{"id":20473,"date":"2016-01-01T00:00:00","date_gmt":"2016-01-01T00:00:00","guid":{"rendered":"https:\/\/crees.org.do\/es-viable-reducir-las-tasas-impositivas\/"},"modified":"2016-01-01T00:00:00","modified_gmt":"2016-01-01T00:00:00","slug":"es-viable-reducir-las-tasas-impositivas","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/crees.org.do\/?p=20473","title":{"rendered":"\u00bfEs viable reducir las tasas impositivas?"},"content":{"rendered":"
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Autor: Pedro Silverio \u00c1lvarez<\/strong><\/span><\/span><\/p>\n

Fecha: 01\/04\/2016<\/span><\/span><\/p>\n

Extra\u00eddo de diariolibre.com<\/a><\/span><\/span><\/p>\n

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Muchos gobiernos han respondido a la globalizaci\u00f3n con una reducci\u00f3n de impuestos dise\u00f1ada para mejorar la competitividad y estimular el crecimiento. Las tasas del ingreso personal se han desplomado en d\u00e9cadas recientes, y m\u00e1s de dos docenas de naciones han sustituido sus complejos impuestos sobre la renta con una simple tasa \u00fanica. Al mismo tiempo, casi todos los pa\u00edses han reducido sus tasas impositivas a las corporaciones, reconociendo que la inversi\u00f3n en los negocios y los beneficios se han convertido en altamente m\u00f3viles en la econom\u00eda de hoy. Edwards y Mitchell, 2008<\/span><\/span><\/p>\n

La globalizaci\u00f3n ha significado que los factores de la producci\u00f3n -especialmente el capital y la tecnolog\u00eda, y en menor medida la mano de obra- se hayan convertido en factores con una alta movilidad internacional. Esto, a su vez, plantea nuevos retos a las pol\u00edticas impositivas de cada pa\u00eds en particular, pues un dise\u00f1o inapropiado del sistema tributario pudiera conducir a una fuga de capitales hacia pa\u00edses en donde reciben mejores oportunidades de retorno a sus inversiones. En el fondo, esto significa que para los pa\u00edses mantenerse competitivos internacionalmente deben -entre otros requerimientos- ser exitosos en la competencia impositiva, lo que presupone que el dise\u00f1o del sistema de impuestos no puede hacerse al margen de la realidad impositiva de sus competidores.<\/span><\/span><\/p>\n

Como resultado de esa competencia impositiva, desde el a\u00f1o 2000 numerosos pa\u00edses, tal como se\u00f1alan Edwards y Mitchel en su libro Global Tax Revolution (La revoluci\u00f3n impositiva global) han reducido sus tasas de los impuestos corporativos; entre ellos, Austria, Canad\u00e1, Alemania, Grecia, Islandia, Italia, Holanda, Portugal, Albania, Egipto, Mauritania y Rusia. Igual ha ocurrido con el impuesto sobre la renta, cuyas tasas marginales m\u00e1ximas han ca\u00eddo dr\u00e1sticamente tanto en Europa y Estados Unidos como en \u00c1frica, Asia y Latinoam\u00e9rica.<\/span><\/span><\/p>\n

Asumo que algunos lectores estar\u00e1n rasg\u00e1ndose las vestiduras al considerar que esas tendencias no son deseables desde el punto de vista de la redistribuci\u00f3n del ingreso. Y casi instintivamente se defiende la idea de que los impuestos deben ser progresivos. Pero si reflexionamos un poco m\u00e1s sobre el tema pudi\u00e9ramos concluir que la progresividad o el car\u00e1cter redistributivo de la pol\u00edtica fiscal debe buscarse a trav\u00e9s de la pol\u00edtica de gastos del gobierno. Claramente, se trata del cl\u00e1sico debate econ\u00f3mico entre eficiencia y distribuci\u00f3n. Utilizar la pol\u00edtica impositiva como mecanismo para la distribuci\u00f3n del ingreso es un grave error desde el punto de vista de la eficiencia econ\u00f3mica. Sin embargo, ese es el discurso que pol\u00edticamente conviene esgrimir. Adem\u00e1s, es f\u00e1cil de comprar. En cambio, enfatizar en la pol\u00edtica de gastos como mecanismo por excelencia para redistribuir el ingreso tiene implicaciones que llevan a serios cuestionamientos de los niveles de calidad en el gasto p\u00fablico.<\/span><\/span><\/p>\n

Pero bien; el asunto es que la tendencia internacional es a la reducci\u00f3n de las tasas impositivas, pero siempre existe el temor de que unas reducciones de las tasas impositivas no representen al final mayores recaudaciones fiscales. Sin embargo, debemos recordar que las reducciones de las tasas son equivalentes a una pol\u00edtica fiscal expansiva a trav\u00e9s del gasto, con la ventaja de que mejoraran la eficiencia econ\u00f3mica, en contraposici\u00f3n con los efectos del gasto p\u00fablico. Un mayor dinamismo econ\u00f3mico debe mejorar las recaudaciones tributarias.<\/span><\/span><\/p>\n

Un episodio en la historia tributaria de Estados Unidos puede servir para ilustrar -aunque sea ligeramente- los efectos recaudatorios que tienen las reducciones de las tasas impositivas. Narra Thomas Sowell (2012) que en 1921 la tasa marginal m\u00e1xima del impuesto sobre la renta era del 73% y el gobierno recaudaba unos US$700 millones, de los cuales el 30% era pagado por quienes ganaban por encima de los US$100,000. Luego de reducir las tasas al 24%, ya para el 1929 las recaudaciones sobrepasaban los US$1,000 millones, de los cuales el 65% era pagado por quienes ganaban m\u00e1s de US$100,000. Es obvio que luego de la reducci\u00f3n de las tasas hubo una gran mejor\u00eda en las recaudaciones y que los de mayores ingresos -aquellos que ganaban m\u00e1s de US$100,000- pasaron a pagar una mayor proporci\u00f3n del total recaudado. Estamos conscientes, sin embargo, que Estados Unidos es muy diferente a Rep\u00fablica Dominicana. Y que quiz\u00e1s los dominicanos seamos m\u00e1s reacios a pagar los impuestos. Pero hace m\u00e1s de veinte a\u00f1os que Balaguer -obligado por la catastr\u00f3fica crisis econ\u00f3mica de principios de los 90- implement\u00f3 una reforma tributaria que redujo las tasas impositivas, y se inici\u00f3 un notorio per\u00edodo de crecimiento econ\u00f3mico y de mayores recaudaciones fiscales.<\/span><\/span><\/p>\n

Posteriormente, se han hecho numerosas reformas con el fallido prop\u00f3sito de incrementar la presi\u00f3n tributaria, la que de una forma o de otra vuelve a los niveles similares del presente. Debemos retomar la idea de hacer una reforma fiscal basada en una reducci\u00f3n de las tasas impositivas, ya no por meras razones dom\u00e9sticas, sino tambi\u00e9n por la din\u00e1mica de un entorno internacional que nos obliga a dise\u00f1ar un sistema impositivo competitivo; de lo contrario, corremos el riesgo de quedarnos a\u00fan m\u00e1s rezagados frente a nuestros competidores… Es nuestra elecci\u00f3n.<\/span><\/span><\/p>\n

@pedrosilver31<\/span><\/span><\/p>\n

Pedrosilver31@gmail.com<\/span><\/span><\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/section>\n<\/div>\n<\/div>\n

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