{"id":20474,"date":"2016-01-01T00:00:00","date_gmt":"2016-01-01T00:00:00","guid":{"rendered":"https:\/\/crees.org.do\/es-realmente-baja-la-presion-tributaria\/"},"modified":"2016-01-01T00:00:00","modified_gmt":"2016-01-01T00:00:00","slug":"es-realmente-baja-la-presion-tributaria","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/crees.org.do\/?p=20474","title":{"rendered":"\u00bfEs realmente baja la presi\u00f3n tributaria?"},"content":{"rendered":"

Autor: Pedro Silverio \u00c1lvarez<\/span><\/span><\/strong><\/p>\n

Fecha: 08\/04\/2015<\/span><\/span><\/p>\n

Extra\u00eddo de diariolibre.com<\/a><\/span><\/span><\/p>\n

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Existe una percepci\u00f3n com\u00fan de que el movimiento en d\u00e9cadas recientes para reducir las tasas impositivas m\u00e1ximas ha sido motivado por temores relacionados con el crecimiento econ\u00f3mico. Si los ricos son gravados muy fuertemente, entonces trabajar\u00e1n menos e invertir\u00e1n menos. Por tanto, cada quien sufrir\u00e1 las consecuencias. De acuerdo con una variante de la interpretaci\u00f3n, en alg\u00fan momento entre los 70s y los 80s, los observadores comenzaron a tomar conciencia del peso extremo que sobre la econom\u00eda ten\u00edan las altas tasas impositivas, mientras que previo a esas fechas tales preocupaciones hab\u00edan sido subestimadas. Scheve y Stasavage, Taxing the rich, 2016<\/span><\/span><\/p>\n

En una entrevista publicada por la desaparecida revista La Lupa (febrero 13, 2013) el destacado economista dominicano Carlos Asilis –radicado en Estados Unidos- plante\u00f3 varios argumentos para enfatizar que la presi\u00f3n tributaria en Rep\u00fablica Dominicana no era tan baja como ordinariamente se ha cre\u00eddo. Incluso, pudiera resultar superior al promedio de la presi\u00f3n tributaria en la regi\u00f3n latinoamericana. B\u00e1sicamente, el Dr. Asilis considera tres factores como fuentes de subestimaci\u00f3n: el primero, se refiere a lo que el citado economista denomina como sobreestimaci\u00f3n del PIB nominal que se origina en la sobrevaluaci\u00f3n de la moneda nacional. Lo explica de la siguiente manera, “las m\u00e9tricas tradicionales de valorizaci\u00f3n cambiaria, que incluyen tasas de crecimiento diferenciales (…) en productividad, crecimiento econ\u00f3mico dom\u00e9stico, as\u00ed como tambi\u00e9n evoluci\u00f3n en la balanza de pagos y diferenciales internacionales en tasas de inter\u00e9s sugieren una sobrevaluaci\u00f3n actual del peso dominicano del orden del 15% al 25% en t\u00e9rminos reales.” Dado que el PIB nominal es el denominador de la presi\u00f3n tributaria, mientras mayor sea su valor -asumiendo un determinado nivel de las recaudaciones tributarias- menor es la presi\u00f3n tributaria.<\/span><\/span><\/p>\n

La segunda raz\u00f3n que esgrime es el alto nivel de informalidad de la econom\u00eda dominicana, que es estimulado por una econom\u00eda que es dominada por el sector de los servicios. Y el tercer factor es que “los niveles de corrupci\u00f3n extraordinariamente elevados, tal como ha sido registrado en m\u00faltiples indicadores compilados por organismos internacionales (…), suponen que un porcentaje altamente significativo, entre el 20% y 30%, de los impuestos aplicados al sector privado nunca ingresan al erario p\u00fablico, sino que son apropiados por particulares.” De todas maneras -apunta- representan una carga tributaria para el sector privado.<\/span><\/span><\/p>\n

Cuando estos tres factores son incorporados al c\u00e1lculo de la presi\u00f3n tributaria resulta -siguiendo los planteamientos de Asilis- que dicha presi\u00f3n se coloca en el rango que va del 22% al 27%, muy superior al promedio de la presi\u00f3n tributaria en Am\u00e9rica Latina, y pr\u00f3xima a la de los pa\u00edses desarrollados. De manera que no se puede concluir tan f\u00e1cilmente que nuestra presi\u00f3n es muy baja, independientemente de si las argumentaciones de Asilis sean completamente ciertas.<\/span><\/span><\/p>\n

Pero una baja presi\u00f3n tributaria -si ese fuera el caso- debe considerarse como una virtud. Cuando se le da una mirada a la historia tributaria de Estados Unidos, Canad\u00e1 y Europa, tal como hacen Scheve y Stasavage en su reciente libro citado m\u00e1s arriba, son sorprendentes los niveles de tributaci\u00f3n que esas econom\u00edas ten\u00edan al momento de convertirse en econom\u00edas desarrolladas. Durante todo el siglo XIX la presi\u00f3n tributaria estuvo muy por debajo del 10%. Ni siquiera en la Francia post revolucionaria se encuentran grav\u00e1menes que superaran ese nivel. La presi\u00f3n tributaria en esos pa\u00edses comienza a incrementarse significativamente en los principios del siglo XX, particularmente en la antesala de la primera guerra mundial.<\/span><\/span><\/p>\n

No hay dudas de que la baja presi\u00f3n tributaria fue un factor de importancia para que esas econom\u00edas pusieran en marcha todo su potencial para invertir e innovar, y hacer posible un desarrollo de las fuerzas productivas como nunca se hab\u00eda en la historia.<\/span><\/span><\/p>\n

Sin embargo, en nuestro pa\u00eds la presi\u00f3n tributaria es formalmente baja por las razones equivocadas: un sistema tributario sumamente complejo, con figuras impositivas que agreden cualquier iniciativa de negocios o de inversi\u00f3n y que empujan la econom\u00eda hacia la informalidad. Una verdadera retranca para la competitividad internacional.<\/span><\/span><\/p>\n

Y, as\u00ed las cosas, nos enfrentamos a un escenario post electoral que ineludiblemente incluye una reforma fiscal que desde el punto de vista gubernamental deber\u00e1 reflejarse en un incremento de la presi\u00f3n tributaria, y -probablemente- sin ning\u00fan \u00e9nfasis en la calidad del gasto p\u00fablico. Esto deber\u00e1 ocurrir en el marco de un retrasad\u00edsimo pacto fiscal. Los antecedentes no son, lamentablemente, halag\u00fce\u00f1os. En el 2012, una vez instalada la presente administraci\u00f3n, someti\u00f3 a la consideraci\u00f3n del Consejo Econ\u00f3mico y Social (CES) su traum\u00e1tico proyecto de reforma tributaria. El CES hizo valiosas observaciones que al final fueron ignoradas, y el proyecto enviado al Congreso fue aprobado de manera mec\u00e1nica. Todav\u00eda hoy d\u00eda algunas disposiciones de esa reforma no han podido ser aplicadas. ¿Qu\u00e9 pasar\u00e1 en esta ocasi\u00f3n si el CES no est\u00e1 de acuerdo con las propuestas oficiales? ¿Ser\u00e1 nuevamente ignorado?, o, en esta ocasi\u00f3n, ¿ser\u00e1 diferente? Es solo cuesti\u00f3n de meses para saber.<\/span><\/span><\/p>\n

@pedrosilver31<\/span><\/span><\/p>\n

Pedrosilver31@gmail.com<\/span><\/span><\/p>\n

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