{"id":20484,"date":"2016-01-01T00:00:00","date_gmt":"2016-01-01T00:00:00","guid":{"rendered":"https:\/\/crees.org.do\/la-campana-permanente-con-fondos-de-los-contribuyentes\/"},"modified":"2016-01-01T00:00:00","modified_gmt":"2016-01-01T00:00:00","slug":"la-campana-permanente-con-fondos-de-los-contribuyentes","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/crees.org.do\/?p=20484","title":{"rendered":"La campa\u00f1a permanente con fondos de los contribuyentes"},"content":{"rendered":"

Autor: Melvin Pe\u00f1a<\/strong><\/span><\/span><\/p>\n

Fecha: 09\/05\/2016<\/span><\/span><\/p>\n

Extra\u00eddo de diariolibre.com<\/a><\/span><\/span><\/p>\n

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Las visitas sorpresa han sido el alma de la campa\u00f1a permanente que el presidente Danilo Medina comenz\u00f3 el 16 de agosto de 2012, pero pueden convertirse en un fiasco a largo plazo para el pa\u00eds.<\/span><\/span><\/p>\n

La prensa, los organismos internacionales, los gobiernos extranjeros y hasta los opositores han celebrado las “apariciones” dominicales del Presidente, que concluyen con un apoyo a las actividades agropecuarias de los “sorprendidos”, a trav\u00e9s de proyectos de infraestructura o cr\u00e9ditos a los productores a mitad del precio promedio en el mercado bancario y sin garant\u00edas.<\/span><\/span><\/p>\n

Esta \u00faltima afirmaci\u00f3n puede escandalizar a cualquiera que tenga algo de educaci\u00f3n financiera, y probablemente no sea extensiva a todo el cr\u00e9dito gubernamental derivado de las visitas sorpresa, pero se plantea con cierto orgullo, casi con descaro, en el reporte de desempe\u00f1o del a\u00f1o 2012 del Fondo Especial para el Desarrollo Agropecuario (FEDA): “El FEDA ha dise\u00f1ado una pol\u00edtica de cr\u00e9dito consistente en proporcionar (…) financiamiento a una baja tasa de inter\u00e9s (5% anual) y sin ning\u00fan tipo de garant\u00eda… para el financiamiento de actividades de construcci\u00f3n, mejoramiento y ampliaci\u00f3n de peque\u00f1as infraestructura (sic), y adquisici\u00f3n de animales para beneficiar a peque\u00f1os productores asociados”.<\/span><\/span><\/p>\n

Inter\u00e9s p\u00fablico Vs. inter\u00e9s privado<\/b><\/span><\/span><\/p>\n

Son m\u00faltiples las experiencias que nos ense\u00f1an que el apoyo del gobierno a sectores productivos privados, a trav\u00e9s de pr\u00e9stamos gubernamentales preferenciales o de aval gubernamental a pr\u00e9stamos privados, terminan da\u00f1ando el inter\u00e9s p\u00fablico.<\/span><\/span><\/p>\n

Experiencias como estas no son exclusivas de los pa\u00edses subdesarrollados. Ocurren igualmente en los pa\u00edses industrializados, como afirma Henry Hezzlit en su libro “Economics in one lesson”: “El ‘est\u00edmulo’ del gobierno a un sector de negocio particular es a veces tan temible como su hostilidad. Este supuesto est\u00edmulo con frecuencia adopta la forma de un pr\u00e9stamo directo provisto por el gobierno o una garant\u00eda para un pr\u00e9stamo privado”.<\/span><\/span><\/p>\n

El gobierno como intermediario financiero<\/b><\/span><\/span><\/p>\n

El gran orgullo del gobierno es proclamar que a trav\u00e9s de las visitas sorpresa del Presidente Medina el Estado le presta a peque\u00f1os productores agropecuarios que de otra manera no tendr\u00edan acceso al cr\u00e9dito, lo que es una forma diferente de decir que el gobierno se est\u00e1 tomando riesgos con el dinero de los contribuyentes que los bancos privados no se toman con los fondos de sus ahorrantes.<\/span><\/span><\/p>\n

Esta diferencia en la gesti\u00f3n del riesgo no se da porque los bancos sean vampiros ambiciosos y el gobierno noble y generoso, sino porque si los bancos gestionan mal el dinero de los ahorrantes y de los accionistas, quiebran; pero si el gobierno maneja mal el dinero de los contribuyentes, los platos rotos se pagan con los impuestos que pagamos los ciudadanos.<\/span><\/span><\/p>\n

El cr\u00e9dito no es algo que los bancos otorgan a sus clientes. Todo lo contrario, porque ya cuentan con el cr\u00e9dito, les aprueban pr\u00e9stamos garantizados por sus activos, sus ahorros, su historial crediticio, el potencial de rentabilidad de los proyectos o de los productos que comercializan.<\/span><\/span><\/p>\n

Los bancos tienen est\u00e1ndares mas altos para prestar dinero privado que el gobierno para prestar dinero p\u00fablico, porque bajar estos est\u00e1ndares puede traerles cruciales consecuencias negativas. Los pol\u00edticos bajan esos est\u00e1ndares porque manejan el dinero de los contribuyentes sin mayores consecuencias. Al final del d\u00eda, los platos rotos de los gobiernos los pagan los ciudadanos, a trav\u00e9s de los impuestos existentes, nuevos impuestos o deuda p\u00fablica. No hay almuerzo gratis.<\/span><\/span><\/p>\n

La campa\u00f1a permanente<\/b><\/span><\/span><\/p>\n

El concepto “campa\u00f1a permanente” fue acu\u00f1ado por Pat Cadell, asesor del presidente Jimmy Carter, y lo aplic\u00f3 m\u00e1s adelante Dick Morris, asesor del presidente Bill Clinton.<\/span><\/span><\/p>\n

La campa\u00f1a permanente plantea que tan pronto como un gobernante inaugura su gesti\u00f3n, debe empezar su campa\u00f1a para la reelecci\u00f3n, o para contar con la aprobaci\u00f3n del pueblo a su gesti\u00f3n, o para ambas cosas a la vez.<\/span><\/span><\/p>\n

El gobernante debe construir nuevas mayor\u00edas cada d\u00eda. El presidente Danilo Medina las construye cada domingo con sus visitas sorpresa.<\/span><\/span><\/p>\n

Realmente, las incursiones dominicales del Presidente, que concluyen en la concesi\u00f3n de pr\u00e9stamos pueden hacerlas perfectamente los analistas de cr\u00e9dito del Banco Agr\u00edcola, pero entonces estas visitas carecer\u00edan de impacto pol\u00edtico, no habr\u00eda rentabilidad pol\u00edtica.<\/span><\/span><\/p>\n

Las visitas sorpresa tienen de bueno que contribuyen a la organizaci\u00f3n social de los campesinos, porque se asocian en cooperativas para recibir el apoyo oficial, y eso deber\u00e1 trascender la coyuntura pol\u00edtica.<\/span><\/span><\/p>\n

Irracionalidad econ\u00f3mica dominical<\/b><\/span><\/span><\/p>\n

Pero en el aspecto econ\u00f3mico, los pr\u00e9stamos presidenciales violentan el principio financiero de que a mayor riesgo, mayor inter\u00e9s. Tambi\u00e9n la l\u00f3gica econ\u00f3mica de que siendo los recursos limitados y las necesidades ilimitadas, aquellos deben ser asignados de la mejor manera.<\/span><\/span><\/p>\n

Partiendo de esta premisa, se infiere que los fondos que presta el gobierno a productores con mayor riesgo son fondos que se niegan a productores potenciales m\u00e1s eficientes.<\/span><\/span><\/p>\n

“La granja o tractor que es financiado al productor A no puede ser financiado al productor B”, ilustra el economista norteamericano Henry Hezzlit ya citado.<\/span><\/span><\/p>\n

Imaginemos que A satisface los requisitos de la banca privada para obtener el financiamiento de su finca o tractor -explica el autor-, pero el gobierno incursiona en el negocio de la intermediaci\u00f3n financiera con un criterio caritativo, porque est\u00e1 preocupado por B, quien no acceder\u00eda a un pr\u00e9stamo privado, ya que no tiene buen historial crediticio, no tiene ahorros o su producci\u00f3n parada.<\/span><\/span><\/p>\n

“¿Por qu\u00e9 no” -dir\u00edan los defensores del cr\u00e9dito gubernamental- “darle a B la oportunidad de convertirse en un miembro de la sociedad productivo y \u00fatil, a trav\u00e9s del financiamiento de su granja o un tractor, y ponerlo en condiciones de revitalizar su negocio?”<\/span><\/span><\/p>\n

Respondo con unos cuantos p\u00e1rrafos de la obra de Hezzlit: “Quiz\u00e1s en casos individuales esto pueda funcionar bien, pero es obvio que, en general, la gente seleccionada por los est\u00e1ndares gubernamentales es de mayor riesgo crediticio que la gente seleccionada por los est\u00e1ndares privados. Ser\u00e1 menos eficiente. M\u00e1s recursos ser\u00e1n desperdiciados. Los beneficiarios del cr\u00e9dito gubernamental conseguir\u00e1n sus granjas y sus tractores a expensas de quienes, de otra manera, habr\u00edan sido los receptores del cr\u00e9dito privado…” “El resultado neto del cr\u00e9dito gubernamental no habr\u00e1 incrementado la riqueza producida por la comunidad, sino que m\u00e1s bien la habr\u00e1 reducido, porque el capital real disponible (granjas, tractores, etc.) se habr\u00e1 puesto en manos de prestatarios menos eficientes, en vez de ponerse en manos de productores m\u00e1s eficientes y confiables”.<\/span><\/span><\/p>\n

“Esto significa que se ha permitido que los bur\u00f3cratas p\u00fablicos tomen riesgos con el dinero de los contribuyentes que nadie tomar\u00eda con su propio dinero”…<\/span><\/span><\/p>\n

Los casos excepcionales en que el cr\u00e9dito gubernamental al sector privado ha funcionado bien no hacen m\u00e1s que confirmar la regla.<\/span><\/span><\/p>\n

No me imagino a las entidades crediticias gubernamentales ejecutando un pr\u00e9stamo por mora o incaut\u00e1ndoles fincas a productores agropecuarios porque no pudieron honrar sus compromisos. “Lo que nunca se ha hecho” con los grandes empresarios textiles de zonas francas de Santiago que han incumplido con los pr\u00e9stamos privados otorgados en 2007, con el aval del gobierno, no es previsible que se har\u00e1 con peque\u00f1os productores agropecuarios que gozan de mayores simpat\u00edas p\u00fablicas.<\/span><\/span><\/p>\n

La mano del gobierno junto a la mano del mercado<\/b><\/span><\/span><\/p>\n

¿Debemos, entonces, dejar a los campesinos y peque\u00f1os productores a su suerte? ¿No les tendemos una mano solidaria que los defienda de la “mano invisible” e insensible del mercado?<\/span><\/span><\/p>\n

Si el gobierno quisiera apoyar a los peque\u00f1os productores y a los hombres y mujeres del campo con un objetivo que trascienda la campa\u00f1a permanente, hay mecanismos m\u00e1s sanos y coherentes que las visitas sorpresa.<\/span><\/span><\/p>\n

Cuando el Banco Central ha querido dinamizar la econom\u00eda o descomprimir la represa financiera, por ejemplo, ha liberado fondos del encaje legal para que los bancos los presten a los sectores productivos a tasas preferenciales y fijas por un tiempo.<\/span><\/span><\/p>\n

¿Qu\u00e9 el dinero llegar\u00eda al segmento seleccionado con un costo m\u00e1s alto de intermediaci\u00f3n? S\u00ed, pero con riesgos mitigados, significativamente menos caro y mucho m\u00e1s asequible que los pr\u00e9stamos de la banca privada.<\/span><\/span><\/p>\n

Pero, claro, si se canalizaran los fondos a trav\u00e9s de la banca privada especializada en microcr\u00e9ditos, las visitas sorpresa carecer\u00edan de espectacularidad, no cumplir\u00edan su objetivo pol\u00edtico, ni ser\u00edan un instrumento de campa\u00f1a permanente.<\/span><\/span><\/p>\n

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Las visitas sorpresa han sido el alma de la campa\u00f1a permanente que el presidente Danilo Medina comenz\u00f3 el 16 de agosto de 2012, pero pueden convertirse en un fiasco a largo plazo para el pa\u00eds.La prensa, los organismos internacionales, los gobiernos extranjeros y hasta los opositores han celebrado las \u201capariciones\u201d dominicales del Presidente, que concluyen con un apoyo a las actividades agropecuarias de los \u201csorprendidos\u201d, a trav\u00e9s de proyectos de infraestructura o cr\u00e9ditos a los productores a mitad del precio promedio en el mercado bancario y sin garant\u00edas.<\/p>\n

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