{"id":18384,"date":"2018-11-04T16:28:00","date_gmt":"2018-11-04T16:28:00","guid":{"rendered":"https:\/\/crees.org.do\/la-informalidad-continua-en-aumento-en-republica-dominicana\/"},"modified":"2021-08-10T15:39:25","modified_gmt":"2021-08-10T15:39:25","slug":"la-informalidad-continua-en-aumento-en-republica-dominicana","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/crees.org.do\/?p=18384","title":{"rendered":"La informalidad contin\u00faa en aumento en Rep\u00fablica Dominicana"},"content":{"rendered":"<p style=\"text-align: justify;\"><span style=\"font-family: verdana, geneva, sans-serif; font-size: 12px;\">Autor:\u00a0<\/span><span style=\"font-family: verdana, geneva, sans-serif; font-size: 12px;\">Miguel Collado Di Franco<\/span><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><span style=\"font-family: verdana, geneva, sans-serif; font-size: 12px;\">Fecha: 12 de marzo del 2018<\/span><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><span style=\"font-size: 12px;\"><span style=\"font-family: verdana,geneva,sans-serif;\">El a\u00f1o 2017 se caracteriz\u00f3 por el incremento de la informalidad en Rep\u00fablica Dominicana. Para los trabajadores dominicanos, 2017 fue un a\u00f1o en el cual el sistema institucional prevaleciente en el pa\u00eds les impidi\u00f3 obtener empleos formales en el sector privado. En efecto, de acuerdo a los datos oficiales sobre el mercado de trabajo, al comparar 2017 con el a\u00f1o 2016, las estad\u00edsticas arrojan una disminuci\u00f3n en el total de puestos de trabajo formales privados. Los mismos datos indican que los \u00fanicos empleos formales nuevos fueron creados en el sector p\u00fablico, es decir, con recursos de los contribuyentes.<\/span><\/span><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><span style=\"font-size: 12px;\"><span style=\"font-family: verdana,geneva,sans-serif;\">Preocupa la tendencia de la informalidad, as\u00ed como la incapacidad de las instituciones formales de facilitar la actividad econ\u00f3mica en el pa\u00eds. Si existe un incremento en la informalidad, es un reflejo de que el costo de la legalidad en Rep\u00fablica Dominicana es muy alto. Las reglas de juego prevalecientes impulsan a los ciudadanos a operar fuera del \u00e1mbito legal. \u00a0<\/span><\/span><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><span style=\"font-size: 12px;\"><span style=\"font-family: verdana,geneva,sans-serif;\"><strong>La informalidad laboral en cifras<\/strong><\/span><\/span><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><span style=\"font-size: 12px;\"><span style=\"font-family: verdana,geneva,sans-serif;\">Las m\u00e1s recientes estad\u00edsticas oficiales del mercado laboral son claras sobre la prevalencia de la informalidad en Rep\u00fablica Dominicana. De igual forma, los datos de la Superintendencia de Pensiones se\u00f1alan un porcentaje bajo de empleados que cotizan dentro del sistema de pensiones, otro reflejo de este problema.<\/span><\/span><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><span style=\"font-size: 12px;\"><span style=\"font-family: verdana,geneva,sans-serif;\">Las cifras de la informalidad laboral total de la econom\u00eda dominicana indican que esta contin\u00faa en ascenso. En 2017 el promedio para los cuatro trimestres del a\u00f1o fue 58.6%, superior al 56.9% de 2016. Los datos se refieren a la informalidad total, ya que miden la cantidad de empleados que est\u00e1n laborando en empresas informales y dentro de las formales; \u00a0estos \u00faltimos son establecimientos formales, pero a cuyos due\u00f1os los costos del sistema legal les impulsan a realizar parte de sus actividades fuera del mismo.<\/span><\/span><\/p>\n<p style=\"text-align: center;\"><span style=\"font-size: 12px;\"><span style=\"font-family: verdana,geneva,sans-serif;\">Gr\u00e1fica No. 1<\/span><\/span><\/p>\n<p style=\"text-align: center;\"><img fetchpriority=\"high\" decoding=\"async\" class=\"alignnone size-full\" src=\"https:\/\/crees.org.do\/wp-content\/uploads\/2021\/07\/Screenshot-2018-03-12-11.29.51.png\" width=\"777\" height=\"600\" \/><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><span style=\"font-size: 12px;\"><span style=\"font-family: verdana,geneva,sans-serif;\">En 2017, siete de cada diez empleos creados por la econom\u00eda fueron en la informalidad. Es decir, a partir de los datos de la Encuesta Nacional Continua de Fuerza de Trabajo del Banco Central de la Rep\u00fablica Dominicana es posible determinar que el 85.0% de los empleos creados fueron informales. En adici\u00f3n, la tasa de crecimiento de los empleos informales fue de 4.1%, cuatro veces el crecimiento de 1.0% experimentado por el conjunto de los empleos formales de la econom\u00eda.<\/span><\/span><\/p>\n<p style=\"text-align: center;\"><span style=\"font-size: 12px;\"><span style=\"font-family: verdana,geneva,sans-serif;\">Gr\u00e1fica No. 2<\/span><\/span><\/p>\n<p style=\"text-align: center;\"><img decoding=\"async\" class=\"alignnone size-full\" src=\"https:\/\/crees.org.do\/wp-content\/uploads\/2021\/07\/Screenshot-2018-03-12-11.30.55.png\" width=\"800\" height=\"567\" \/><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><span style=\"font-size: 12px;\"><span style=\"font-family: verdana,geneva,sans-serif;\">Las condiciones prevalecientes en la econom\u00eda eliminaron de la formalidad 25,875 empleos privados en 2017. Los \u00fanicos empleos formales creados fueron en el sector p\u00fablico. M\u00e1s de 44,000 nuevos empleados pasaron a depender de los recursos de los contribuyentes en el a\u00f1o 2017, un incremento de 7.6% con relaci\u00f3n al 2016.<\/span><\/span><\/p>\n<p style=\"text-align: center;\"><span style=\"font-size: 12px;\"><span style=\"font-family: verdana,geneva,sans-serif;\">Gr\u00e1fica No. 3<\/span><\/span><\/p>\n<p style=\"text-align: center;\"><img decoding=\"async\" class=\"alignnone size-full\" src=\"https:\/\/crees.org.do\/wp-content\/uploads\/2021\/07\/Screenshot-2018-03-12-11.31.44.png\" width=\"800\" height=\"572\" \/><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><span style=\"font-size: 12px;\"><span style=\"font-family: verdana,geneva,sans-serif;\">\u00bfQu\u00e9 consecuencias directas presenta esta situaci\u00f3n para quienes obtienen sus ingresos personales dentro de la informalidad? El principal efecto es ingresos inferiores a los obtenibles dentro de la legalidad. Los datos de ingresos de los sectores formal e informal est\u00e1n disponibles desde el a\u00f1o 2000 al 2016. En ese lapso de tiempo, los ingresos formales han sido, en promedio, 31.2% mayores que los obtenidos dentro de la informalidad; el \u00faltimo dato disponible es similar a ese promedio: ingresos 30.2% mayores en condiciones formales.<\/span><\/span><\/p>\n<p style=\"text-align: center;\"><span style=\"font-size: 12px;\"><span style=\"font-family: verdana,geneva,sans-serif;\">Gr\u00e1fica No. 4<\/span><\/span><\/p>\n<p style=\"text-align: center;\"><img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" class=\"alignnone size-full\" src=\"https:\/\/crees.org.do\/wp-content\/uploads\/2021\/07\/Screenshot-2018-03-12-11.34.26.png\" width=\"800\" height=\"563\" \/><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><span style=\"font-size: 12px;\"><span style=\"font-family: verdana,geneva,sans-serif;\">Otra pregunta relevante sobre el efecto de la informalidad est\u00e1 relacionada con la protecci\u00f3n social. \u00bfC\u00f3mo afecta la informalidad que prevalece en la econom\u00eda al sistema de seguridad social? Un sistema de pensiones, cualquiera que este sea, necesita ahorros. Mayor informalidad dificulta cotizar. El porcentaje de cotizantes con relaci\u00f3n al total de afiliados ha promediado 48.3% en los \u00faltimos cinco a\u00f1os, y para 2017 el promedio fue 48.9%. Ese porcentaje de cotizantes es bajo con relaci\u00f3n a los afiliados y a la poblaci\u00f3n en edad de trabajar (PEA). En 2016, por ejemplo, mientras en Chile cotizaba el 64.8% de la PEA en los fondos de pensiones, en Rep\u00fablica Dominicana \u00fanicamente lo hac\u00eda el 33.8%.\u00a0\u00a0<\/span><\/span><\/p>\n<p style=\"text-align: center;\"><span style=\"font-size: 12px;\"><span style=\"font-family: verdana,geneva,sans-serif;\">Gr\u00e1fica No. 5<\/span><\/span><\/p>\n<p style=\"text-align: center;\"><img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" class=\"alignnone size-full\" src=\"https:\/\/crees.org.do\/wp-content\/uploads\/2021\/07\/Screenshot-2018-03-12-11.35.38.png\" width=\"800\" height=\"588\" \/><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><span style=\"font-size: 12px;\"><span style=\"font-family: verdana,geneva,sans-serif;\">Si el ingreso de los informales es menor, en promedio, la informalidad presenta un reto importante para el desarrollo humano por medio de las actividades productivas. De igual forma, ser informal supone un incremento de las desigualdades dentro de la sociedad. No todo los ciudadanos pueden acceder a los beneficios que devienen de la formalidad. Quienes generan ingresos bajos enfrentan la dificultad de formalizarse, porque cumplir con todos los requisitos legales y regulatorios una vez formalizados impone costos dif\u00edciles de costear.<\/span><\/span><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><span style=\"font-size: 12px;\"><span style=\"font-family: verdana,geneva,sans-serif;\"><strong>\u00bfPor qu\u00e9 prevalece la informalidad?<\/strong><\/span><\/span><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><span style=\"font-size: 12px;\"><span style=\"font-family: verdana,geneva,sans-serif;\">La decisi\u00f3n de los agentes econ\u00f3micos de operar dentro de un sistema formal est\u00e1 relacionada con los costos que dicha acci\u00f3n implica. Quienes deciden permanecer fuera de la legalidad perciben que los costos superan los beneficios de ser formales. Los ciudadanos est\u00e1n revelando sus preferencias mediante la decisi\u00f3n de ser informales.<\/span><\/span><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><span style=\"font-size: 12px;\"><span style=\"font-family: verdana,geneva,sans-serif;\">Las leyes, y el conjunto de las instituciones formales de un pa\u00eds, deben estar dirigidas a reducir los costos transaccionales. Es decir, las regla de juego con las que opera una sociedad deben ser dise\u00f1adas para facilitar el accionar de los individuos dentro de la misma. Producir, vender, transportar bienes, ahorrar o invertir son actividades imprescindibles para todos los miembros de una sociedad. Mientras m\u00e1s f\u00e1cil sea realizarlas al amparo de la protecci\u00f3n legal, mayor es el desarrollo econ\u00f3mico. No es casualidad que <a href=\"http:\/\/crees.org.do\/es\/art%C3%ADculo\/instituciones-y-oportunidades\">pa\u00edses con mejores instituciones han alcanzado mayores niveles de desarrollo humano<\/a><a title=\"\" href=\"#_ftn1\" name=\"_ftnref1\"><u><u>[1]<\/u><\/u><\/a>.<\/span><\/span><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><span style=\"font-size: 12px;\"><span style=\"font-family: verdana,geneva,sans-serif;\">Las cifras de informalidad est\u00e1n enviando una se\u00f1al a las autoridades: el sistema formal, sus instituciones, dificulta las actividades econ\u00f3micas, las hace m\u00e1s caras en Rep\u00fablica Dominicana.<\/span><\/span><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><span style=\"font-size: 12px;\"><span style=\"font-family: verdana,geneva,sans-serif;\">Pol\u00edticas p\u00fablicas recientes han sido enfocadas hacia procesos de formalizaci\u00f3n m\u00e1s cortos y menos onerosos. Es un esfuerzo positivo, sin embargo solo considera el costo inicial del proceso de formalizaci\u00f3n. El costo del proceso de formalizaci\u00f3n podr\u00eda ser reducido a\u00fan m\u00e1s. Podr\u00eda llevarse el tiempo a pocas horas y reducir tasas e impuestos pagados. Sin embargo, a\u00fan no ha sido abordado el conjunto de todos los costos que inciden a diario al operar bajo las normas legales de Rep\u00fablica Dominicana. Inmediatamente un emprendedora se formaliza debe empezar a emplear su propio capital de trabajo para pagar impuestos. Es decir, empezar a cumplir obligaciones fiscales, incluso antes de haber cobrado sus primeras ventas, si fueron a cr\u00e9dito. A ese hecho se a\u00f1aden los costos internos de cumplir con esas obligaciones y de actuar como agente fiscalizador al servicio del Estado dominicano, lo cual implica sistemas tecnol\u00f3gicos especializados y personal dedicado exclusivamente a las labores de cumplimiento. El emprendedor dominicano, peque\u00f1o o grande, entra a la formalidad para cumplir con las regulaciones impuestas por el sistema legal dominicano y no para satisfacer mejor las necesidades de los consumidores, la cual es su funci\u00f3n en la sociedad, su raz\u00f3n de ser.<\/span><\/span><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><span style=\"font-size: 12px;\"><span style=\"font-family: verdana,geneva,sans-serif;\">\u00bfQu\u00e9 hacer entonces? La respuesta a qu\u00e9 hacer es clara. Reformar las reglas de juego impositivas y laborales, y eliminar los largos y complejos procesos burocr\u00e1ticos caracterizados por elementos de corrupci\u00f3n son acciones pendientes. Estas son reformas puntuales imprescindibles por las que se debe iniciar. En sentido general, mientras predomine un conjunto de normas legales dise\u00f1ado para que solo una parte de la sociedad pueda pagar el costo que impone, la informalidad ser\u00e1 una caracter\u00edstica de la econom\u00eda dominicana, y un lastre para el desarrollo del pa\u00eds.<\/span><\/span><\/p>\n<div>\n<hr align=\"left\" size=\"1\" width=\"33%\" \/>\n<div id=\"ftn1\">\n<p style=\"text-align: justify;\"><span style=\"font-size: 12px;\"><span style=\"font-family: verdana,geneva,sans-serif;\"><a title=\"\" href=\"#_ftnref1\" name=\"_ftn1\">[1]<\/a> Ver m\u00e1s\u00a0 <a href=\"http:\/\/crees.org.do\/es\/art%C3%ADculo\/instituciones-y-oportunidades\">Krause. (2017).Instituciones y oportunidades<\/a><\/span><\/span><\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<div class=\"pvc_clear\"><\/div>\n<p class=\"pvc_stats all \" data-element-id=\"18384\" style=\"\"><i class=\"pvc-stats-icon medium\" aria-hidden=\"true\"><svg aria-hidden=\"true\" focusable=\"false\" data-prefix=\"far\" data-icon=\"chart-bar\" role=\"img\" xmlns=\"http:\/\/www.w3.org\/2000\/svg\" viewBox=\"0 0 512 512\" class=\"svg-inline--fa fa-chart-bar fa-w-16 fa-2x\"><path fill=\"currentColor\" d=\"M396.8 352h22.4c6.4 0 12.8-6.4 12.8-12.8V108.8c0-6.4-6.4-12.8-12.8-12.8h-22.4c-6.4 0-12.8 6.4-12.8 12.8v230.4c0 6.4 6.4 12.8 12.8 12.8zm-192 0h22.4c6.4 0 12.8-6.4 12.8-12.8V140.8c0-6.4-6.4-12.8-12.8-12.8h-22.4c-6.4 0-12.8 6.4-12.8 12.8v198.4c0 6.4 6.4 12.8 12.8 12.8zm96 0h22.4c6.4 0 12.8-6.4 12.8-12.8V204.8c0-6.4-6.4-12.8-12.8-12.8h-22.4c-6.4 0-12.8 6.4-12.8 12.8v134.4c0 6.4 6.4 12.8 12.8 12.8zM496 400H48V80c0-8.84-7.16-16-16-16H16C7.16 64 0 71.16 0 80v336c0 17.67 14.33 32 32 32h464c8.84 0 16-7.16 16-16v-16c0-8.84-7.16-16-16-16zm-387.2-48h22.4c6.4 0 12.8-6.4 12.8-12.8v-70.4c0-6.4-6.4-12.8-12.8-12.8h-22.4c-6.4 0-12.8 6.4-12.8 12.8v70.4c0 6.4 6.4 12.8 12.8 12.8z\" class=\"\"><\/path><\/svg><\/i> Vistas Totales&nbsp;1,181&nbsp;, Vistas Hoy&nbsp;2&nbsp;<\/p>\n<div class=\"pvc_clear\"><\/div>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Autor:\u00a0Miguel Collado Di Franco Fecha: 12 de marzo del 2018 El a\u00f1o 2017 se caracteriz\u00f3 por el incremento de la informalidad en Rep\u00fablica Dominicana. 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