{"id":20143,"date":"2012-01-01T00:00:00","date_gmt":"2012-01-01T00:00:00","guid":{"rendered":"https:\/\/crees.org.do\/es-un-error-de-danilo-empujar-la-economia-hacia-la-informalidad\/"},"modified":"2012-01-01T00:00:00","modified_gmt":"2012-01-01T00:00:00","slug":"es-un-error-de-danilo-empujar-la-economia-hacia-la-informalidad","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/crees.org.do\/?p=20143","title":{"rendered":"Es un error de Danilo empujar la econom\u00eda hacia la informalidad"},"content":{"rendered":"<p><span style=\"font-family: verdana, geneva, sans-serif; font-size: 12px; color: rgb(105, 105, 105); background-color: rgb(255, 255, 255); line-height: 22px; text-align: justify;\">Fuente: www.acento.com.do<\/span><\/p>\n<p style=\"margin-bottom: 1em; padding: 0px; border: 0px; outline: 0px; vertical-align: baseline; background-color: rgb(255, 255, 255); line-height: 22px; color: rgb(51, 51, 51); font-family: 'Helvetica Neue', Helvetica, Arial, sans-serif; text-align: justify; \"><span style=\"color:#696969;\"><span style=\"font-family: verdana, geneva, sans-serif;\"><span style=\"font-size: 12px;\">Fecha: 13 de octubre de 2012<\/span><\/span><\/span><\/p>\n<p style=\"margin-bottom: 1em; padding: 0px; border: 0px; outline: 0px; vertical-align: baseline; background-color: rgb(255, 255, 255); line-height: 22px; color: rgb(51, 51, 51); font-family: 'Helvetica Neue', Helvetica, Arial, sans-serif; text-align: justify; \">&nbsp;<\/p>\n<p style=\"margin-bottom: 1em; padding: 0px; border: 0px; outline: 0px; vertical-align: baseline; background-color: rgb(255, 255, 255); line-height: 22px; color: rgb(51, 51, 51); font-family: 'Helvetica Neue', Helvetica, Arial, sans-serif; text-align: justify; \"><span style=\"font-size:12px;\"><span style=\"font-family: verdana, geneva, sans-serif; \">SANTO DOMINGO, Rep\u00fablica Dominicana.- El economista Ernesto Selman, vicepresidente ejecutivo del Centro Regional de Estrategias Econ\u00f3micas Sostenibles (CREES), consider\u00f3 que el gobierno sigue enviando una se\u00f1al equivocada, en el sentido de que el gasto p\u00fablico est\u00e1 controlado, cuando la realidad es otra.<\/span><\/span><\/p>\n<p style=\"margin-bottom: 1em; padding: 0px; border: 0px; outline: 0px; vertical-align: baseline; background-color: rgb(255, 255, 255); line-height: 22px; color: rgb(51, 51, 51); font-family: 'Helvetica Neue', Helvetica, Arial, sans-serif; text-align: justify; \"><span style=\"font-size:12px;\"><span style=\"font-family: verdana, geneva, sans-serif; \">El CREES es una entidad de an\u00e1lisis y propuestas econ\u00f3micas y est\u00e1 integrado y patrocinado por empresarios dominicanos. Su Consejo Directivo lo preside el empresario Marino Ginebra y lo integran Rafael Del Toro, Vicepresidente, Andr\u00e9s Bobadilla, Secretario, Campos De Moya, Tesorero, Pr\u00e1xedes Castillo, Vice-Secretario, Rafael Blanco Canto, Vice-Tesorero, Luis Molina Ach\u00e9car, Miembro y Eduardo Mart\u00ednez-Lima, Miembro.<\/span><\/span><\/p>\n<p style=\"margin-bottom: 1em; padding: 0px; border: 0px; outline: 0px; vertical-align: baseline; background-color: rgb(255, 255, 255); line-height: 22px; color: rgb(51, 51, 51); font-family: 'Helvetica Neue', Helvetica, Arial, sans-serif; text-align: justify; \"><span style=\"font-size:12px;\"><span style=\"font-family: verdana, geneva, sans-serif; \">En un an\u00e1lisis sobre los componentes de la propuesta fiscal del gobierno, Selman sostiene que el incremento de impuestos propuesto traer\u00eda mayores incentivos a la evasi\u00f3n fiscal y seguir\u00eda empujando a distintos agentes econ\u00f3micos a la informalidad.<\/span><\/span><\/p>\n<p style=\"margin-bottom: 1em; padding: 0px; border: 0px; outline: 0px; vertical-align: baseline; background-color: rgb(255, 255, 255); line-height: 22px; color: rgb(51, 51, 51); font-family: 'Helvetica Neue', Helvetica, Arial, sans-serif; text-align: justify; \"><span style=\"font-size:12px;\"><span style=\"font-family: verdana, geneva, sans-serif; \"><strong style=\"margin: 0px; padding: 0px; border: 0px; outline: 0px; vertical-align: baseline; background-color: transparent; color: rgb(163, 21, 1); \">A continuaci\u00f3n el texto de Ernesto Selman<\/strong><\/span><\/span><\/p>\n<p style=\"margin-bottom: 1em; padding: 0px; border: 0px; outline: 0px; vertical-align: baseline; background-color: rgb(255, 255, 255); line-height: 22px; color: rgb(51, 51, 51); font-family: 'Helvetica Neue', Helvetica, Arial, sans-serif; text-align: justify; \"><span style=\"font-size:12px;\"><span style=\"font-family: verdana, geneva, sans-serif; \"><strong style=\"margin: 0px; padding: 0px; border: 0px; outline: 0px; vertical-align: baseline; background-color: transparent; color: rgb(163, 21, 1); \">&iquest;Baja presi\u00f3n fiscal?<\/strong><\/span><\/span><\/p>\n<p style=\"margin-bottom: 1em; padding: 0px; border: 0px; outline: 0px; vertical-align: baseline; background-color: rgb(255, 255, 255); line-height: 22px; color: rgb(51, 51, 51); font-family: 'Helvetica Neue', Helvetica, Arial, sans-serif; text-align: justify; \"><span style=\"font-size:12px;\"><span style=\"font-family: verdana, geneva, sans-serif; \">El principal argumento enarbolado por los t\u00e9cnicos gubernamentales para justificar el incremento de impuestos es que la presi\u00f3n fiscal es baja, por lo que debe incrementarse.&nbsp; Esto significa que se mantendr\u00eda un gasto p\u00fablico excesivo para la realidad dominicana, con servicios p\u00fablicos ineficientes y discrecionalidad en el manejo de los recursos de los contribuyentes.&nbsp; La se\u00f1al que se env\u00eda con esta propuesta a la sociedad en general es que el gasto p\u00fablico est\u00e1 bien y que lo que se necesita es incrementar la carga tributaria para financiar un sector p\u00fablico 40% m\u00e1s caro, s\u00f3lo para el 2012.<\/span><\/span><\/p>\n<p style=\"margin-bottom: 1em; padding: 0px; border: 0px; outline: 0px; vertical-align: baseline; background-color: rgb(255, 255, 255); line-height: 22px; color: rgb(51, 51, 51); font-family: 'Helvetica Neue', Helvetica, Arial, sans-serif; text-align: justify; \"><span style=\"font-size:12px;\"><span style=\"font-family: verdana, geneva, sans-serif; \">Asumiendo las estad\u00edsticas oficiales como buenas y v\u00e1lidas, habr\u00eda que profundizar el an\u00e1lisis de la presi\u00f3n tributaria de quienes pagan impuestos y tomar en cuenta la econom\u00eda al margen de las leyes o econom\u00eda informal.&nbsp; Como indicador alternativo para estimar la informalidad en la econom\u00eda tomamos en consideraci\u00f3n la Encuesta del Mercado de Trabajo del BCRD, donde se revela que entre los a\u00f1os 2000-2011, el empleo en la econom\u00eda informal se ha incrementado (40.5%) al doble que en la econom\u00eda formal (20.0%).<\/span><\/span><\/p>\n<p style=\"margin-bottom: 1em; padding: 0px; border: 0px; outline: 0px; vertical-align: baseline; background-color: rgb(255, 255, 255); line-height: 22px; color: rgb(51, 51, 51); font-family: 'Helvetica Neue', Helvetica, Arial, sans-serif; text-align: justify; \"><span style=\"font-size:12px;\"><span style=\"font-family: verdana, geneva, sans-serif; \">La Encuesta del Mercado de Trabajo de Octubre, 2011 se\u00f1ala que el 57.1% del empleo es generado por el sector informal. Las estad\u00edsticas de afiliados versus cotizantes del sistema de pensiones de capitalizaci\u00f3n individual en Rep\u00fablica Dominicana, publicadas por la Superintendencia de Pensiones (SIPEN), muestran niveles&nbsp; similares durante los \u00faltimos a\u00f1os, rondando el 50% de cotizantes sobre el total de afiliados.&nbsp; Debido a que muchos agentes econ\u00f3micos formales realizan transacciones informales, CREES estima que la informalidad ronda por 60% en la econom\u00eda dominicana.&nbsp; Por lo general, las transacciones informales realizadas por agentes formales se realizan en efectivo, sin factura fiscal y evadiendo el ITBIS; de esta forma, esas transacciones tambi\u00e9n quedan fuera de la base imponible del impuesto sobre la renta.<\/span><\/span><\/p>\n<p style=\"margin-bottom: 1em; padding: 0px; border: 0px; outline: 0px; vertical-align: baseline; background-color: rgb(255, 255, 255); line-height: 22px; color: rgb(51, 51, 51); font-family: 'Helvetica Neue', Helvetica, Arial, sans-serif; text-align: justify; \"><span style=\"font-size:12px;\"><span style=\"font-family: verdana, geneva, sans-serif; \">Al tomar en consideraci\u00f3n el nivel de informalidad en la econom\u00eda podemos inferir cu\u00e1nto es la carga tributaria sobre los agentes econ\u00f3micos que realmente pagan impuestos. Si se reduce el PIB por el 60% que estimamos de informalidad, la presi\u00f3n fiscal de los que realmente pagan impuestos es de 38.3%, en lugar del 13.2% de presi\u00f3n tributaria que tanto repiten los funcionarios y t\u00e9cnicos gubernamentales.&nbsp; Este nivel de carga tributaria resulta de analizar la carga impositiva no s\u00f3lo en t\u00e9rminos agregados, sino evaluando la incidencia de los impuestos sobre la proporci\u00f3n de la poblaci\u00f3n que realmente paga impuestos.<\/span><\/span><\/p>\n<p style=\"margin-bottom: 1em; padding: 0px; border: 0px; outline: 0px; vertical-align: baseline; background-color: rgb(255, 255, 255); line-height: 22px; color: rgb(51, 51, 51); font-family: 'Helvetica Neue', Helvetica, Arial, sans-serif; text-align: justify; \"><span style=\"font-size:12px;\"><span style=\"font-family: verdana, geneva, sans-serif; \">En todo caso, el incremento de impuestos propuesto traer\u00eda mayores incentivos a la evasi\u00f3n fiscal y seguir\u00eda empujando a distintos agentes econ\u00f3micos a la informalidad.&nbsp; Obviamente, implica mayor carga tributaria para quienes cumplen con sus obligaciones fiscales.&nbsp; Pero, si el incremento de impuestos implica mayores incentivos a la evasi\u00f3n y la informalidad. Una mayor carga tributaria a los segmentos que tributan desincentivar\u00eda la actividad econ\u00f3mica, lo que a su vez que provocan reducci\u00f3n de ingresos fiscales.<\/span><\/span><\/p>\n<p style=\"margin-bottom: 1em; padding: 0px; border: 0px; outline: 0px; vertical-align: baseline; background-color: rgb(255, 255, 255); line-height: 22px; color: rgb(51, 51, 51); font-family: 'Helvetica Neue', Helvetica, Arial, sans-serif; text-align: justify; \"><span style=\"font-size:12px;\"><span style=\"font-family: verdana, geneva, sans-serif; \">Para cerrar la brecha de un d\u00e9ficit fiscal se podr\u00eda aplicar pol\u00edticas para incrementar los ingresos del Estado y\/o reducir el gasto p\u00fablico.&nbsp; Incremento de recursos para el fisco se podr\u00eda obtener por: 1. Incremento de impuestos en el corto plazo, pero con p\u00e9rdida en el mediano plazo por efectos negativos sobre las actividades econ\u00f3micas y la promoci\u00f3n de la evasi\u00f3n fiscal; y, 2. Impuestos menos distorsionadores que promueven las actividades econ\u00f3micas (consumo, ahorro, inversi\u00f3n y producci\u00f3n), que a su vez implican mayores aportaciones al fisco por mas transacciones y mayores ingresos.<\/span><\/span><\/p>\n<p style=\"margin-bottom: 1em; padding: 0px; border: 0px; outline: 0px; vertical-align: baseline; background-color: rgb(255, 255, 255); line-height: 22px; color: rgb(51, 51, 51); font-family: 'Helvetica Neue', Helvetica, Arial, sans-serif; text-align: justify; \"><span style=\"font-size:12px;\"><span style=\"font-family: verdana, geneva, sans-serif; \">Como se\u00f1ala Miguel Collado Di Franco, Economista Senior de CREES, en&nbsp;<a href=\"http:\/\/www.crees.org.do\/es\/ensayo\/reformas-basadas-en-reducci%C3%B3n-de-gastos-evidencia-y-experiencias-internacionales\" style=\"outline: none; color: rgb(163, 21, 1); \"><em style=\"margin: 0px; padding: 0px; border: 0px; outline: 0px; vertical-align: baseline; background-color: transparent; \">Reformas Basadas en Reducci\u00f3n de Gastos: Evidencia y Experiencias Internacionales<\/em><\/a><em style=\"margin: 0px; padding: 0px; border: 0px; outline: 0px; vertical-align: baseline; background-color: transparent; \">: &ldquo;<\/em>Como ha quedado evidenciado en las reformas fiscales analizadas en los estudios mencionados, aquellas que han tenido mayor \u00e9xito en reducir el endeudamiento y en crecer la econom\u00eda son las sustentadas en reducciones del gasto p\u00fablico.&rdquo; La v\u00eda de incrementar impuestos e introducir nuevas figuras impositivas para recaudar mayores recursos de los contribuyentes implican menor crecimiento y mayor informalidad en la econom\u00eda.&nbsp; El Estado s\u00f3lo recaudar\u00eda mayores recursos en el corto plazo y no se enfrenta el problema de fondo de la situaci\u00f3n fiscal: gasto p\u00fablico excesivo.&nbsp; De esta forma, la pol\u00edtica fiscal se vuelve insostenible en el mediano plazo.<\/span><\/span><\/p>\n<p style=\"margin-bottom: 1em; padding: 0px; border: 0px; outline: 0px; vertical-align: baseline; background-color: rgb(255, 255, 255); line-height: 22px; color: rgb(51, 51, 51); font-family: 'Helvetica Neue', Helvetica, Arial, sans-serif; text-align: justify; \"><span style=\"font-size:12px;\"><span style=\"font-family: verdana, geneva, sans-serif; \"><strong style=\"margin: 0px; padding: 0px; border: 0px; outline: 0px; vertical-align: baseline; background-color: transparent; color: rgb(163, 21, 1); \">&iquest;Austeridad?<\/strong><\/span><\/span><\/p>\n<p style=\"margin-bottom: 1em; padding: 0px; border: 0px; outline: 0px; vertical-align: baseline; background-color: rgb(255, 255, 255); line-height: 22px; color: rgb(51, 51, 51); font-family: 'Helvetica Neue', Helvetica, Arial, sans-serif; text-align: justify; \"><span style=\"font-size:12px;\"><span style=\"font-family: verdana, geneva, sans-serif; \">Las se\u00f1ales de austeridad en el gasto p\u00fablico que fueron evidentes durante las seis primeras semanas de la presente gesti\u00f3n gubernamental fueron bien recibidas por toda la poblaci\u00f3n, dado que la sociedad percibe (con mucha raz\u00f3n) que el aparato estatal es muy costoso, abultado e ineficiente.&nbsp; Adem\u00e1s, se percibe un uso y abuso del poder por parte de los funcionarios p\u00fablicos en el manejo de los recursos que vienen de los contribuyentes.&nbsp; Pero las principales se\u00f1ales la recibieron los propios funcionarios p\u00fablicos, quienes iniciaron acciones para controlar y disminuir el gasto p\u00fablico.<\/span><\/span><\/p>\n<p style=\"margin-bottom: 1em; padding: 0px; border: 0px; outline: 0px; vertical-align: baseline; background-color: rgb(255, 255, 255); line-height: 22px; color: rgb(51, 51, 51); font-family: 'Helvetica Neue', Helvetica, Arial, sans-serif; text-align: justify; \"><span style=\"font-size:12px;\"><span style=\"font-family: verdana, geneva, sans-serif; \">Con la propuesta de incremento de impuestos del gobierno dominicano sin compromisos claros de reestructurar el aparato estatal, las autoridades tiran a la borda el manejo prudente de los recursos de los contribuyentes.&nbsp; En este sentido, los funcionarios p\u00fablicos ya no tendr\u00e1n el incentivo de reducir la burocracia y el costo de sus respectivas dependencias, dado que las se\u00f1ales que se env\u00edan son de que todo est\u00e1 bien y lo que se requiere es incrementar la carga tributaria.<\/span><\/span><\/p>\n<p style=\"margin-bottom: 1em; padding: 0px; border: 0px; outline: 0px; vertical-align: baseline; background-color: rgb(255, 255, 255); line-height: 22px; color: rgb(51, 51, 51); font-family: 'Helvetica Neue', Helvetica, Arial, sans-serif; text-align: justify; \"><span style=\"font-size:12px;\"><span style=\"font-family: verdana, geneva, sans-serif; \">El tema de reducir el gasto p\u00fablico es cr\u00edtico para la sociedad por la discreci\u00f3n en el manejo de los recursos de los contribuyentes, clientelismo, corrupci\u00f3n y despilfarro de recursos en manos de funcionarios p\u00fablicos.&nbsp; Distintas personalidades y organizaciones civiles de la sociedad han levantado sus voces llamando a corregir&nbsp; el excesivo gasto p\u00fablico y a reestructurar el aparato estatal.&nbsp; Inclusive, muchas de esas personalidades y organizaciones han presentado propuestas espec\u00edficas para reducir ese excesivo gasto p\u00fablico.<\/span><\/span><\/p>\n<p style=\"margin-bottom: 1em; padding: 0px; border: 0px; outline: 0px; vertical-align: baseline; background-color: rgb(255, 255, 255); line-height: 22px; color: rgb(51, 51, 51); font-family: 'Helvetica Neue', Helvetica, Arial, sans-serif; text-align: justify; \"><span style=\"font-size:12px;\"><span style=\"font-family: verdana, geneva, sans-serif; \">Las medidas anunciadas al inicio eran necesarias, pero no suficientes. El ahorro de esas medidas siempre fueron sobre-estimados.&nbsp; Muchos argumentan que la &ldquo;eliminaci\u00f3n&rdquo; de Vice-Ministros representa un ahorro importante.&nbsp; Sin embargo, en diferentes casos s\u00f3lo se ha cambiado el t\u00edtulo a Director, permaneciendo esa persona como funcionario p\u00fablico y recibiendo las mismas compensaciones y &ldquo;beneficios&rdquo; colaterales. Otros simplemente no tienen t\u00edtulo alguno, pero siguen gozando de los salarios y beneficios que les proporciona el Estado.<\/span><\/span><\/p>\n<p style=\"margin-bottom: 1em; padding: 0px; border: 0px; outline: 0px; vertical-align: baseline; background-color: rgb(255, 255, 255); line-height: 22px; color: rgb(51, 51, 51); font-family: 'Helvetica Neue', Helvetica, Arial, sans-serif; text-align: justify; \">&nbsp;<\/p>\n<div class=\"pvc_clear\"><\/div>\n<p class=\"pvc_stats all \" data-element-id=\"20143\" style=\"\"><i class=\"pvc-stats-icon medium\" aria-hidden=\"true\"><svg aria-hidden=\"true\" focusable=\"false\" data-prefix=\"far\" data-icon=\"chart-bar\" role=\"img\" xmlns=\"http:\/\/www.w3.org\/2000\/svg\" viewBox=\"0 0 512 512\" class=\"svg-inline--fa fa-chart-bar fa-w-16 fa-2x\"><path fill=\"currentColor\" d=\"M396.8 352h22.4c6.4 0 12.8-6.4 12.8-12.8V108.8c0-6.4-6.4-12.8-12.8-12.8h-22.4c-6.4 0-12.8 6.4-12.8 12.8v230.4c0 6.4 6.4 12.8 12.8 12.8zm-192 0h22.4c6.4 0 12.8-6.4 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