{"id":18438,"date":"2019-01-05T15:00:00","date_gmt":"2019-01-05T15:00:00","guid":{"rendered":"https:\/\/crees.org.do\/debilidades-institucionales-inciden-en-la-mineria\/"},"modified":"2021-08-10T01:27:58","modified_gmt":"2021-08-10T01:27:58","slug":"debilidades-institucionales-inciden-en-la-mineria","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/crees.org.do\/?p=18438","title":{"rendered":"Debilidades institucionales inciden en la miner\u00eda"},"content":{"rendered":"<p style=\"text-align: justify;\"><span style=\"font-size: 12px;\"><span style=\"font-family: verdana,geneva,sans-serif;\">Autor: Miguel Collado Di Franco<\/span><\/span><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><span style=\"font-size: 12px;\"><span style=\"font-family: verdana,geneva,sans-serif;\">Fecha: 4 de abril del 2019<\/span><\/span><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><span style=\"font-size: 12px;\"><span style=\"font-family: verdana,geneva,sans-serif;\">Rep\u00fablica Dominicana es uno de los pa\u00edses incluidos en la encuesta internacional que realiza anualmente el Fraser Institute sobre el sector minero<a title=\"\" href=\"applewebdata:\/\/CB337DF3-666A-422A-AC2E-D926D33AA53E#_ftn1\" name=\"_ftnref1\">[1]<\/a>. A partir de la encuesta, el Fraser Institute elabora el \u00cdndice de Atracci\u00f3n de Inversi\u00f3n, el cual mide: 1) el potencial mineral de las jurisdicciones evaluadas, y 2) la incidencia de las pol\u00edticas p\u00fablicas en la miner\u00eda de cada pa\u00eds y regi\u00f3n incluidos en la muestra. La inclusi\u00f3n de Rep\u00fablica Dominicana entre los 46 pa\u00edses que fueron analizados en 2018 refleja el nivel de importancia de la miner\u00eda dominicana en relaci\u00f3n con los dem\u00e1s pa\u00edses del mundo. Sin embargo, a pesar de que la miner\u00eda es una industria que crece en Rep\u00fablica Dominicana, el pa\u00eds se encuentra entre los de m\u00e1s baja puntuaci\u00f3n en t\u00e9rminos de atracci\u00f3n de inversi\u00f3n. Los resultados de la encuesta del Fraser Institute as\u00ed lo demuestran.<\/span><\/span><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><span style=\"font-size: 12px;\"><span style=\"font-family: verdana,geneva,sans-serif;\">Es importante se\u00f1alar que la miner\u00eda ha crecido, pasando en importancia a las exportaciones de productos agropecuarios. Las exportaciones mineras representaron el 16% de las exportaciones totales de bienes en 2018; y el 38% de los ingresos por exportaciones de nacionales, tal como se puede apreciar en las Gr\u00e1ficas No. 1 y No. 2.<\/span><\/span><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">\n<p style=\"text-align: center;\"><img fetchpriority=\"high\" decoding=\"async\" class=\"alignnone size-full\" src=\"https:\/\/crees.org.do\/wp-content\/uploads\/2021\/07\/Screenshot-2019-03-29-11.22.38.png\" width=\"800\" height=\"566\" \/><\/p>\n<p style=\"text-align: center;\">\n<p style=\"text-align: center;\"><img decoding=\"async\" class=\"alignnone size-full\" src=\"https:\/\/crees.org.do\/wp-content\/uploads\/2021\/07\/Screenshot-2019-03-29-11.22.55.png\" width=\"800\" height=\"566\" \/><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">\n<p style=\"text-align: justify;\"><span style=\"font-size: 12px;\"><span style=\"font-family: verdana,geneva,sans-serif;\"><span style=\"text-align: justify;\">Si bien la miner\u00eda ha crecido como industria y, en consecuencia, tambi\u00e9n lo han hecho las exportaciones minerales, es preciso se\u00f1alar que el 75% de estas \u00faltimas est\u00e1 representado por oro. A partir de 2013 crecen las exportaciones de oro de pa\u00eds y se convierten en el principal mineral de exportaci\u00f3n, tal como muestra la Gr\u00e1fica No. 3. Es pertinente mencionar, dentro de un an\u00e1lisis del atractivo de inversi\u00f3n, que ese aumento se produjo a partir del desarrollo de un proyecto particular que tuvo que realizarse con un contrato especial con el estado. Ese es un elemento para tener en cuenta debido a que los factores institucionales tienen su efecto sobre las decisiones de inversi\u00f3n y, entre ellos, es importante la seguridad jur\u00eddica.<\/span><\/span><\/span><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">\n<p style=\"text-align: center;\"><img decoding=\"async\" class=\"alignnone size-full\" src=\"https:\/\/crees.org.do\/wp-content\/uploads\/2021\/07\/Screenshot-2019-03-29-11.23.30.png\" width=\"800\" height=\"563\" \/><\/p>\n<div>\n<p style=\"text-align: justify;\">\n<p style=\"text-align: justify;\"><span style=\"font-size: 12px;\"><span style=\"font-family: verdana,geneva,sans-serif;\"><strong>El atractivo de la miner\u00eda en Rep\u00fablica Dominicana<\/strong><\/span><\/span><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><span style=\"font-size: 12px;\"><span style=\"font-family: verdana,geneva,sans-serif;\">El \u00cdndice de Atracci\u00f3n de Inversi\u00f3n del Fraser Institute est\u00e1 compuesto por el \u00cdndice de Percepci\u00f3n de Pol\u00edticas P\u00fablicas, que tiene una ponderaci\u00f3n de 40%; y por el \u00cdndice de Potencial Minero, con una ponderaci\u00f3n de 60%.\u00a0<\/span><\/span><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><span style=\"font-size: 12px;\"><span style=\"font-family: verdana,geneva,sans-serif;\">Como se aprecia en la Gr\u00e1fica No.4, en t\u00e9rminos de pol\u00edticas p\u00fablicas el pa\u00eds mejor\u00f3 casi tres puntos, pero perdi\u00f3 11 puntos en la percepci\u00f3n de su potencial minero. Combinados, ambos resultados arrojaron una reducci\u00f3n de unos seis puntos en el \u00cdndice de Atracci\u00f3n de Inversi\u00f3n.<\/span><\/span><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">\n<p style=\"text-align: center;\"><img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" class=\"alignnone size-full\" src=\"https:\/\/crees.org.do\/wp-content\/uploads\/2021\/07\/Screenshot-2019-03-29-11.24.02.png\" width=\"800\" height=\"562\" \/><\/p>\n<p style=\"text-align: center;\">\n<p style=\"text-align: justify;\"><span style=\"font-size: 12px;\"><span style=\"font-family: verdana,geneva,sans-serif;\"><span style=\"text-align: justify;\">De acuerdo con los resultados del \u00cdndice de Atracci\u00f3n de Inversi\u00f3n, Rep\u00fablica Dominicana solo se encuentra por encima de seis pa\u00edses en el mundo. Los resultados muestran que \u00fanicamente Etiop\u00eda, China, Panam\u00e1, Guatemala, Nicaragua y Venezuela son percibidos como menos atractivos para la inversi\u00f3n minera que Rep\u00fablica Dominicana, como muestra la Gr\u00e1fica No. 5.<\/span><\/span><\/span><\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p style=\"text-align: center;\"><img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" class=\"alignnone size-full\" src=\"https:\/\/crees.org.do\/wp-content\/uploads\/2021\/07\/Screenshot-2019-03-29-11.25.05.png\" width=\"434\" height=\"600\" \/><\/p>\n<p style=\"text-align: center;\">\n<p style=\"text-align: justify;\"><span style=\"font-family: verdana,geneva,sans-serif;\"><span style=\"font-size: 12px;\"><span style=\"text-align: justify;\">El desempe\u00f1o de la miner\u00eda depende mucho del orden institucional que prevalece en un pa\u00eds, en el que se combinan los elementos jur\u00eddicos y regulatorios. La miner\u00eda requiere importantes sumas en inversi\u00f3n de capital para su desarrollo, y su recuperaci\u00f3n requiere de tiempo. Mientras m\u00e1s fuerte es el orden institucional, menor riesgo perciben los inversionistas para iniciar las exploraciones y luego invertir en extracci\u00f3n; y esperar el retorno de la inversi\u00f3n realizada.\u00a0<\/span><\/span><\/span><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><span style=\"font-family: verdana,geneva,sans-serif;\"><span style=\"font-size: 12px;\">Para evaluar los resultados institucionales, a los encuestados se les cuestiona sobre 15 factores que son recogidos por el \u00cdndice de Percepci\u00f3n de Pol\u00edticas P\u00fablicas.\u00a0Los 15 factores analizados son: 1)\u00a0Duplicaci\u00f3n e inconsistencias regulatorias; 2)\u00a0Sistema impositivo; 3)\u00a0Incertidumbre con respecto a regulaciones ambientales; 4)\u00a0Incertidumbre con respecto a la administraci\u00f3n, interpretaci\u00f3n y ejecuci\u00f3n de regulaciones existentes; 5)\u00a0Barreras comerciales; 6)\u00a0Sistema legal; 7)\u00a0Estabilidad pol\u00edtica; 8)\u00a0Disponibilidad de mano de obra calificada; 9)\u00a0Incertidumbre con respecto a reclamos de tierras en disputa; 10)\u00a0Seguridad;11)\u00a0Infraestructura;12)\u00a0Problemas laborales; 13) Acuerdos socioecon\u00f3micos; 14)\u00a0Base de datos geol\u00f3gicos; y 15)\u00a0Incertidumbre con respecto a \u00e1reas protegidas.<\/span><\/span><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><span style=\"font-family: verdana,geneva,sans-serif;\"><span style=\"font-size: 12px;\">Las debilidades en cada uno de estos factores constituyen un impacto negativo para el desarrollo del sector minero en la Rep\u00fablica Dominicana. Constituyen el reflejo de un marco jur\u00eddico-institucional d\u00e9bil y\u00a0representan, en muchos casos, un tema transversal que afecta a todas las actividades de la econom\u00eda dominicana. La Gr\u00e1fica No. 6 muestra los resultados del \u00cdndice de Percepci\u00f3n de Pol\u00edticas P\u00fablicas, el primer componente del \u00cdndice de Atracci\u00f3n de Inversi\u00f3n.\u00a0<\/span><\/span><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">\n<p style=\"text-align: center;\"><img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" class=\"alignnone size-full\" src=\"https:\/\/crees.org.do\/wp-content\/uploads\/2021\/07\/Screenshot-2019-03-29-11.25.35.png\" width=\"434\" height=\"600\" \/><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">\n<p style=\"text-align: justify;\"><span style=\"font-family: verdana,geneva,sans-serif;\"><span style=\"font-size: 12px;\">El segundo componente del \u00cdndice de Atracci\u00f3n de Inversi\u00f3n es el \u00cdndice de Potencial Minero. Este \u00edndice es una medida del atractivo geol\u00f3gico de un pa\u00eds. El \u00cdndice de Potencial Minero plantea a los encuestados un escenario de &#8220;mejores pr\u00e1cticas&#8221; regulatorias e impositivas; y que en el pa\u00eds evaluado existe estabilidad del r\u00e9gimen minero con ausencia tanto de riesgos como de incertidumbre pol\u00edtica. La pregunta que se le hace a los encuestados es que tan atractivo resulta el pa\u00eds asumiendo que los elementos mencionados no los disuaden para invertir. En consecuencia, el resultado que se busca medir es el potencial minero puro de cada pa\u00eds evaluado.<\/span><\/span><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><span style=\"font-family: verdana,geneva,sans-serif;\"><span style=\"font-size: 12px;\">En la Gr\u00e1fica No. 7 se encuentran los resultados por pa\u00edses del \u00cdndice de Potencial Minero. En esta ocasi\u00f3n, Rep\u00fablica Dominicana ocupa el pen\u00faltimo lugar en la lista.<\/span><\/span><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">\n<p style=\"text-align: center;\"><img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" class=\"alignnone size-full\" src=\"https:\/\/crees.org.do\/wp-content\/uploads\/2021\/07\/Screenshot-2019-04-04-09.54.12.png\" width=\"435\" height=\"600\" \/><\/p>\n<p style=\"text-align: center;\">\n<p style=\"text-align: justify;\"><span style=\"font-size: 12px;\"><span style=\"font-family: verdana,geneva,sans-serif;\">De la Gr\u00e1fica No. 7 llama la atenci\u00f3n que China y Venezuela, dos pa\u00edses con diversidad de minerales y extendida tradici\u00f3n minera, tienen una calificaci\u00f3n baja en potencial minero<a title=\"\" href=\"applewebdata:\/\/6299D7B8-F485-49D1-86BA-224F7C483724#_ftn1\" name=\"_ftnref1\">[2]<\/a>. \u00bfQu\u00e9 tanto estar\u00e1n influyendo las instituciones de esos pa\u00edses en la evaluaci\u00f3n? La pregunta que cabe hacerse es si es posible aislar de forma real el efecto de las instituciones, y poder obtener una respuesta &#8220;pura&#8221; sobre el potencial minero de un pa\u00eds. Es posible afirmar que, con menores costos transaccionales, que son los que suelen imponer las instituciones d\u00e9biles, ser\u00eda posible tener una actividad de exploraci\u00f3n mayor que pondr\u00eda en evidencia el verdadero potencial geol\u00f3gico de un pa\u00eds.\u00a0<\/span><\/span><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><span style=\"font-size: 12px;\"><span style=\"font-family: verdana,geneva,sans-serif;\">En consecuencia, en el caso de Rep\u00fablica Dominicana existe la posibilidad de que el potencial minero no ha podido ser de determinado de manera efectiva. Las condiciones existentes para invertir en exploraci\u00f3n afectan la percepci\u00f3n sobre la cantidad real de minerales disponibles. Al igual que con el resto de la actividad econ\u00f3mica del pa\u00eds, la miner\u00eda crecer\u00e1 en la medida en la que el clima de negocios, una consecuencia de las instituciones, mejore.\u00a0<\/span><\/span><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">\n<h1 style=\"text-align: justify;\"><strong><span style=\"font-size: 12px;\"><span style=\"font-family: verdana,geneva,sans-serif;\">Conclusi\u00f3n\u00a0<\/span><\/span><\/strong><\/h1>\n<p style=\"text-align: justify;\"><span style=\"font-size: 12px;\"><span style=\"font-family: verdana,geneva,sans-serif;\">El \u00cdndice de Atracci\u00f3n de Inversi\u00f3n Minera refleja que Rep\u00fablica Dominicana es un pa\u00eds con bajo nivel para poder atraer a inversionistas a invertir en el pa\u00eds. Por un lado, los resultados muestran que todav\u00eda es necesario mejorar en los temas de pol\u00edticas p\u00fablicas que inciden sobre el ambiente institucional del pa\u00eds. Por otro lado, existe la percepci\u00f3n de que el potencial geol\u00f3gico del pa\u00eds es uno de los m\u00e1s bajos entre los pa\u00edses evaluados. Sin embargo, argumentamos que, aunque el \u00edndice trata de determinar el nivel &#8220;puro&#8221; de potencial minero, la realidad es que el mismo ambiente institucional puede estar haciendo dif\u00edcil arribar a una conclusi\u00f3n certera sobre este.\u00a0<\/span><\/span><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><span style=\"font-size: 12px;\"><span style=\"font-family: verdana,geneva,sans-serif;\">En consecuencia, mientras aspectos de tipo impositivo, laboral, jur\u00eddico, de seguridad y regulatorios no sean m\u00e1s eficientes; ser\u00e1 m\u00e1s dif\u00edcil el desarrollo de la miner\u00eda, tal como sucede la mayor parte de la actividad econ\u00f3mica del pa\u00eds. Una mejor legislaci\u00f3n minera podr\u00eda ayudar, pero ese es solo un elemento del ambiente institucional en el que operar\u00edan las empresas que decidan realizar exploraciones con el inter\u00e9s de obtener concesiones de explotaci\u00f3n.<\/span><\/span><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><span style=\"font-size: 12px;\"><span style=\"font-family: verdana,geneva,sans-serif;\">El sector minero de Rep\u00fablica Dominicana ha crecido de la mano de la extracci\u00f3n de minerales, principalmente del oro. Esperamos que pueda continuar su desarrollo futuro. Sin embargo, para que esto suceda es preciso cambiar aquellos aspectos que afectan el clima de inversi\u00f3n del pa\u00eds<\/span><\/span><\/p>\n<div>\n<p style=\"text-align: justify;\"><br clear=\"all\" \/><\/p>\n<hr align=\"left\" size=\"1\" width=\"33%\" \/>\n<p style=\"text-align: justify;\"><span style=\"font-size: 12px;\"><span style=\"font-family: verdana,geneva,sans-serif;\"><a title=\"\" href=\"applewebdata:\/\/CB337DF3-666A-422A-AC2E-D926D33AA53E#_ftnref1\" name=\"_ftn1\"><\/a><a href=\"https:\/\/www.fraserinstitute.org\/sites\/default\/files\/annual-survey-of-mining-companies-2018.pdf\"><sup><u><sup>[1]<\/sup><\/u><\/sup>Stedman, Ashley, and Kenneth P. Green (2018).\u00a0<em>Fraser Institute Annual Survey of Mining Companies 2018.\u00a0<\/em>Fraser Institute.<\/a><\/span><\/span><\/p>\n<div>\n<div id=\"ftn1\">\n<div style=\"text-align: justify;\"><\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n<div id=\"ftn1\">\n<p style=\"text-align: justify;\"><span style=\"font-size: 12px;\"><span style=\"font-family: verdana,geneva,sans-serif;\"><a title=\"\" href=\"applewebdata:\/\/6299D7B8-F485-49D1-86BA-224F7C483724#_ftnref1\" name=\"_ftn1\">[2]<\/a>Ver estudio del\u00a0<a href=\"http:\/\/www.world-mining-data.info\/wmd\/downloads\/PDF\/WMD2018.pdf\">International Organizing Committee for the World Mining Congresses (2018).\u00a0<em>World Mining Data 2018.<\/em><\/a><\/span><\/span><\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<div class=\"pvc_clear\"><\/div>\n<p class=\"pvc_stats all \" data-element-id=\"18438\" style=\"\"><i class=\"pvc-stats-icon medium\" aria-hidden=\"true\"><svg aria-hidden=\"true\" focusable=\"false\" data-prefix=\"far\" data-icon=\"chart-bar\" role=\"img\" xmlns=\"http:\/\/www.w3.org\/2000\/svg\" viewBox=\"0 0 512 512\" class=\"svg-inline--fa fa-chart-bar fa-w-16 fa-2x\"><path fill=\"currentColor\" d=\"M396.8 352h22.4c6.4 0 12.8-6.4 12.8-12.8V108.8c0-6.4-6.4-12.8-12.8-12.8h-22.4c-6.4 0-12.8 6.4-12.8 12.8v230.4c0 6.4 6.4 12.8 12.8 12.8zm-192 0h22.4c6.4 0 12.8-6.4 12.8-12.8V140.8c0-6.4-6.4-12.8-12.8-12.8h-22.4c-6.4 0-12.8 6.4-12.8 12.8v198.4c0 6.4 6.4 12.8 12.8 12.8zm96 0h22.4c6.4 0 12.8-6.4 12.8-12.8V204.8c0-6.4-6.4-12.8-12.8-12.8h-22.4c-6.4 0-12.8 6.4-12.8 12.8v134.4c0 6.4 6.4 12.8 12.8 12.8zM496 400H48V80c0-8.84-7.16-16-16-16H16C7.16 64 0 71.16 0 80v336c0 17.67 14.33 32 32 32h464c8.84 0 16-7.16 16-16v-16c0-8.84-7.16-16-16-16zm-387.2-48h22.4c6.4 0 12.8-6.4 12.8-12.8v-70.4c0-6.4-6.4-12.8-12.8-12.8h-22.4c-6.4 0-12.8 6.4-12.8 12.8v70.4c0 6.4 6.4 12.8 12.8 12.8z\" class=\"\"><\/path><\/svg><\/i> Vistas Totales&nbsp;1,111&nbsp;, Vistas Hoy&nbsp;2&nbsp;<\/p>\n<div class=\"pvc_clear\"><\/div>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Autor: Miguel Collado Di Franco Fecha: 4 de abril del 2019 Rep\u00fablica Dominicana es uno de los pa\u00edses incluidos en la encuesta internacional que realiza anualmente el Fraser Institute sobre el sector minero[1]. 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