{"id":18418,"date":"2018-08-11T14:45:00","date_gmt":"2018-08-11T14:45:00","guid":{"rendered":"https:\/\/crees.org.do\/cuanto-cuestan-los-congresos-en-america-latina\/"},"modified":"2021-08-10T02:12:02","modified_gmt":"2021-08-10T02:12:02","slug":"cuanto-cuestan-los-congresos-en-america-latina","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/crees.org.do\/?p=18418","title":{"rendered":"\u00bfCu\u00e1nto cuestan los congresos en Am\u00e9rica Latina?"},"content":{"rendered":"

Autor:<\/strong>\u00a0CREES<\/span><\/span><\/p>\n

Fecha: <\/strong>\u00a011 de octubre de 2018<\/span><\/span><\/p>\n

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\u00bfCu\u00e1nto les cuestan los poderes legislativos a los contribuyentes de Am\u00e9rica Latina? Desde el Centro Regional de Estrategias Econ\u00f3micas, CREES, hemos publicado varios an\u00e1lisis en a\u00f1os diferentes con el fin de contestar esa pregunta. En esta ocasi\u00f3n presentamos el costo de los congresos latinoamericanos con los datos disponibles para 2017, el \u00faltimo a\u00f1o de los cuales se dispone informaci\u00f3n.\u00a0<\/span><\/span><\/p>\n

Como el presente trabajo solo muestra los datos de 2017, no contiene comparaciones con a\u00f1os anteriores. Sin embargo, consideramos importante mencionar que entre 2015 y 2017 el gasto legislativo promedio por habitante pas\u00f3 de US$9.9 millones a US$10.4 millones en los 17 pa\u00edses analizados. Ante este incremento, surge la interrogante de si se produjo alg\u00fan aumento en la percepci\u00f3n de los ciudadanos sobre la funci\u00f3n que realizan los poderes legislativos en los pa\u00edses de Am\u00e9rica Latina. Si el gasto legislativo va en aumento, el valor que perciben los contribuyentes de las funciones de los legisladores debiera incrementarse.<\/span><\/span><\/p>\n

Sin embargo, en este caso particular, instituciones m\u00e1s costosas est\u00e1n proporcionando menor satisfacci\u00f3n a quienes pagan por ellas. Entre 2015 y 2017, los parlamentos de Am\u00e9rica Latina fueron percibidos como menos confiables por los ciudadanos de acuerdo al \u00faltimo informe de <\/span>Latinobar\u00f3metro<\/a>. Seg\u00fan los resultados del Informe de 2017, entre 2015 y 2017 la confianza de los ciudadanos en los parlamentos latinoamericanos disminuy\u00f3 de 27% a 22%. De los tres poderes estatales evaluados, el legislativo fue el percibido como menos confiable entre los encuestados por Latinobar\u00f3metro. De igual forma, de todas las instituciones incluidas en la encuesta solamente los partidos pol\u00edticos fueron percibidos como menos confiables que los parlamentos de Am\u00e9rica Latina.<\/span><\/p>\n

Los poderes legislativos tienen funciones que van m\u00e1s all\u00e1 de la redacci\u00f3n y modificaci\u00f3n de las leyes de los pa\u00edses. Los legisladores tienen la muy importante funci\u00f3n de velar por el cumplimiento de la Constituci\u00f3n y las leyes, adem\u00e1s de servir de un contrapeso pol\u00edtico que fiscaliza la administraci\u00f3n de los recursos econ\u00f3micos administrados por los gobiernos.<\/span><\/p>\n

Por lo anterior, y ante la creciente disminuci\u00f3n en la confianza en los congresos, es importante que la ciudadan\u00eda conozca cu\u00e1nto les est\u00e1n costando las funciones que realizan quienes les representan en los poderes legislativos. Los gr\u00e1ficos mostrados a continuaci\u00f3n presentan las dimensiones de los diferentes congresos para 17 pa\u00edses de Am\u00e9rica Latina en cuanto a sus respectivos tama\u00f1os y al costo de los mismos.<\/span><\/p>\n

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Para iniciar el an\u00e1lisis, es imprescindible conocer el n\u00famero de legisladores de los diferentes poderes legislativos de los 17 pa\u00edses evaluados. Como se aprecia en el Gr\u00e1fico No. 1, los pa\u00edses con mayor n\u00famero de legisladores son M\u00e9xico (627) y Brasil (594). Mientras que Costa Rica es el pa\u00eds que tiene la menor cantidad de parlamentarios (57). En cuanto a la Rep\u00fablica Dominicana, su congreso registra un total de 222 legisladores, divididos entre la C\u00e1mara de Diputados con 190, y el Senado con 32. Esto nos convierte en el quinto pa\u00eds con mayor n\u00famero de legisladores en Am\u00e9rica Latina.<\/span><\/span><\/p>\n

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Con la finalidad de poder tener una idea de la dimensi\u00f3n de cada congreso, es necesario presentar el n\u00famero de legisladores como proporci\u00f3n de los habitantes de cada pa\u00eds. Esta medida ayuda a apreciar el exceso de representantes que pueden tener los ciudadanos de los diferentes pa\u00edses. El promedio de legisladores por mill\u00f3n de habitantes en Am\u00e9rica Latina es de 13. En el caso de Costa Rica, por ejemplo, aunque posee el menor n\u00famero de legisladores, tiene 12 representantes por mill\u00f3n de habitantes, n\u00famero similar al promedio de Am\u00e9rica Latina. Uruguay y Rep\u00fablica Dominicana presentan la mayor cantidad de legisladores por mill\u00f3n de habitante con 37 y 21, respectivamente. Mientras que Brasil es el de menor cantidad, con 3 legisladores por mill\u00f3n de habitantes.\u00a0<\/span><\/span><\/p>\n

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El gasto legislativo representa todos los recursos destinados a cubrir las operaciones de los congresos. En Am\u00e9rica Latina, los tres pa\u00edses con mayores gastos legislativos en 2017 fueron: Brasil con US$3,165.9, Argentina con US$ 805.7 millones; y M\u00e9xico con US$781.8 millones. La Rep\u00fablica Dominicana fue el octavo pa\u00eds con mayor gasto legislativo de los 17 pa\u00edses analizados, con un gasto ejecutado de US$135.9 millones. Este nivel es alto cuando es comparado con el de econom\u00edas similares. En efecto, el nivel de gasto legislativo de Rep\u00fablica Dominicana fue 123.7% superior al de los pa\u00edses de Centroam\u00e9rica, cuyo promedio fue de US$60.8 millones en 2017.<\/span><\/span><\/p>\n

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El gasto total de los congresos dividido por la cantidad de habitantes de cada pa\u00eds expresa cu\u00e1nto le cuestan, en promedio, a cada ciudadano mantener a sus legisladores. En 2017 el Congreso de la Rep\u00fablica Dominicana fue el sexto en consumo de recursos por habitantes, costando US$12.6 por persona. Este monto es 16.7% superior al promedio de la regi\u00f3n que se situ\u00f3 en US$10.4 por persona. El congreso m\u00e1s costoso por habitante fue el de Uruguay (US$43.5\/habitante), seguido por el de Argentina (US$18.2\/habitante) y el de Panam\u00e1 (US$17.9\/habitante).<\/span><\/span><\/p>\n

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Otra manera de medir la magnitud del gasto legislativo con el fin de compararlo entre pa\u00edses es analizarlo como proporci\u00f3n del gasto de cada gobierno. De igual forma, es una manera de medir qu\u00e9 peso tienen los fondos destinados a los poderes legislativos dentro del presupuesto del gobierno. En 2017 la Rep\u00fablica Dominicana fue el quinto pa\u00eds con mayor proporci\u00f3n de gasto legislativo, equivalente a 1.04% del gasto del gobierno central. Mientras que el promedio regional se situ\u00f3 en 0.65%. Los cuatro pa\u00edses con congresos que consumieron m\u00e1s recursos de sus presupuestos fueron: Paraguay (1.40%), Guatemala (1.36%), Uruguay (1.34%) y El Salvador (1.05%). Estos porcentaje de gastos contrastan con los de pa\u00edses como Chile (0.28%), Colombia (0.26%), Ecuador (0.24%) y Bolivia (0.23%), que son los cuatro que presentan menor gasto legislativo en t\u00e9rminos proporcionales.<\/span><\/span><\/p>\n

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