{"id":20437,"date":"2015-01-01T00:00:00","date_gmt":"2015-01-01T00:00:00","guid":{"rendered":"https:\/\/crees.org.do\/felipe-larrain-la-economia-global-vive-un-momento-muy-desafiante\/"},"modified":"2015-01-01T00:00:00","modified_gmt":"2015-01-01T00:00:00","slug":"felipe-larrain-la-economia-global-vive-un-momento-muy-desafiante","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/crees.org.do\/?p=20437","title":{"rendered":"Felipe Larra\u00edn: \u201cLa econom\u00eda global vive un momento muy desafiante\u201d"},"content":{"rendered":"

Autor: Jairon Severino<\/span><\/span><\/strong><\/p>\n

Fecha: 2\/11\/2015<\/span><\/span><\/p>\n

Extra\u00eddo de eldinero.com.do<\/a><\/span><\/span><\/p>\n

La econom\u00eda mundial est\u00e1 en un momento bastante desafiante. Los mercados reaccionan r\u00e1pidamente y se inicia, m\u00e1s temprano que tarde, un nuevo ciclo de commodities. Los pa\u00edses en desarrollo deben estar listos y adelantarse a lo que se avecina.<\/span><\/span><\/p>\n

Felipe Larra\u00edn, director del Centro Latinoamericano de Pol\u00edticas Econ\u00f3micas y Sociales (Clapes-UC), fue ministro de Hacienda en Chile (2010-2014), es doctor en Econom\u00eda de Harvard y es un investigador de la realidad mundial. A su entender, las cifras de crecimiento del producto interno bruto (PIB) de Rep\u00fablica Dominicana “le dan envidia”, pues se dan en un contexto internacional de desaceleraci\u00f3n.<\/span><\/span><\/p>\n

Felipe Larra\u00edn, que vino invitado por el Centro Regional de Estrategias Econ\u00f3micas Sostenibles (CREES) a dictar la charla “Los riesgos de la econom\u00eda mundial: ¿C\u00f3mo prepararnos mejor?, destaca que la recuperaci\u00f3n de Estados Unidos, aunque est\u00e9 ralentizada, ha tenido un efecto importante en las cifras que hoy muestra el pa\u00eds. A su entender, los precios del petr\u00f3leo no volver\u00e1n a los niveles altos e hist\u00f3ricos de hace unos a\u00f1os.<\/span><\/span><\/p>\n

¿Qu\u00e9 nos dice el entorno econ\u00f3mico mundial en estos momentos?<\/strong>
Estamos en un momento de la econom\u00eda mundial que es bastante desafiante. No tenemos una crisis externa; este no es el per\u00edodo 2008-2009. Hay gente que dice que podr\u00edamos estar en la antesala de 2008-2009, pero yo creo que no, que no tenemos una crisis econ\u00f3mica. Y si uno ve el comportamiento de las principales econom\u00edas nos daremos cuenta que Estados Unidos est\u00e1 creciendo, aunque el tercer trimestre creci\u00f3 1.5%. Obviamente que est\u00e1 afectado por el sector externo, ya que el d\u00f3lar se ha apreciado y le ha quitado competitividad a las exportaciones norteamericanas con un aumento en las importaciones.<\/span><\/span><\/p>\n

¿C\u00f3mo percibe usted la econom\u00eda estadounidense?<\/strong>
El tema es que Estados Unidos anda m\u00e1s o menos bien, Europa se ha recuperado de la recesi\u00f3n, lo que no quiere decir que no tenga problemas. No sacar\u00eda conclusiones por la ralentizaci\u00f3n econ\u00f3mica estadounidense en este trimestre. Sus proyecciones de crecimiento est\u00e1n sobre el 2%. Estados Unidos est\u00e1 andando bien, aunque podr\u00eda andar mejor.<\/span><\/span><\/p>\n

¿Qu\u00e9 podemos decir de Europa?<\/strong>
Desde mi perspectiva, Europa se recupera de una recesi\u00f3n de siete trimestres. No podemos decir que Europa est\u00e1 creciendo estupendamente. De hecho, el problema griego es posible que vuelva porque a\u00fan no se ha solucionado. Grecia no puede servir su deuda y los acreedores europeos tendr\u00e1n que darse cuenta. Creo que el problema lo han pateado m\u00e1s adelante. Hay una desaceleraci\u00f3n en China. Pero si se mantiene creciendo las cifras oficiales son en torno al 6.9% o 7% en el \u00faltimo trimestre.<\/span><\/span><\/p>\n

¿Qu\u00e9 le parece el comportamiento de la econom\u00eda dominicana?<\/strong>
Hoy d\u00eda no tenemos una crisis. He estado mirando algunos elementos que son muy positivos para Rep\u00fablica Dominicana. Miro los n\u00fameros de este pa\u00eds, y yo, viniendo de Chile, me da un poquito de envidia. Antes quiz\u00e1 ustedes nos miraban a nosotros, pero hoy d\u00eda me dan un poquito de envidia estas cifras de crecimiento en torno al 6% anual. Llama la atenci\u00f3n ac\u00e1 porque hay una desaceleraci\u00f3n de los mercados internacionales. RD tiene algo de desaceleraci\u00f3n, pero se mantiene creciendo pr\u00e1cticamente a la cabeza de Am\u00e9rica Latina. Y lo interesante es que esto ocurre a nivel de las econom\u00edas peque\u00f1as, mientras que las m\u00e1s grandes crecen menos. Rep\u00fablica Dominicana y Panam\u00e1 son las que m\u00e1s crecen, aunque cada una tiene sus situaciones espec\u00edficas.<\/span><\/span><\/p>\n

¿Qu\u00e9 favorece en esta coyuntura a Rep\u00fablica Dominicana?<\/strong>
En primer lugar, el 50% del comercio es con Estados Unidos, naci\u00f3n que est\u00e1 tirando de la econom\u00eda dominicana por dos v\u00edas: desde las exportaciones, pero tambi\u00e9n a trav\u00e9s del turismo, que dada su importancia para el pa\u00eds hace que est\u00e9 bien posicionada, diversificada y con una calidad muy alta en los servicios.<\/span><\/span><\/p>\n

¿C\u00f3mo ha impactado la ca\u00edda del petr\u00f3leo?<\/strong>
La ca\u00edda en los precios del petr\u00f3leo para los pa\u00edses de Am\u00e9rica Latina, y ah\u00ed tenemos realidades muy diversas, ha sido beneficiosa para los que son importadores netos. Aqu\u00ed estamos en el mismo carro Chile y Rep\u00fablica Dominicana. El 100% del crudo que consumimos es importado. El precio del petr\u00f3leo se ha desplomado m\u00e1s del 60%. Entonces, aqu\u00ed hay una recuperaci\u00f3n en t\u00e9rminos de precios de intercambio por la relaci\u00f3n de precios de importaci\u00f3n y exportaci\u00f3n que es muy significativa. Adem\u00e1s, hay un efecto ben\u00e9fico en la inflaci\u00f3n dom\u00e9stica, pues tambi\u00e9n se ha traspasado a los precios. Alguien podr\u00eda decir que no, pero s\u00ed han ca\u00eddo los precios dom\u00e9sticos de los combustibles.<\/span><\/span><\/p>\n

¿Cu\u00e1les son los elementos que a su juicio constituyen los riesgos de la econom\u00eda mundial?<\/strong>
El primer elemento a tomar en cuenta como riesgo es la desaceleraci\u00f3n de China. Debemos prepararnos para una econom\u00eda china que crece menos y es posible que se desacelere a\u00fan m\u00e1s. Si esto se convierte en una ca\u00edda fuerte de crecimiento todos tendremos problemas, a pesar de que, en forma directa, Rep\u00fablica Dominicana depende poco de China. Sin embargo, una desaceleraci\u00f3n de esta econom\u00eda afectar\u00e1 a los principales socios comerciales dominicanos. No creamos que por el hecho de tener pocas exportaciones a China nos vamos a librar. Aqu\u00ed estamos todos metidos en este saco. Este no es un cuento chino, es verdad.<\/span><\/span><\/p>\n

¿Qu\u00e9 marca la actual coyuntura econ\u00f3mica?<\/strong>
El otro elemento es el fin del s\u00faper ciclo de los commodities. Ya es un hecho. El precio del barril de petr\u00f3leo no volver\u00e1 a los US$100. Y gracias a Dios, decimos nosotros. En Venezuela, Colombia y Ecuador dir\u00e1n que es lamentable. Estuve mirando que aqu\u00ed en Rep\u00fablica Dominicana las importaciones del petr\u00f3leo son de alrededor del 8% del PIB. Es una cantidad muy, muy importante para ustedes. Claro, ese fin del s\u00faper ciclo de los commodities ha tra\u00eddo tambi\u00e9n una ca\u00edda en los precios del oro.<\/span><\/span><\/p>\n

¿Por qu\u00e9 es tan categ\u00f3rico al decir que el petr\u00f3leo no volver\u00e1 a los US$100?<\/strong>
Porque creo que ha habido cambios por el lado de la oferta y la demanda que van a impedir que el petr\u00f3leo vuelva a los US$100. El cambio por el lado de la oferta es el m\u00e1s importante por lo que ha pasado en Estados Unidos. El petr\u00f3leo de esquistos (shale gas) ha sido toda una revoluci\u00f3n.<\/span><\/span><\/p>\n

¿Qu\u00e9 influencia tendr\u00e1 EEUU en este proceso?<\/strong>
Estados Unidos pasa de ser uno de los principales importadores de petr\u00f3leo, poco a poco ha ido reduciendo sus importaciones y es posible que antes de fines de esta d\u00e9cada est\u00e9 transformado en un exportador neto de combustibles. Esto cambia la ecuaci\u00f3n de la econom\u00eda mundial. El otro elemento es la desaceleraci\u00f3n china, que tambi\u00e9n incide en el precio del petr\u00f3leo. Por esto es que no volver\u00e1 a los US$100 y, en cambio, lo m\u00e1s probable es que se mantenga en torno a los US$50 el barril.<\/span><\/span><\/p>\n

¿Qu\u00e9 otro elemento significa alg\u00fan riesgo econ\u00f3mico?<\/strong>
En cuanto a los riesgos, el tercer elemento es el cambio de la pol\u00edtica monetaria con el inminente aumento de la tasa de inter\u00e9s en Estados Unidos. Esto tendr\u00e1 un efecto en todo el mundo. Este cambio nos obliga a prepararnos como mercados emergentes, especialmente los latinoamericanos que tenemos distintas realidades.<\/span><\/span><\/p>\n

¿Cu\u00e1l es la mejor forma de pa\u00eds prepararse?<\/strong>
En cuanto a pol\u00edtica monetaria, b\u00e1sicamente tener un sistema de metas de inflaci\u00f3n, que lo tiene Rep\u00fablica Dominicana. Pero yo sugerir\u00eda, adem\u00e1s, autonom\u00eda del Banco Central, que no depende de la nominaci\u00f3n del Poder Ejecutivo, sino que su autoridad debe ser ratificada por el Congreso y con una ley clara que oriente su actuaci\u00f3n al control de la inflaci\u00f3n.<\/span><\/span><\/p>\n

¿Qu\u00e9 dice la experiencia en Am\u00e9rica Latina?<\/strong>
La experiencia en la regi\u00f3n dice que los bancos centrales se est\u00e1n moviendo hacia la autonom\u00eda. Esa es la realidad. Y muchos pa\u00edses que antes no la ten\u00edan. En Chile esto ocurri\u00f3 en 1990.<\/span><\/span><\/p>\n

¿En qu\u00e9 elementos se enfocan, entonces?<\/strong>
Los pa\u00edses est\u00e1n enfoc\u00e1ndose en bancos centrales aut\u00f3nomos, metas de inflaci\u00f3n y agregar\u00eda una tercera ecuaci\u00f3n, m\u00e1s all\u00e1 de que sea la m\u00e1s popular, m\u00e1s all\u00e1 del manejo \u00f3ptimo de la pol\u00edtica monetaria o cambiar, es la flotaci\u00f3n cambiaria. Un sistema de flotaci\u00f3n que es que han adoptado econom\u00edas como Colombia, Per\u00fa, Chile y M\u00e9xico, en algunos casos con mayores y menores grados de intervenci\u00f3n. B\u00e1sicamente, la determinaci\u00f3n del tipo de cambio se le deja al mercado. Quiz\u00e1 aqu\u00ed no funciona (…) pero en otros pa\u00edses s\u00ed funciona la flotaci\u00f3n cambiaria.<\/span><\/span><\/p>\n

¿C\u00f3mo protegerse de la volatilidad cambiaria?<\/strong>
Hay que desarrollar los mercados de futuro para protegerse de la volatilidad de los tipos de cambio. Yo le dir\u00eda que en este momento Ecuador, por ejemplo, estar\u00e1 a\u00f1orando tener un tipo de cambio con m\u00e1s flexibilidad que haber abolido su moneda, que lo hizo en un momento de crisis, y hoy d\u00eda con el d\u00f3lar de Estados Unidos con moneda local es un pa\u00eds que, a todas luces, requiere devaluar, pues ha tenido un shock petrolero muy significativo.<\/span><\/span><\/p>\n

…¿y el caso de Brasil?<\/strong>
Brasil no la tiene y ese es uno de los temas importantes. Es una econom\u00eda importante que est\u00e1 en problemas muy serios; que se le escap\u00f3 la inflaci\u00f3n y hoy d\u00eda est\u00e1 con la tasa de inter\u00e9s m\u00e1s alta del mundo emergente, ya que est\u00e1n en alrededor del 15%. ¡15% de tasa de pol\u00edtica monetaria! Eso es lo que tiene Brasil.<\/span><\/span><\/p>\n

¿Qu\u00e9 podemos decir en el \u00e1rea fiscal?<\/strong>
En el \u00e1rea fiscal podemos decir que hoy d\u00eda tenemos una pol\u00edtica de \u00faltima generaci\u00f3n. Una sugerencia que hago al pa\u00eds, desde mi humilde \u00f3ptica, es que se adopte una regla fiscal estructural. ¿Qu\u00e9 significa? Que la pol\u00edtica fiscal est\u00e9 orientada al largo plazo y no al corto plazo, que permite a un pa\u00eds hacer pol\u00edtica fiscal contra-c\u00edclica. ¿Por qu\u00e9? Porque en los per\u00edodos de bonanza se ahorra y cuando hay vacas flacas se pueden permitir mayores d\u00e9ficits. Esto hace que podamos equilibrarnos en el largo plazo, pero no a\u00f1o a a\u00f1o.<\/span><\/span><\/p>\n

¿Cu\u00e1l debe ser la funci\u00f3n de la pol\u00edtica fiscal?<\/strong>
El rol de la pol\u00edtica fiscal es quitar volatilidad a la econom\u00eda. Por eso hablamos de una pol\u00edtica contra-c\u00edclica. La pol\u00edtica fiscal \u00f3ptima es una contra-c\u00edclica, que en los per\u00edodos malos puede expandirse para apoyar a la econom\u00eda y en los tiempos muy buenos, donde el sector privado anda muy bien, le puede quitar fuerza a la expansi\u00f3n fiscal, a fin de no exacerbar los problemas que podr\u00edan venir de una expansi\u00f3n muy fuerte de la econom\u00eda.<\/span><\/span><\/p>\n

¿Se aplica en otros pa\u00edses?<\/strong>
Por supuesto. Se est\u00e1 aplicando en Per\u00fa, Chile y Colombia, por lo que mi sugerencia es que aqu\u00ed tambi\u00e9n la consideren. Esto requiere hacer un trabajo t\u00e9cnico, que es determinar cu\u00e1l es el crecimiento tendencial o potencial de la econom\u00eda para determinar de acuerdo a eso c\u00f3mo evoluciona el ingreso fiscal estructural, no el corriente. Esta es otra cosa que me parece importante.<\/span><\/span><\/p>\n

¿Qu\u00e9 sugiere en t\u00e9rminos laborales?<\/strong>
Considero importante implementar una revisi\u00f3n de la legislaci\u00f3n laboral para permitir que se desarrollen algunas cosas importantes, como ser\u00eda un buen seguro de desempleo, que no existe en el pa\u00eds. Podr\u00eda reducirse la rigidez de la compensaci\u00f3n por a\u00f1o de servicio poniendo un buen seguro de desempleo. Es posible darle m\u00e1s protecci\u00f3n a la econom\u00eda sin desproteger al trabajador.<\/span><\/span><\/p>\n

¿C\u00f3mo flexibilizar sin afectar a los trabajadores?<\/strong>
Cuando hablamos de flexibilidad no puede ser a costo de la desprotecci\u00f3n de los trabajadores. Por eso hay que desarrollar, porque no lo existe aqu\u00ed, un buen seguro de desempleo. Pero hay que hacer compatible que la econom\u00eda pueda responder ante un per\u00edodo m\u00e1s complejo. Siempre hay que preocuparse y ocuparse de mantener las condiciones para el crecimiento econ\u00f3mico, pues es la mejor forma de reducir la pobreza, que todav\u00eda afecta alrededor del 40% de los dominicanos. Este pa\u00eds tiene un nivel de desigualdad mayor a la media latinoamericana, que de por s\u00ed es elevado.<\/span><\/span><\/p>\n

¿Qu\u00e9 le parece la relaci\u00f3n deuda p\u00fablica-PIB?<\/strong>
Es una medici\u00f3n internacional; se utiliza deuda p\u00fablica con relaci\u00f3n al PIB. Lo que pasa es que las estad\u00edsticas internacionales normalmente comparan deuda p\u00fablica no financiera (SPNF). Pero sucede que a veces hay econom\u00eda que la deuda p\u00fablica tiene un componente cuasi fiscal y otro financiero. Encuentro aqu\u00ed Rep\u00fablica Dominicana tiene un 33% de deuda-PIB, pero cuando a\u00f1adimos la deuda cuasi fiscal, la que est\u00e1 en poder del Banco Central, la relaci\u00f3n sube por el orden del 50% del producto. Esto s\u00ed es relativamente elevado. Es un tema que hay que mirar. Ahora bien, esto no puede corregirse de la noche a la ma\u00f1ana. Debe tratar en el tiempo. Es necesario una institucionalidad fiscal.<\/span><\/span><\/p>\n

¿C\u00f3mo se impone la disciplina fiscal?<\/strong>
Lo primero que debemos tener claro es que la disciplina fiscal no se logra con colocar un buen ministro de Hacienda o por un presidente de la Rep\u00fablica que est\u00e1 preocupado. Debe imponerse porque hay instituciones que funcionan independientemente de quien sea la persona que ejerza la autoridad. Ah\u00ed est\u00e1 el valor de las instituciones. Obviamente, hay personas que lo hacen mejor que otros, por lo que debe buscarse gente id\u00f3nea.<\/span><\/span><\/p>\n

…¿y qu\u00e9 hay con las presiones que debe resistir este funcionario?<\/strong>
Una de las labores del ministro de Hacienda es resistir las presiones. Un ministro de Hacienda que cede a todas las presiones no deber\u00eda nunca ser ministro. Para no ceder a las presiones lo que debemos tener es un poquito de ayuda, y ah\u00ed entra la institucionalidad y estar dentro de ese esquema.<\/span><\/span><\/p>\n

¿En qu\u00e9 medida el servicio de la deuda pone en riesgo la estabilidad econ\u00f3mica de un pa\u00eds?<\/strong>
Aqu\u00ed no hay un n\u00famero m\u00e1gico. En el caso de Chile la relaci\u00f3n de la deuda es de aproximadamente el 14% del PIB (SPNF). Mientras m\u00e1s alta es la deuda es l\u00f3gico el servicio absorbe una mayor parte de los ingresos p\u00fablicos. Es un tema que requiere una soluci\u00f3n de mediano y largo plazo.<\/span><\/span><\/p>\n

¿Cu\u00e1l es su opini\u00f3n sobre el Acuerdo Transpac\u00edfico de Cooperaci\u00f3n Econ\u00f3mica o TPP?<\/strong>
Hemos sido partidario de lo que hemos llamado el regionalismo abierto, de estrechar los lazos con nuestra regi\u00f3n, pero sin aumentar las barreras con el resto del mundo. De eso se trata la pol\u00edtica de regionalismo abierto y es la que yo recomendar\u00eda.<\/span><\/span><\/p>\n

¿Por qu\u00e9 el TPP?<\/strong>
En ese sentido, debemos aprovechar estos nexos m\u00e1s all\u00e1 de lo arom\u00e1tico. Estamos hablando de c\u00f3mo aprovecharlo en materia comercial. En cierto modo es una respuesta a la inconclusa Ronda de Doha, que va para 15 a\u00f1os sin finalizarse. Lo l\u00f3gico es integrarse a la econom\u00eda mundial. Aunque el TPP no sea la panacea quedarnos fuera ser\u00eda un error. Es conveniente participar, protegiendo los intereses de los pa\u00edses.<\/span><\/span><\/p>\n

SOBRE LARRA\u00cdN<\/strong>
Doctor en Econom\u00eda (Harvard), co-autor con el reconocido economista Jeffrey Sachs de uno de los libros sobre econom\u00eda m\u00e1s usados en las universidades a nivel mundial: Macroeconom\u00eda en la econom\u00eda global. Adem\u00e1s, es director ejecutivo del Centro Latinoamericano de Pol\u00edticas Econ\u00f3micas y Sociales de la Pontificia Universidad Cat\u00f3lica de Chile.<\/span><\/span><\/p>\n

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