\/p>\n

El aspecto econ\u00f3mico de la vida en sociedad es muy importante no s\u00f3lo porque determina el bienestar de los individuos, sino porque es a partir de la actividad econ\u00f3mica que los seres humanos pueden ejercer otras actividades, como las culturales, sociales y deportivas, entre otras. Las actividades econ\u00f3micas de trabajar, invertir, producir, consumir y ahorrar se desarrollan bajo el orden institucional que surge, principalmente, de los procesos pol\u00edticos.\u00a0<\/span><\/span><\/p>\n

Si entendemos las instituciones como las reglas de juego que sirven para el desenvolvimiento o intercambio libre y voluntario entre seres humanos, es f\u00e1cil entender que un orden institucional d\u00e9bil distorsiona las relaciones humanas en el \u00e1mbito econ\u00f3mico. Por supuesto, esto tiene repercusiones en otros \u00e1mbitos de la vida humana. La importancia de las instituciones pol\u00edticas, el sistema de partidos y los procesos pol\u00edticos, en general, es que \u00e9stos crean las dem\u00e1s instituciones y reglas de juego que sirven de fundamentos para la vida humana en sociedad.\u00a0 Es a partir de los procesos pol\u00edticos que surgen las instituciones y pol\u00edticas p\u00fablicas que condicionan al ser humano para trabajar, invertir, producir, consumir y ahorrar.\u00a0<\/span><\/span><\/p>\n

En sociedades con instituciones pol\u00edticas y jur\u00eddicas sanas y donde se implantan pol\u00edticas p\u00fablicas conducentes a garantizar los derechos a la vida, la libertad y la propiedad individuales, surge, necesariamente, un ambiente propicio para las actividades econ\u00f3micas.\u00a0 La garant\u00eda de los derechos de propiedad, el respeto a las convenciones y los contratos pactados libre y voluntariamente, reg\u00edmenes de consecuencias efectivos para violadores de los derechos de los dem\u00e1s, entre otros factores, facilita el intercambio econ\u00f3mico y la coordinaci\u00f3n entre los asociados. Bajo un verdadero Estado de Derecho, entonces, la econom\u00eda de mercado florece de manera natural. Las actividades econ\u00f3micas se propagan bajo una rep\u00fablica, como sistema pol\u00edtico.<\/span><\/span><\/p>\n

\u00bfCumplen con sus roles las instituciones pol\u00edticas y jur\u00eddicas en la Rep\u00fablica Dominicana para propiciar un desarrollo econ\u00f3mico sostenible? \u00bfPodemos hablar del Imperio de la ley y un verdadero Estado de Derecho? \u00bfHay l\u00edmites efectivos al poder pol\u00edtico? \u00bfQu\u00e9 papel juega la separaci\u00f3n de poderes? \u00bfExiste un verdadero contrapeso del Legislativo para limitar el poder que se puede ejercer desde el Ejecutivo? \u00bfTiene el Poder Judicial verdadera independencia para impartir justicia sin responder a intereses pol\u00edticos y\/o econ\u00f3micos? \u00bfSon efectivos los mecanismos de rendici\u00f3n de cuentas? \u00bfHay un verdadero r\u00e9gimen de consecuencias que penalice las malas acciones para que sirvan de ejemplo al resto de la sociedad? En fin, \u00bfcu\u00e1les son las instituciones o reglas de juego pol\u00edticas que se han generado en la Rep\u00fablica Dominicana que sirven de sustento al desenvolvimiento econ\u00f3mico?\u00a0<\/span><\/span><\/p>\n

\n
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\n

[1]<\/a>\u00a0Esta no ser\u00eda una lista completa ni exhaustiva, pero a grandes rasgos se podr\u00eda resumir de esta manera.<\/span><\/span><\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n

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Autor: Ernesto Selman Originalmente publicado el: 14 de julio de 2017       \u201cLa libertad no consiste en tener un buen amo, sino en no tenerlo.\u201d Marco Tulio Cicer\u00f3n \u201cLa ley, salvo las restricciones de derecho, debe ser conservadora y protectora \u00a0de la vida, libertad, honor y propiedad del individuo.\u201d Juan Pablo Duarte \u201cLa…<\/p>\n

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