{"id":20147,"date":"2012-01-01T00:00:00","date_gmt":"2012-01-01T00:00:00","guid":{"rendered":"https:\/\/crees.org.do\/no-hay-propuesta-para-enfrentar-la-crisis-financiera-del-sector-electrico\/"},"modified":"2012-01-01T00:00:00","modified_gmt":"2012-01-01T00:00:00","slug":"no-hay-propuesta-para-enfrentar-la-crisis-financiera-del-sector-electrico","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/crees.org.do\/?p=20147","title":{"rendered":"No hay propuesta para enfrentar la crisis financiera del sector el\u00e9ctrico"},"content":{"rendered":"

Fuente: www.acento.com.do<\/span><\/p>\n

Fecha: 13 de octubre de 2012<\/span><\/span><\/p>\n

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SANTO DOMINGO, Rep\u00fablica Dominicana.- El sector el\u00e9ctrico es un barril sin fondo, que no tiene perspectiva de ser reformado, en especial porque el gobierno mantiene la pol\u00edtica de seguir cubriendo con subsidios los grandes hoyos de las empresas distribuidoras, conocidas como EDES.<\/span><\/span><\/p>\n

El economista Ernesto Selman, vicepresidente ejecutivo del Centro Regional de Estrategias Econ\u00f3micas Sostenibles (CREES), sostiene que “en el sector el\u00e9ctrico se mantiene el status quo y se proyectan subsidios por m\u00e1s de US$1,000 millones para 2013, luego de destinar unos US$1,150 millones para este a\u00f1o y US$860 millones en 2011”.<\/span><\/span><\/p>\n

Dice que desde el inicio de la actual gesti\u00f3n de gobierno de Danilo Medina se anunci\u00f3 que las empresas distribuidoras de electricidad se mantendr\u00edan en el \u00e1mbito pol\u00edtico.  “No se han presentado pol\u00edticas p\u00fablicas que eliminen esas distorsiones, reduzcan el costo de la energ\u00eda el\u00e9ctrica y se minimice el impacto fiscal por los subsidios injustificados”.<\/span><\/span><\/p>\n

El CREES es una entidad de an\u00e1lisis y propuestas econ\u00f3micas y est\u00e1 integrado y patrocinado por empresarios dominicanos. Su Consejo Directivo lo preside el empresario Marino Ginebra y lo integran Rafael Del Toro, Vicepresidente, Andr\u00e9s Bobadilla, Secretario, Campos De Moya, Tesorero, Pr\u00e1xedes Castillo, Vice-Secretario, Rafael Blanco Canto, Vice-Tesorero, Luis Molina Ach\u00e9car, Miembro y Eduardo Mart\u00ednez-Lima, Miembro.<\/span><\/span><\/p>\n

Vea a continuaci\u00f3n el texto del trabajo de Ernesto Selman sobre el sector el\u00e9ctrico y la reforma tributaria:<\/strong><\/span><\/span><\/p>\n

¿Y las reformas estructurales?<\/strong><\/span><\/span><\/p>\n

Las autoridades han sometido la propuesta de incremento de impuestos aisladamente, sin planteamientos espec\u00edficos para reordenar sectores de la econom\u00eda que imponen un alto costo para vivir y hacer negocios en la Rep\u00fablica Dominicana.  El caso del sector el\u00e9ctrico es el m\u00e1s cr\u00edtico y evidente de que no existen planes concretos de reformar un sector que impone elevados costos a los agentes econ\u00f3micos, penaliza la competitividad e implica mayor gasto p\u00fablico por subsidios injustificados. En el sector el\u00e9ctrico se mantiene el status quo y se proyectan subsidios por m\u00e1s de US$1,000 millones para 2013, luego de destinar unos US$1,150 millones para este a\u00f1o y US$860 millones en 2011.  Desde el inicio de la actual gesti\u00f3n, se anunci\u00f3 que las empresas distribuidoras de electricidad se mantendr\u00edan en el \u00e1mbito pol\u00edtico.  No se han presentado pol\u00edticas p\u00fablicas que eliminen esas distorsiones, reduzcan el costo de la energ\u00eda el\u00e9ctrica y se minimice el impacto fiscal por los subsidios injustificados.\"\"<\/span><\/span><\/p>\n

En el sector transporte e hidrocarburo, las autoridades mantienen las exenciones a 34 millones de galones de gasoil que reciben los sindicatos de transporte, quienes mantienen privilegios monopolistas en el mercado.  No hay planteamientos concretos para introducir competencia en el sector transporte para reducir el costo del transporte interno de carga. No se plantean medidas espec\u00edficas para reducir los costos laborales para promover el empleo formal e incremento de ingresos de los trabajadores.  Tampoco se han anunciado reformas estructurales en los sectores salud y educaci\u00f3n, lo que mantendr\u00eda sistemas altamente ineficientes que implica menor productividad de los trabajadores y mayor costo econ\u00f3mico para la Rep\u00fablica Dominicana, en general.<\/span><\/span><\/p>\n

No se ha propuesto ninguna reforma econ\u00f3mica estructural que promueva la inversi\u00f3n, la producci\u00f3n, la generaci\u00f3n de empleos productivos ni el aumento de eficiencia econ\u00f3mica.  La propuesta de incremento de impuesto se ha hecho aislada de un planteamiento de visi\u00f3n de desarrollo integral de la econom\u00eda dominicana.<\/span><\/span><\/p>\n

¿Es posible 4% del PIB con una crisis fiscal?<\/strong><\/span><\/span><\/p>\n

A ra\u00edz de la aprobaci\u00f3n de la ley General de Educaci\u00f3n (66-97) en el art\u00edculo 197 se lee: “El gasto p\u00fablico anual en educaci\u00f3n debe alcanzar en un per\u00edodo de dos a\u00f1os, a partir de la promulgaci\u00f3n de esta ley, un m\u00ednimo de un diecis\u00e9is por ciento (16%), del gasto p\u00fablico total o un cuatro por ciento (4%) del Producto Bruto Interno (PBI) estimado para el a\u00f1o corriente, escogi\u00e9ndose el que fuere mayor que los dos, a partir del t\u00e9rmino de dicho per\u00edodo, estos valores deber\u00e1n ser ajustados anualmente en una proporci\u00f3n no menor a la tasa anual de inflaci\u00f3n, sin menoscabo de los incrementos progresivos correspondientes en t\u00e9rminos de porcentaje del gasto p\u00fablico o del Producto Interno Bruto (PBI).”<\/span><\/span><\/p>\n

Como es sabido, existen m\u00faltiples leyes y\/o disposiciones de leyes que simplemente no se cumplen y no se hacen cumplir en la Rep\u00fablica Dominicana.  Como muchas otras leyes que tienen requerimientos de gastos sobre el PIB u otros indicadores espec\u00edficos, la ley de educaci\u00f3n no se ha cumplido desde que se promulg\u00f3.  Lo que est\u00e1 claro es que la sociedad ha demostrado su vocaci\u00f3n para que se aplique el aspecto de la Ley 66-97 que indica el nivel de gasto en educaci\u00f3n por parte del Estado.<\/span><\/span><\/p>\n

Se argumentar\u00eda que el gobierno estar\u00eda representando los deseos de la sociedad al destinar 4% del Producto Interno Bruto (PIB) a la educaci\u00f3n pre-universitaria, aunque la ley no especifica hacia d\u00f3nde debe ser dirigida.  Pero, sin estrategias claras para mejorar la educaci\u00f3n, descentralizando e integrando padres y actores privados con y sin fines de lucro en el financiamiento y provisi\u00f3n de servicios, los dominicanos estaremos condenados a bajos niveles de educaci\u00f3n. Comparado con otros pa\u00edses, la Rep\u00fablica Dominicana ocupa el lugar 140 de 142 pa\u00edses con respecto a la educaci\u00f3n primaria, seg\u00fan el \u00cdndice de Competitividad Global 2011-2012<\/em> del World Economic Forum.<\/span><\/span><\/p>\n

La educaci\u00f3n p\u00fablica en la Rep\u00fablica Dominicana es altamente ineficiente y la escolaridad promedio no llega al 6to grado de primaria.  Con servicio p\u00fablico de educaci\u00f3n altamente ineficiente, que no representa competencia a los colegios privados, los ciudadanos est\u00e1n dispuestos a pagar altas sumas de dinero huyendo de la educaci\u00f3n p\u00fablica.  Si bien la sociedad exige un incremento del gasto p\u00fablico a la educaci\u00f3n pre-universitaria, las propuestas siempre van acompa\u00f1adas de reformas integrales al sistema de educaci\u00f3n p\u00fablica para que se formen j\u00f3venes con capacidades y competencias requeridas en procesos productivos bajo competencia internacional.\"\"<\/span><\/span><\/p>\n

Si destinar m\u00e1s de RD$30,000 millones adicionales a la educaci\u00f3n implica que se pone en riesgo la estabilidad macroecon\u00f3mica, entonces es responsabilidad de los representantes electos explicar la realidad de los hechos y poner las opciones claramente sobre la mesa de lo que significa una decisi\u00f3n como esa bajo una crisis fiscal. Una de las principales responsabilidades de los representantes electos en una democracia liberal es comunicar la verdad asumiendo liderazgo genuino y exponiendo las opciones abiertamente, analizando los costos y beneficios de las opciones en cada momento.<\/span><\/span><\/p>\n

En caso de no aplicar reformas estructurales en la provisi\u00f3n de los servicios de educaci\u00f3n, se estar\u00eda asumiendo un importante riesgo de destinar m\u00e1s recursos a un sistema que no provee las herramientas necesarias a nuestros ni\u00f1os y j\u00f3venes para asumir tareas con altos niveles de especializaci\u00f3n;  esto los destina a baja productividad y bajos niveles de ingresos. No podemos esperar resultados diferentes tirando m\u00e1s plata, pero haciendo lo mismo. La poblaci\u00f3n debe tomar la decisi\u00f3n si realmente quiere que se reoriente el gasto p\u00fablico hacia la educaci\u00f3n, asumiendo un riesgo real por la situaci\u00f3n econ\u00f3mica y la crisis fiscal actual.<\/span><\/span><\/p>\n

Por diferentes v\u00edas, la sociedad ha expresado claramente apoyo al incremento del gasto p\u00fablico en educaci\u00f3n al 4% del PIB. Sin embargo, la sociedad ha exigido reformas estructurales en el sector de educaci\u00f3n.  Tambi\u00e9n, ha sido evidente las demandas de la sociedad para reducir un aparato estatal altamente costoso por las razones antes expuestas que no se justifican bajo una crisis fiscal.  En todo caso, los mismos promotores de incrementar el gasto en educaci\u00f3n han identificado de d\u00f3nde podr\u00edan obtenerse ahorros presupuestarios para destinarlos a la educaci\u00f3n.  Desde nuestra perspectiva, es prioritario exponer la situaci\u00f3n real de la pol\u00edtica fiscal y debatir abiertamente los costos y beneficios que asumimos con las diferentes opciones que se nos presentan como sociedad.<\/span><\/span><\/p>\n

Se mantiene una pol\u00edtica fiscal insostenible<\/strong><\/span><\/span><\/p>\n

Al no enfrentar el excesivo gasto p\u00fablico que representa el origen de la crisis fiscal actual, las autoridades mantienen una pol\u00edtica fiscal insostenible.  Esto es as\u00ed porque con la propuesta tributaria mermar\u00e1n los ingresos fiscales en el mediano plazo; se desincentivan las actividades econ\u00f3micas formales por mantener importantes distorsiones en el sistema tributario, incrementar el costo de vivir y hacer negocios en la Rep\u00fablica Dominicana y por no aplicar reformas estructurales que promuevan la eficiencia en sectores claves de la econom\u00eda. Adem\u00e1s, la pol\u00edtica fiscal ser\u00e1 insostenible porque el aumento de pr\u00e1cticamente todos los impuestos y la introducci\u00f3n de nuevas figuras impositivas promueven la evasi\u00f3n fiscal y la informalidad en la econom\u00eda.\"\"<\/span><\/span><\/p>\n

En los documentos anexos a la propuesta del gobierno se hace evidente que para 2013 habr\u00e1 un d\u00e9ficit fiscal de RD$84,300 millones de pesos.  Este resultado proviene de:<\/span><\/span><\/p>\n

-Ingresos estimados:                RD$384,724 millones<\/span><\/span><\/p>\n

(RD$329,680 millones m\u00e1s RD$55,044 millones)<\/span><\/span><\/p>\n

-Gasto p\u00fablico estimado:               RD$469,024 millones<\/span><\/span><\/p>\n

-Resultado (d\u00e9ficit):                       RD$84,300 millones<\/span><\/span><\/p>\n

Sin embargo, declaraciones de funcionarios p\u00fablicos indican que el ingreso ser\u00eda mayor en casi RD$5,000 millones adicionales.  Esto implicar\u00eda un d\u00e9ficit de unos RD$80,000 millones.  Quiere decir que para el a\u00f1o 2013 la Rep\u00fablica Dominicana mantendr\u00eda un d\u00e9ficit fiscal en un rango entre RD$80,000 y RD$85,000 millones.   De esta forma, la pol\u00edtica fiscal se mantendr\u00eda en una senda de insostenibilidad y los dominicanos asumir\u00edamos un alto costo por ello.  La sociedad dominicana debe disponer de informaciones veraces y presentadas claramente por las autoridades.<\/span><\/span><\/p>\n

En todo caso, la propuesta tributaria no enfrenta los problemas de fundamento de la econom\u00eda dominicana.  Peor a\u00fan, introducir\u00eda costos adicionales e incrementar\u00eda las distorsiones en el sistema econ\u00f3mico, reduciendo la calidad de vida de los dominicanos en el presente y en el futuro.  Entendemos que las autoridades deben recapacitar y revisar su propuesta para introducir un sistema impositivo sencillo con menores tasas de impuestos que promuevan las actividades econ\u00f3micas.  Tambi\u00e9n, deben reducir el excesivo gasto p\u00fablico reestructurando el aparato estatal y mejorando la calidad de los servicios p\u00fablicos en la Rep\u00fablica Dominicana.<\/span><\/span><\/p>\n

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Fuente: www.acento.com.doFecha: 13 de octubre de 2012SANTO DOMINGO, Rep\u00fablica Dominicana.- El sector el\u00e9ctrico es un barril sin fondo, que no tiene perspectiva de ser reformado, en especial porque el gobierno mantiene la pol\u00edtica de seguir cubriendo con subsidios los grandes hoyos de las empresas distribuidoras, conocidas como EDES.<\/p>\n

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