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Fuente: www.elcato.org<\/p>\n
Hasta 1935 EE.UU., Canad\u00e1, Australia y Argentina ten\u00edan un desarrollo y un PIB per c\u00e1pita similar, en torno a los $5.000, lo cual les permit\u00eda ser cuatro de los pa\u00edses m\u00e1s ricos del mundo. Para explicar tal estado de situaci\u00f3n, uno encuentra ciertos factores comunes en estos pa\u00edses, tales como la riqueza natural de sus recursos, la gran extensi\u00f3n de territorio, los marcos constitucionales, la apertura econ\u00f3mica, un modelo eminentemente agroexportador, la inmigraci\u00f3n europea, un estado muy peque\u00f1o, escasas regulaciones y la estabilidad monetaria.<\/p>\n
Pero en los siguientes 75 a\u00f1os el desarrollo de Argentina<\/strong> se torna mucho m\u00e1s lento y d\u00e9bil que el de los otros tres pa\u00edses. Claramente la inestabilidad pol\u00edtica y las pol\u00edticas econ\u00f3micas tomadas por diversos gobiernos —como el modelo de sustituci\u00f3n de importaciones<\/strong>— fueron exitosas en mantener al pa\u00eds subdesarrollado, lejos de los est\u00e1ndares de otros pa\u00edses con caracter\u00edsticas similares.<\/p>\n La lecci\u00f3n clave que el lector encontrar\u00e1 en este art\u00edculo es que evitar el desarrollo implica colocar todo tipo de trabas sobre las fuerzas creativas de los empresarios, evitando el ahorro y con ello la inversi\u00f3n local y extranjera.<\/p>\n El siglo XXI, sin embargo, presenta desaf\u00edos adicionales para los hacedores de pol\u00edticas p\u00fablicas, en comparaci\u00f3n con las seis d\u00e9cadas anteriores. El contexto internacional es nuevamente favorable —como lo fue antes de la Primera Guerra Mundial—. China<\/strong> se ha convertido en la nueva f\u00e1brica del mundo y Argentina como otros pa\u00edses latinoamericanos cuentan con condiciones naturales excelentes para proveer de materias primas a este pa\u00eds. Los precios de los commodities<\/em> en niveles r\u00e9cord hacen mucho m\u00e1s dif\u00edcil la tarea de mantener subdesarrollada a la econom\u00eda argentina, despu\u00e9s de todo, las palabras del ex Presidente Eduardo Duhalde resuenan en las cabezas de muchos: “La Argentina est\u00e1 condenada al \u00e9xito”.<\/p>\n Veamos entonces qu\u00e9 ha hecho el gobierno para impedir el desarrollo de la econom\u00eda argentina desde 2003, para as\u00ed evaluar en las conclusiones sus consecuencias.<\/p>\n Lecci\u00f3n I<\/em><\/p>\n Est\u00e1 claro que el desarrollo econ\u00f3mico<\/strong> de un pa\u00eds en el largo plazo depende del nivel deinversi\u00f3n<\/strong>. Los precios r\u00e9cord de los commodities<\/em> generan un extraordinario est\u00edmulo para extender la siembra hacia tierras v\u00edrgenes, importar tecnolog\u00edas de tal modo de aumentar la productividad<\/strong> y aprovechar la ocasi\u00f3n \u00fanica de ofrecer materias primas a China, y por qu\u00e9 no a la India y Brasil. Para detener la mayor amenaza al desarrollo, las autoridades han sumado a la ya excesiva estructura tributaria, retenciones a las exportaciones del orden del 35 %, las que autom\u00e1ticamente se deducen de las divisas que entran al pa\u00eds.<\/p>\n Lecci\u00f3n II<\/em><\/p>\n Por supuesto que la mayor demanda global por nuestros productos implica una oportunidad \u00fanica para desarrollar aun m\u00e1s la industria de la carne, la leche, los vinos, etc., esto es, aquellos productos que representan la ventaja comparativa<\/strong> del pa\u00eds, lo cual eleva en el corto plazo sus precios, al menos hasta que este efecto sea acompa\u00f1ado con aumentos de producci\u00f3n. El gobierno ha tomado entonces la decisi\u00f3n de fijar controles de precios<\/strong> m\u00e1ximos sobre dichos bienes, adem\u00e1s de prohibir en muchos casos la exportaci\u00f3n, con la idea de reducir los m\u00e1rgenes de ganancia y evitar cualquier tipo de nueva inversi\u00f3n en esos mercados. No s\u00f3lo eso, se ha presionado y amenazado a los empresarios que intenten aumentar sus precios en b\u00fasqueda de mayor beneficio, lo cual claramente ejerce presi\u00f3n para evitar el desarrollo de nuevas inversiones.<\/p>\n Lecci\u00f3n III<\/em><\/p>\n A las mencionadas presiones locales, hab\u00eda que agregarles un nuevo condimento. Tal fue as\u00ed que el gobierno prohibi\u00f3 a las empresas la importaci\u00f3n de algunos insumos b\u00e1sicos<\/strong> clave para el desarrollo de sus emprendimientos, adem\u00e1s de fijar aranceles en otros que aumenten su costo de importaci\u00f3n. Con esto garantizamos que las empresas enfrenten cuellos de botella que les impidan el desarrollo.<\/p>\n Lecci\u00f3n IV<\/em><\/p>\n Otro de los problemas centrales e hist\u00f3ricos de la Argentina han sido los magros salarios que perciben los jubilados y pensionados. El problema podr\u00eda solucionarse en el largo plazo con un sistema de administraci\u00f3n privada de pensiones<\/strong> como el que ha practicado Chile, sin embargo, a un sistema defectuoso implementado en la d\u00e9cada de 1990, el gobierno ha eliminado toda amenaza de soluci\u00f3n, estatizando las pensiones. Los 100.000 millones de pesos (\u00f3 $30.000 millones) fueron consumidos en cuatro a\u00f1os para evitar todo posible retorno a un proyecto que durante toda una d\u00e9cada hab\u00eda financiado inversiones de capital que pod\u00edan generar cierto desarrollo del pa\u00eds.<\/p>\n Lecci\u00f3n V<\/em><\/p>\n Por supuesto que ese gasto p\u00fablico excesivo (que aument\u00f3 del 30 al 45 % del PIB), basado fundamentalmente en el dinero obtenido de las pensiones, adem\u00e1s de la mayor presi\u00f3n tributaria, genera un est\u00edmulo de demanda que produce en el corto plazo un mayor crecimiento y hasta mejores salarios para los trabajadores. El gobierno debi\u00f3 entonces atentar contra esa mejora, imprimiendo moneda y generando inflaci\u00f3n<\/strong>. De este modo, al aumento nominal de los salarios, y al mayor beneficio empresarial que obten\u00edan algunas firmas, se las acompa\u00f1\u00f3 con una tasa de inflaci\u00f3n del mismo nivel, para as\u00ed limitar el aumento del poder adquisitivo que percib\u00edan los salarios.<\/p>\n Lecci\u00f3n VI<\/em><\/p>\n Sabemos tambi\u00e9n que la estabilidad monetaria de un pa\u00eds se podr\u00eda garantizar con una buena cantidad de reservas en d\u00f3lares en el Banco Central<\/strong>, suficientes como para actuar cuando sea necesario y sostener as\u00ed un tipo de cambio relativamente fijo, entre bandas. Qu\u00e9 mejor entonces que exigir al banco central que utilice esas divisas para cancelar compromisos con el FMI. De este modo se reducen dichas reservas, al tiempo que nos quitamos al mayor auditor del mundo de encima, y as\u00ed espantamos aun m\u00e1s toda posible inversi\u00f3n.<\/p>\n Lecci\u00f3n VII<\/em><\/p>\n El contexto internacional favorable ha generado un tremendo desarrollo de inversiones de capital en Latinoam\u00e9rica. La Inversi\u00f3n Extranjera Directa se ha concentrado en estos a\u00f1os en los pa\u00edses que justamente proveen a China de los insumos necesarios para producir los bienes que consume el mundo entero. El gobierno entonces adopt\u00f3 como pol\u00edtica elnacionalismo<\/strong>, alineado con Cuba, Venezuela, Ecuador y Bolivia, de tal modo de incrementar el riesgo pa\u00eds<\/strong> y evitar cualquier tipo de inversi\u00f3n. La pol\u00edtica nacionalista tiene dos objetivos: mientras por un lado lleva a que el pa\u00eds reciba muy poco capital, estimulamos tambi\u00e9n la fuga de capitales<\/strong>, lo cual hace inviable cualquier desarrollo de largo plazo.<\/p>\n Lecci\u00f3n VIII<\/em><\/p>\n Un pa\u00eds de extenso territorio necesita de las mejores aerol\u00edneas<\/strong> que puedan tornar accesible el traslado de empresarios por todo el pa\u00eds. Las provincias en definitiva s\u00f3lo podr\u00e1n reducir la dependencia de gasto p\u00fablico<\/strong> nacional si logran recibir a una serie de empresas con inversiones sustentables de largo plazo, las cuales —a su vez— podr\u00edan elevar la recaudaci\u00f3n tributaria<\/strong>. Para evitar este riesgo que hubiera ayudado al desarrollo, el gobierno decidi\u00f3 estatizar Aerol\u00edneas Argentina<\/strong> y sostener una pol\u00edtica de “cielos cerrados”, donde ninguna otra aerol\u00ednea pueda dar servicio. Para disimular, se permiti\u00f3 a la compa\u00f1\u00eda LAN operar en forma limitada, pero sus vuelos no alcanzan aun m\u00e1s del 10 % de los vuelos locales de Argentina.<\/p>\n Lecci\u00f3n IX<\/em><\/p>\n Otro aspecto fundamental para mantener a la Argentina en el subdesarrollo consiste enevitar que el riesgo pa\u00eds descienda<\/strong>. Para ello basta con incumplir los compromisos con el exterior, no pagarle al Club de Par\u00eds y evitar todo acuerdo. No s\u00f3lo ello, mejor aun es estafar a aquellos acreedores que esperan cobrar intereses de la deuda en torno a la tasa de inflaci\u00f3n, para lo cual el Instituto Nacional de Estad\u00edsticas y Censos (INDEC) se ha preocupado por simular una tasa de inflaci\u00f3n que es un tercio de la real.<\/p>\n Lecci\u00f3n X<\/em><\/p>\n Finalmente, un medio para generar el desarrollo es mantener un mercado laboral flexible<\/strong>que permita que empleadores y trabajadores lleguen a acuerdos laborales que garanticen la generaci\u00f3n de empleo. Por supuesto que el contexto ayuda en este punto, por eso es necesario redoblar la apuesta y ofrecer incentivos contrarios. Basta entonces dar Planes Trabajar o Planes para Jefes y Jefas de Hogar Desocupados, y con ello crear incentivos para mantener improductiva a la fuerza laboral. La medida tambi\u00e9n puede acompa\u00f1arse con mucho empleo p\u00fablico<\/strong>, fundamentalmente en las provincias, y con ello mantener una estructura de poder que garantice los votos de las elecciones futuras que al mismo tiempo sostengan la continuidad del modelo.<\/p>\n Reflexi\u00f3n final<\/em><\/p>\n La econom\u00eda argentina ha mostrado en la \u00faltima d\u00e9cada una r\u00e1pida recuperaci\u00f3n de lo que fuera la depresi\u00f3n de 2001-2002, dejando entrever que los esfuerzos del gobierno por evitar el subdesarrollo, al menos hasta ahora, no han dado resultados.<\/p>\n La conclusi\u00f3n a la que llegamos es que mantener a un pa\u00eds como Argentina en el subdesarrollo, puede ser aun m\u00e1s dif\u00edcil que acompa\u00f1arla en su desarrollo, m\u00e1s aun cuando los vientos empujan a la econom\u00eda hacia adelante.<\/p>\n Tras las elecciones y viendo los continuos fracasos que estas medidas tuvieron, el gobierno est\u00e1 nervioso y ya prepara un nuevo arsenal de medidas que profundicen el subdesarrollo del pa\u00eds. La primera medida ha apuntado a mayores controles para la compra y venta de d\u00f3lares de tal modo de alentar una mayor fuga de capitales. Otra medida busca doblar la apuesta en la expansi\u00f3n del gasto p\u00fablico, por lo que el presupuesto 2012 plantea un aumento del 35 % del gasto nominal, en relaci\u00f3n con aquel del a\u00f1o anterior. Una posible Ley de Tierras, aunque inconstitucional, apuntar\u00eda adem\u00e1s a evitar que cualquier extranjero compre tierras en el pa\u00eds y as\u00ed explote su producci\u00f3n. Incluso se ha comprendido que fue un error no pagar al Club de Par\u00eds, siendo mejor cancelar el compromiso para as\u00ed abrir la puerta del endeudamiento, un aspecto que ha quedado pendiente en los dos gobiernos anteriores.<\/p>\n El objetivo final es retornar a los niveles de PIB per c\u00e1pita de 2002, y en las elecciones se ha prometido que no habr\u00e1 descanso hasta conseguirlo.<\/p>\n * Este art\u00edculo es escrito como un homenaje a Manuel Ayau, quien durante d\u00e9cadas trabaj\u00f3 como empresario, como educador y como panfletista, para difundir los principios de una sociedad libre. El art\u00edculo es una r\u00e9plica de aquel que publicara en el CEES, en noviembre de 1971, pero actualizado y aplicado a la Argentina.<\/em><\/p>\n Adri\u00e1n Ravier es Doctor en Econom\u00eda Aplicada por la Universidad Rey Juan Carlos de Madrid y profesor de Macroeconom\u00eda en la Universidad Francisco Marroqu\u00edn.<\/i><\/p>\n