{"id":18492,"date":"2020-01-09T00:00:00","date_gmt":"2020-01-09T00:00:00","guid":{"rendered":"https:\/\/crees.org.do\/mercado-de-trabajo-bajo-covid-19\/"},"modified":"2021-08-17T21:54:44","modified_gmt":"2021-08-17T21:54:44","slug":"mercado-de-trabajo-bajo-covid-19","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/crees.org.do\/?p=18492","title":{"rendered":"Mercado de trabajo bajo COVID-19"},"content":{"rendered":"

Autor: Ernesto Selman y Miguel Collado Di Franco<\/span><\/span><\/span><\/p>\n

Extra\u00eddo de: Diario Libre<\/span><\/span><\/span><\/p>\n

Las repercusiones de la pandemia de COVID-19 a nivel internacional, junto con las medidas locales para su contenci\u00f3n, han impactado sensiblemente a la econom\u00eda dominicana en 2020. Los efectos empezaron a sentirse desde marzo cuando fueron adoptadas las primeras medidas de cierres de fronteras, de limitaci\u00f3n de actividades econ\u00f3micas y de movilidad de personas.<\/span><\/span><\/span><\/p>\n

Rep\u00fablica Dominicana es una econom\u00eda peque\u00f1a que depende de las transacciones con el exterior y, en particular, del sector turismo. Los efectos externos e internos han afectado la actividad econ\u00f3mica en el pa\u00eds, lo cual se ha puesto en evidencia de diferentes formas, siendo una de las principales el impacto sobre el mercado de trabajo. P\u00e9rdida de puestos de trabajos y limitaciones para generar nuevos empleos formales caracterizar\u00e1n al a\u00f1o 2020. Si los efectos de la pandemia perduran y no se adoptan las reformas necesarias, se asume el riesgo de que estos elementos adquieran car\u00e1cter permanente.<\/span><\/span><\/span><\/p>\n

Mercado laboral antes de la pandemia<\/span><\/span><\/span><\/p>\n

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Los datos de la Encuesta Nacional Continua de Fuerza de Trabajo (ENCFT) del Banco Central de la Rep\u00fablica Dominicana muestran que el mercado laboral empez\u00f3 a deteriorarse en el primer trimestre del a\u00f1o. Las medidas tomadas a mediados de marzo se reflejaron en las estad\u00edsticas de desempleo y subempleo. De acuerdo con la encuesta, el desempleo ampliado pas\u00f3 de 9.9 % en el \u00faltimo trimestre de 2019 a 12.5 % en el trimestre enero-marzo de 2020. El desempleo ampliado es una mejor medida que la tasa de desempleo abierto adoptada por las autoridades como medida oficial en a\u00f1os recientes. El desempleo ampliado incluye a los desalentados, es decir, a aquellas personas que han dejado de buscar trabajo activamente como resultado de las limitaciones del mercado laboral.<\/span><\/span><\/p>\n

De acuerdo con la ENCFT el n\u00famero de desalentados pas\u00f3 a representar el 6.8 % de la fuerza laboral; un incremento de casi tres puntos porcentuales entre el \u00faltimo trimestre de 2019 y el primer trimestre de este a\u00f1o. En la medida en que aument\u00f3 el porcentaje de desempleados, tambi\u00e9n lo hizo la proporci\u00f3n de subocupados; o de trabajadores que se ven precisados a trabajar menos horas de las que estar\u00edan dispuestos a laborar. En consecuencia, el total de desempleados y subempleados pas\u00f3 de 14.3 % a 16.9 % como porcentaje de la fuerza laboral o poblaci\u00f3n econ\u00f3micamente activa del pa\u00eds.<\/span><\/span><\/p>\n

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Las estad\u00edsticas del primer trimestre del a\u00f1o tambi\u00e9n reflejan una caracter\u00edstica importante del mercado laboral dominicano, la informalidad. Seg\u00fan los datos de la ENCFT, el n\u00famero de personas trabajando en condiciones de informalidad fue superior a los 2.5 millones, lo que representa el 55 % de la fuerza laboral del primer trimestre del a\u00f1o en curso. Esa cifra es ligeramente superior al 54.8 % del \u00faltimo trimestre de 2019 y muestran la tendencia hacia el crecimiento en las actividades informales. La informalidad en la econom\u00eda dominicana es un fen\u00f3meno estructural relacionado con los altos costos que penalizan las actividades dentro del marco legal y regulatorio. Desde 2014, a\u00f1o en que inici\u00f3 la aplicaci\u00f3n de la ENCFT, las estad\u00edsticas del mercado laboral nos muestran un promedio de 57.2 % del empleo que se mantienen en la informalidad.<\/span><\/span><\/p>\n

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Efectos del COVID-19<\/span><\/span><\/div>\n
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La pandemia del COVID-19 ha provocado distorsiones importantes en el mercado laboral dominicano, fen\u00f3meno com\u00fan en la mayor\u00eda de los pa\u00edses. Estas dislocaciones en el mercado de trabajo se han generado por el impacto que han tenido las medidas de contenci\u00f3n sobre la econom\u00eda mundial. El desempe\u00f1o econ\u00f3mico del resto del mundo es particularmente importante en econom\u00edas peque\u00f1as e insulares, dada su alta dependencia al comercio de bienes y servicios, y de las finanzas internacionales. Para 2020 se estima una importante contracci\u00f3n de la econom\u00eda mundial de entre 5-8%, donde los principales socios comerciales de la Rep\u00fablica Dominicana y emisores de turistas ver\u00e1n sus econom\u00edas constre\u00f1irse significativamente.<\/span><\/span><\/p>\n

El impacto recesivo en la econom\u00eda mundial, la ca\u00edda en la cantidad de viajeros de placer y las disrupciones en las cadenas de producci\u00f3n y log\u00edstica han tenido una importante incidencia en la econom\u00eda dominicana. Los efectos de la pandemia han implicado menores inversi\u00f3n y producci\u00f3n en nuestro pa\u00eds, similar que en otras econom\u00edas. Los efectos sobre el sector turismo son los de mayor relevancia, debido a que este sector tiene incidencia, directa o indirectamente, sobre un 20% de la econom\u00eda dominicana. Es obvio que menores inversi\u00f3n y producci\u00f3n tienen incidencia directa en el mercado laboral porque se presenta una menor demanda del factor trabajo.<\/span><\/span><\/p>\n

En efecto, las suspensiones de empleados se han incrementado sensiblemente durante los \u00faltimos meses. Esto se ha verificado tanto en la formalidad como en la informalidad. Seg\u00fan el Ministerio de Trabajo, al 31 de agosto del presente a\u00f1o los empleados afectados por suspensiones temporales llegaron a 1,452,799. Estos trabajadores suspendidos se reportan independientemente que coticen en la Seguridad Social o no; es decir, incluyen empleados formales e informales.<\/span><\/span><\/p>\n

En cuanto a los trabajadores formales, observamos que los empleados que cotizan en el sistema de pensiones han disminuido durante los meses de la pandemia. Mientras en junio se hab\u00eda verificado una variaci\u00f3n de -517,676, la reapertura de la econom\u00eda ha permitido una reincorporaci\u00f3n de muchos empleados formales a cotizar en sus cuentas de capitalizaci\u00f3n individual. Al cierre del mes de julio, los trabajadores que cotizan en el sistema de pensiones son menores en 342,761 que antes del inicio de la pandemia.<\/span><\/span><\/p>\n

Mirar hacia adelante<\/span><\/span><\/div>\n
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Todav\u00eda los efectos de la pandemia seguir\u00e1n impactando el mercado de trabajo. Quedar\u00eda por verse cu\u00e1ntos de los empleados suspendidos podr\u00e1n mantener sus puestos. Empresas de distintas dimensiones enfrentan menores niveles de venta por la reducida demanda de sus bienes y servicios. En consecuencia, todav\u00eda los efectos de la crisis econ\u00f3mica seguir\u00e1n haci\u00e9ndose sentir en el mercado laboral dominicano. Esta es la principal preocupaci\u00f3n y por lo cual deben aplicarse pol\u00edticas p\u00fablicas que busquen crear las condiciones para mayores inversi\u00f3n y producci\u00f3n.<\/span><\/span><\/p>\n

Hasta ahora solo se han adoptado medidas coyunturales, que en muchos casos se justifican. Los programas sociales de corto plazo pueden palear, parcialmente, la cr\u00edtica situaci\u00f3n en que se encuentran muchos trabajadores. Sin embargo, los est\u00edmulos fiscales y monetarios artificiales no conforman una soluci\u00f3n definitiva y no devolver\u00e1n los puestos de trabajo productivos.<\/span><\/span><\/p>\n

La Rep\u00fablica Dominicana requiere un conjunto de reformas econ\u00f3micas estructurales para reducir las barreras a la inversi\u00f3n y reducir los costos de vivir y hacer negocios. Adem\u00e1s, se requieren cambios reales para crecer la econom\u00eda formal, garantizar la sostenibilidad de las finanzas p\u00fablicas y evitar la competencia desleal, el contrabando y las falsificaciones. En este sentido, hemos abogado por reformas en los \u00e1mbitos fiscal, energ\u00e9tico, laboral, de transporte, del mercado de valores y de procesos burocr\u00e1ticos, entre otras. No ser\u00e1 suficiente administrar el sistema actual. La situaci\u00f3n econ\u00f3mica que enfrenta nuestro pa\u00eds requiere de valent\u00eda y una visi\u00f3n de m\u00e1s largo plazo para aplicar pol\u00edticas p\u00fablicas que busquen generar empleos, mejorar los ingresos y elevar la calidad de vida de los dominicanos.<\/span><\/span><\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n

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Publicado el: viernes 4 de septiembre del 2020Autor: Ernesto Selman y Miguel Collado Di FrancoLos economistas Ernesto Selman y Miguel Collado Di Franco participan como firma invitada en el especial de Diario Libre \u201cEl empleo en pandemia\u201d<\/p>\n

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