{"id":20025,"date":"2012-02-28T00:00:00","date_gmt":"2012-02-28T00:00:00","guid":{"rendered":"https:\/\/crees.org.do\/?p=20025"},"modified":"2021-08-11T22:47:24","modified_gmt":"2021-08-11T22:47:24","slug":"el-estado-funciona-si-es-asi-que-lo-hace-funcionar","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/crees.org.do\/?p=20025","title":{"rendered":"\u00bfEl Estado funciona? Si es as\u00ed, \u00bfqu\u00e9 lo hace funcionar?"},"content":{"rendered":"
La econom\u00eda dominicana gener\u00f3 US$150.6 millones por d\u00eda durante 2011. La generaci\u00f3n de riquezas del Estado est\u00e1 relacionada con la estabilidad y garant\u00eda que ofrecen las instituciones p\u00fablicas garantes de que funcionen correctamente los eslabones que permiten el crecimiento. Para que esto suceda deben concatenarse una serie de variables que est\u00e1n bajo la tutela de una sombrilla: el Gobierno.<\/span><\/span><\/p>\n
Si el Estado dominicano ha funcionado durante los 168 a\u00f1os de su fundaci\u00f3n, con sus altas y sus bajas, ha sido porque ha tenido un administrador que lo hace funcionar o que por lo menos permite o incentiva las condiciones para que eso suceda.<\/span><\/span><\/p>\n
De manera directa o indirecta, el Estado, administrado por el gobierno, se convierte en la zapata o base para que entre la inversi\u00f3n privada extranjera y local, estableci\u00e9ndose en \u00e9l empresas de capital mixto, incluyendo de origen dominicano.<\/span><\/span><\/p>\n
Las autoridades a cargo de la administraci\u00f3n estatal son los responsables de transmitir la seguridad que requieren los inversionistas para generar empleos y riquezas.<\/span><\/span><\/p>\n
En la medida en que m\u00e1s empresas se establezcan y se sientan con la confi anza de hacer nuevas inversiones, en esa misma proporci\u00f3n crecen las posibilidades del gobierno de recaudar m\u00e1s recursos a trav\u00e9s de impuestos y tasas aduanales, generar m\u00e1s empleos y provocar el efecto multiplicador que se genera en la econom\u00eda a trav\u00e9s de estas actividades.<\/span><\/span><\/p>\n
El gobierno es un conjunto de instituciones que trabajan para garantizar que el Estado genere riquezas y d\u00e9 estabilidad a los que hacen vida econ\u00f3mica, ciudadana y social dentro de \u00e9l. Para que el ingreso per c\u00e1pita de los dominicanos haya crecido de US$2,548 en 2004 a US$5,406 al fi nalizar 2011 debieron combinarse una serie de variables que produzcan estos resultados.<\/span><\/span><\/p>\n
Independientemente de qui\u00e9nes est\u00e9n al frente de las instituciones p\u00fablicas, estas juegan un papel de primer orden. En el caso dominicano hay 20 ministerios asentados en el organigrama estatal, seg\u00fan el Ministerio de Administraci\u00f3n P\u00fablica. Adem\u00e1s, aparecen como dependencias p\u00fablicas 272 instituciones, incluyendo direcciones generales, ofi cinas de desarrollo, comisiones y otras similares.<\/span><\/span><\/p>\n
Los ministerios dependencia del Gobierno central son de Administraci\u00f3n P\u00fablica, de Deportes y Recreaci\u00f3n, de Industria y Comercio, de la Juventud, de Relaciones Exteriores, de Interior y Polic\u00eda, de Econom\u00eda, Planifi caci\u00f3n y Desarrollo, de Educaci\u00f3n Superior, Ciencia y Tecnolog\u00eda, de Trabajo, de Agricultura, de Medio Ambiente y Recursos Naturales, de Salud P\u00fablica y Asistencia Social, de Hacienda, de Educaci\u00f3n, de Obras P\u00fablicas y Comunicaciones, de Turismo, de la Presidencia, de Cultura, de la Mujer y de las Fuerzas Armadas. Hay instituciones con rangos y funciones similares, pero no aparecen como tales.<\/span><\/span><\/p>\n
Carta Magna <\/b> La Constituci\u00f3n, en su art\u00edculo 50, se refiere a la libertad de empresa. Establece que el Estado reconoce y garantiza la libre empresa, comercio e industria, estableciendo que todas las personas tienen derecho a dedicarse libremente a la actividad econ\u00f3mica de su preferencia, sin m\u00e1s limitaciones que las prescritas en la Constituci\u00f3n y las que establezcan las leyes.<\/span><\/span><\/p>\n
Sin embargo, establece que no se permitir\u00e1n los monopolios, salvo en provecho del Estado, pero dice que la creaci\u00f3n y organizaci\u00f3n de esos monopolios se har\u00e1n por ley. Otro de los enunciados que dan garant\u00edas a la inversi\u00f3n se identifi ca cuando la Constituci\u00f3n se\u00f1ala que el Estado favorece y vela por la competencia libre y leal y adoptar\u00e1 las medidas que fueren necesarias para evitar los efectos nocivos y restrictivos del monopolio y del abuso de posici\u00f3n dominante, estableciendo por ley excepciones para los casos de la seguridad nacional. La carta magna tambi\u00e9n indica que el Estado podr\u00e1 dictar medidas para regular la econom\u00eda y promover planes nacionales de competitividad e impulsar el desarrollo integral del pa\u00eds; otorgar concesiones por el tiempo y la forma que determine la ley, cuando se trate de explotaci\u00f3n de recursos naturales o de la prestaci\u00f3n de servicios p\u00fablicos, asegurando siempre la existencia de contraprestaciones o contrapartidas adecuadas al inter\u00e9s p\u00fablico y al equilibrio medioambiental.<\/span><\/span><\/p>\n
Ram\u00f3n Ventura Camejo, ministro de Administraci\u00f3n P\u00fablica, es uno de los t\u00e9cnicos y funcionarios m\u00e1s indicados para referirse a la importancia del gobierno como un ente generador de riquezas, empleo y condiciones de estabilidad para que se establezcan inversiones en el pa\u00eds.<\/span><\/span><\/p>\n
Explica que Gobierno est\u00e1 conformado por los ministerios, que anteriormente fueron las secretar\u00edas de Estado, las direcciones generales y nacionales, y algunos \u00f3rganos ad hoc que se han creado dentro del proceso de desarrollo de la administraci\u00f3n p\u00fablica.<\/span><\/span><\/p>\n
Seg\u00fan Ventura Camejo, las entidades descentralizadas fueron creadas fundamentalmente como una promoci\u00f3n de la Comisi\u00f3n Econom\u00eda para Am\u00e9rica Latina y el Caribe (Cepal) y otras entidades u organismos internacionales con la idea de que sirvieran de modelo para los procesos de autogesti\u00f3n, de desconcentraci\u00f3n, que se hab\u00eda iniciado en la d\u00e9cada de los 70, pero tambi\u00e9n est\u00e1n sujetas a los mismos principios de la administraci\u00f3n p\u00fablica.<\/span><\/span><\/p>\n
Est\u00e1n tambi\u00e9n las entidades aut\u00f3nomas que gozan de una serie de atributos, como son los ayuntamientos, pero igualmente la Universidad Aut\u00f3noma de Santo Domingo (UASD) y otras instituciones.<\/span><\/span><\/p>\n
Seg\u00fan el ministro de Administraci\u00f3n P\u00fablica, todas estas divisiones tienen sus especifi caciones y de todos modos son m\u00e1s formales porque est\u00e1n sujetas a procedimientos, como es lo que establece la Ley de Auditor\u00eda, la cual abarca a todas las entidades que reciben fondos p\u00fablicos.<\/span><\/span><\/p>\n
De igual manera, indic\u00f3, la Ley de Acceso a la Informaci\u00f3n P\u00fablica es aplicable a todas las instituciones centralizadas, descentralizadas y aut\u00f3nomas del Estado. Un hecho de primer orden que considera loable es que el Gobierno est\u00e1 incentivando el uso de las tecnolog\u00edas de la informaci\u00f3n.<\/span><\/span><\/p>\n
Dentro del Gobierno central tambi\u00e9n todas las superintendencias (Electricidad, Bancos, Seguros, Seguridad Privada, Riesgos Laborales y otras) y las direcciones generales de Impuestos Internos (DGII) y de Aduanas (DGA).<\/span><\/span><\/p>\n
En el caso de DGA y DGII son entidades adscritas al Ministerio de Hacienda, aunque s\u00ed tienen independencia presupuestaria. “No puede haber una entidad p\u00fablica que no est\u00e9 adscrita a una instituci\u00f3n superior o jer\u00e1rquica, en este caso Hacienda”, explic\u00f3.<\/span><\/span><\/p>\n
Seg\u00fan el funcionario, se est\u00e1 produciendo toda una revoluci\u00f3n en la administraci\u00f3n general del Estado, la cual ha sido promovida por el presidente Leonel Fern\u00e1ndez con un conjunto de normativas, reformas legales y constitucionales que por primera vez le dio car\u00e1cter constitucional a todo lo relativo a la funci\u00f3n p\u00fablica, d\u00e1ndole una dimensi\u00f3n de profesionalizaci\u00f3n y de carrera administrativa, as\u00ed como todo lo relativo a la organizaci\u00f3n.<\/span><\/span><\/p>\n
Destac\u00f3 que los cambios que se han presentado en la administraci\u00f3n p\u00fablica han sido avances, prueba de lo cual est\u00e1 en que a la fecha hay 55,000 empleados p\u00fablicos, cifra que consider\u00f3 signifi cativa para cualquier pa\u00eds de Am\u00e9rica Latina, ubicando a Rep\u00fablica Dominicana en el primer grupo de pa\u00edses que han logrado desarrollar y consolidar un sistema de profesionalizaci\u00f3n de la funci\u00f3n p\u00fablica a trav\u00e9s de la carrera administrativa.<\/span><\/span><\/p>\n
(+) ¿QU\u00c9 SIGNFICA SER DE LA FUNCI\u00d3N P\u00daBLICA? <\/b> En primer lugar est\u00e1 concebido para que el Estado y las administraciones p\u00fablicas cuenten con una memoria hist\u00f3rica, con un conjunto de hombres y mujeres que han ingresado al servicio p\u00fablico por su m\u00e9rito y por lo tanto no son permeados por los cambios pol\u00edticos, sino que ejercen su funci\u00f3n porque han sido reclutados a trav\u00e9s de la aplicaci\u00f3n de procedimientos de selecci\u00f3n y reclutamiento acorde con las herramientas de la administraci\u00f3n.<\/span><\/span><\/p>\n
La Carrera Administrativa permite reclutar personas con capacidad profesional con una experticia que responde a las exigencias del cargo.<\/span><\/span><\/p>\n
Si usted est\u00e1 incorporado a un cargo de carrera es porque usted tiene un dominio de sus atribuciones, un dominio del conocimiento, pero tambi\u00e9n de un desempe\u00f1o demostrado con evaluaciones que abarcan pruebas sicom\u00e9tricas; no solo con el t\u00edtulo acad\u00e9mico, sino tambi\u00e9n un proceso de evaluaci\u00f3n t\u00e9cnica, lo que significa que usted es capaz de adecuar sus conocimientos a las exigencias, o sea, una persona id\u00f3nea para gestionar ese servicio enfocado en el ciudadano.<\/span><\/span><\/p>\n<\/div>\n