{"id":20428,"date":"2015-01-01T00:00:00","date_gmt":"2015-01-01T00:00:00","guid":{"rendered":"https:\/\/crees.org.do\/fondo-del-pedido-del-conep-retoma-reformas-de-los-90\/"},"modified":"2015-01-01T00:00:00","modified_gmt":"2015-01-01T00:00:00","slug":"fondo-del-pedido-del-conep-retoma-reformas-de-los-90","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/crees.org.do\/?p=20428","title":{"rendered":"Fondo del pedido del Conep retoma reformas de los 90"},"content":{"rendered":"

Autor: H\u00e9ctor Linares<\/strong><\/span><\/span><\/p>\n

Fecha: 23\/10\/2015<\/span><\/span><\/p>\n

Extra\u00eddo de elcaribe.com.do<\/a><\/span><\/span><\/p>\n

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Las propuestas de desarrollo que plante\u00f3 el sector privado en ocasi\u00f3n de la Octava Convenci\u00f3n Empresarial del Consejo Nacional de la Empresa Privada (Conep) son en esencia la segunda parte de las reformas econ\u00f3micas estructurales realizadas en la d\u00e9cada de los 90.<\/span><\/span><\/span><\/p>\n

Sin embargo, las sugerencias no abarcan todos los temas que en aquella ocasi\u00f3n se reformaron, y adem\u00e1s su inicio, si fuesen acogidas, deber\u00eda ser para un nuevo per\u00edodo gubernamental.<\/p>\n

En la d\u00e9cada de los 90 se hicieron las tres grandes reformas econ\u00f3micas que se han hecho en el pa\u00eds: la arancelaria (cuya urgencia fue tal que primero se hizo administrativamente), la laboral y la tributaria, con la creaci\u00f3n del C\u00f3digo Tributario (Ley 11-92), para los entendidos, la \u00fanica reforma tributaria que se ha realizado en el pa\u00eds porque adem\u00e1s de tocar los dos grandes impuestos que exist\u00edan, el Impuesto sobre la Renta y el ITBIS, tambi\u00e9n elimin\u00f3 una serie de cargas de poco rendimiento y una serie de leyes de incentivos fiscales.<\/p>\n

Propuestas al fondo<\/strong><\/p>\n

Ahora el sector privado est\u00e1 planteando esencialmente cambios estructurales en materias laboral y fiscal, sin tocar la parte arancelaria, \u00e1rea esta que por la cantidad de tratados comerciales que el pa\u00eds ha firmado a partir de los a\u00f1os 90, no parece ser una preocupaci\u00f3n, al menos en cuanto a su efecto impositivo en la importaci\u00f3n de bienes, con excepci\u00f3n del elemento proteccionista que pueda tener en bienes que no sean producidos por los socios comerciales. <\/p>\n

Tres de las cinco propuestas que forman el “coraz\u00f3n” de los 47 puntos que el sector privado entiende “prioritarios”, parecen materia para el gobierno que inicie el 16 de agosto del 2016.<\/p>\n

Modificar el C\u00f3digo Laboral y realizar una reforma fiscal estructural son el centro de las cinco propuestas b\u00e1sicas que el Conep les present\u00f3 el mi\u00e9rcoles a tres de los candidatos presidenciales que asistieron a la clausura de la convenci\u00f3n. Ambas peticiones tienen alcance de reforma estructural, por lo que se estima dif\u00edcil que sean iniciadas por un gobierno que termina y que aspira a ser reelegido para otro per\u00edodo. Las \u00e1reas impositiva y laboral son pol\u00e9micas, pues tienen impacto pol\u00edtico.<\/p>\n

Desde principios del a\u00f1o pasado, el Gobierno plante\u00f3 una reforma laboral, mediante la formaci\u00f3n de una comisi\u00f3n encargada de revisar el C\u00f3digo de Trabajo. Pero la iniciativa se ha empantanado, sin llegar al nivel de proyecto de ley, debido a que los empleadores y los sindicatos no se han puesto de acuerdo. El punto m\u00e1s conflictivo se ha centrado en el tema de las prestaciones laborales, debido a que los sindicatos alegan que los empresarios lo que buscan es eliminar la cesant\u00eda laboral.<\/p>\n

De entrada, las centrales sindicales han mostrado poco inter\u00e9s en el tema, porque alegan que la idea de modificar el C\u00f3digo Laboral surgi\u00f3 de los patronos. Este sector argumenta que la actual legislaci\u00f3n laboral no propicia la creaci\u00f3n de empleos, y citan las cargas laborales que hay en el pa\u00eds, que representan un costo adicional de n\u00f3mina de un 65%.<\/p>\n

Por esa divergencia entre empleadores y centrales sindicales, se entiende que es dif\u00edcil que el Gobierno actual, que busca ser beneficiario de un nuevo per\u00edodo (2016-2020) se involucre en proponer una reforma laboral, pues tendr\u00eda roce con uno de los dos sectores que en materia laboral son antag\u00f3nicos. Aunque la comisi\u00f3n encargada concluyera su trabajo y presentara una propuesta de modificaci\u00f3n del c\u00f3digo, el env\u00edo al Congreso dif\u00edcilmente se produzca antes del primer semestre del 2016.<\/p>\n

En cuanto al tema impositivo, donde el sector privado con el Conep a la cabeza reclama una reforma fiscal integral, es tambi\u00e9n un aspecto neur\u00e1lgico para ser tocado en per\u00edodos electorales en los que se plantea la reelecci\u00f3n presidencial. Si no estuviera planteada la reelecci\u00f3n presidencial, hasta para el partido oficial es complejo debatir una reforma tributaria en un per\u00edodo electoral. Por eso se entiende que la intenci\u00f3n del Conep al presentar la propuesta, fue obtener un compromiso de los candidatos, entre los cuales asistieron al acto Luis Abinader, del PRM; Federico Ant\u00fan Batlle, del PRSC, y Hatuey De Camps, del PRSD. No asistieron Danilo Medina, presidente de la Rep\u00fablica y candidato del PLD; Guillermo Moreno, de Alianza Pa\u00eds, y Minou Tavarez Mirabal, candidata por Alianza por la Democracia (APD), organizaci\u00f3n pol\u00edtica fundada por el soci\u00f3logo y pol\u00edtico Max Puig. El partido fundado por Tavarez Mirabal est\u00e1 a la espera de aprobaci\u00f3n en la Junta Central Electoral. Ella es diputada electa por el PLD, entidad a la cual renunci\u00f3 en desacuerdo con su ejercicio del poder.<\/p>\n

Por tradici\u00f3n, en el pa\u00eds no se presentan reformas fiscales previo ni en procesos electorales. La \u00faltima reforma impositiva, la creada por la Ley 253-12, fue aprobada en el primer cuatrimestre del gobierno del presidente Medina. Otra ley de corte impositivo y de dificil aplicaci\u00f3n que fue aprobada en per\u00edodo de inicio de Gobierno fue la 112-00, que cre\u00f3 el impuesto espec\u00edfico a los combustibles. Pero por lo regular, los impuestos se han creado entre el segundo y tercer a\u00f1o de Gobierno. Igual sucede con los acuerdos que se negocian con el FMI, por las condicionalidades que representan.<\/p>\n

El Gobierno prometi\u00f3 dar cumplimiento a la Estrategia Nacional de Desarrollo que dispone tres pactos: educativo, el\u00e9ctrico y fiscal. Solo el primero ha sido discutido. <\/span><\/span><\/p>\n

El sector privado busca cambios estructurales<\/span><\/span><\/strong><\/p>\n

Las cinco propuestas b\u00e1sicas que el Conep les present\u00f3 a los candidatos presidenciales presentes son la modificaci\u00f3n al C\u00f3digo Laboral, realizar una reforma fiscal estructural para mejorar los ingresos sin afectar la competitividad, mejorar el gasto p\u00fablico y demontar de manera gradual la deuda p\u00fablica; potenciar los recursos naturales y energ\u00e9ticos, fortaler la infraestructura y el transporte y promover una institucionalidad s\u00f3lida y transparente.<\/span><\/span><\/p>\n

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