{"id":20512,"date":"2016-01-01T00:00:00","date_gmt":"2016-01-01T00:00:00","guid":{"rendered":"https:\/\/crees.org.do\/propuestas-pacto-fiscal-reducir-gasto-exenciones-y-deuda-publica\/"},"modified":"2016-01-01T00:00:00","modified_gmt":"2016-01-01T00:00:00","slug":"propuestas-pacto-fiscal-reducir-gasto-exenciones-y-deuda-publica","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/crees.org.do\/?p=20512","title":{"rendered":"Propuestas pacto fiscal: reducir gasto, exenciones y deuda p\u00fablica"},"content":{"rendered":"<p style=\"text-align: justify;\"><strong><span style=\"font-size:12px;\"><span style=\"font-family:verdana,geneva,sans-serif;\">Autor: Leonora Ram\u00edrez<\/span><\/span><\/strong><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><span style=\"font-size:12px;\"><span style=\"font-family:verdana,geneva,sans-serif;\">Fecha: 23\/06\/16<\/span><\/span><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><span style=\"font-size:12px;\"><span style=\"font-family:verdana,geneva,sans-serif;\">Extra\u00eddo de <a href=\"http:\/\/hoy.com.do\/propuestas-pacto-fiscal-reducir-gasto-exenciones-y-deuda-publica\/\">hoy.com.do&nbsp;<\/a><\/span><\/span><\/p>\n<p style=\"border: 0px; font-family: Arial, Helvetica, sans-serif; margin-bottom: 15px; outline: 0px; padding: 0px; vertical-align: baseline; color: rgb(20, 20, 20); line-height: 22px; text-align: justify; background-color: rgb(255, 255, 255);\"><span style=\"font-size:12px;\"><span style=\"font-family:verdana,geneva,sans-serif;\">En la discusi\u00f3n de un pacto fiscal los puntos b\u00e1sicos que se deben tomar en cuenta son la reducci\u00f3n del gasto p\u00fablico, la racionalizaci\u00f3n de las exenciones fiscales, el establecimiento de topes a la deuda p\u00fablica y la implementaci\u00f3n de medidas que reduzcan la evasi\u00f3n del Impuesto Sobre la Renta (ISR) y de otros tributos.<\/span><\/span><\/p>\n<p style=\"border: 0px; font-family: Arial, Helvetica, sans-serif; margin-bottom: 15px; outline: 0px; padding: 0px; vertical-align: baseline; color: rgb(20, 20, 20); line-height: 22px; text-align: justify; background-color: rgb(255, 255, 255);\"><span style=\"font-size:12px;\"><span style=\"font-family:verdana,geneva,sans-serif;\">Esas ideas fueron expuestas por los economistas Alfonso Abreu, Germania Mont\u00e1s, Nelson Su\u00e1rez y Ernesto Selman, quienes plantearon la urgencia de un pacto fiscal que cambie las reglas de juego desde el punto de vista tributario e institucional, durante su participaci\u00f3n en el Almuerzo del Grupo de Comunicaciones Corripio.<\/span><\/span><\/p>\n<p style=\"border: 0px; font-family: Arial, Helvetica, sans-serif; margin-bottom: 15px; outline: 0px; padding: 0px; vertical-align: baseline; color: rgb(20, 20, 20); line-height: 22px; text-align: justify; background-color: rgb(255, 255, 255);\"><span style=\"font-size:12px;\"><span style=\"font-family:verdana,geneva,sans-serif;\">En ese contexto Abreu considera que en una nueva reforma fiscal debe ser imprescindible el control de los gastos del Gobierno para que se pueda tener un presupuesto equilibrado.<\/span><\/span><\/p>\n<p style=\"border: 0px; font-family: Arial, Helvetica, sans-serif; margin-bottom: 15px; outline: 0px; padding: 0px; vertical-align: baseline; color: rgb(20, 20, 20); line-height: 22px; text-align: justify; background-color: rgb(255, 255, 255);\"><span style=\"font-size:12px;\"><span style=\"font-family:verdana,geneva,sans-serif;\">&ldquo;Hay que obligar al Gobierno a que acepte que la regla debe ser un presupuesto equilibrado, y no deficitario, como ha venido ocurriendo en los \u00faltimos a\u00f1os&rdquo;.<\/span><\/span><\/p>\n<p style=\"border: 0px; font-family: Arial, Helvetica, sans-serif; margin-bottom: 15px; outline: 0px; padding: 0px; vertical-align: baseline; color: rgb(20, 20, 20); line-height: 22px; text-align: justify; background-color: rgb(255, 255, 255);\"><span style=\"font-size:12px;\"><span style=\"font-family:verdana,geneva,sans-serif;\">Abreu coment\u00f3 que los organismos crediticios internacionales impulsaron hace unos a\u00f1os que los gobiernos tuvieran presupuestos deficitarios para aumentar el gasto y reactivar la econom\u00eda.<\/span><\/span><\/p>\n<p style=\"border: 0px; font-family: Arial, Helvetica, sans-serif; margin-bottom: 15px; outline: 0px; padding: 0px; vertical-align: baseline; color: rgb(20, 20, 20); line-height: 22px; text-align: justify; background-color: rgb(255, 255, 255);\"><span style=\"font-size:12px;\"><span style=\"font-family:verdana,geneva,sans-serif;\">&ldquo;En el caso dominicano el Gobierno le cogi\u00f3 el gustico a aprobar presupuestos deficitarios, y cuando se buscan explicaciones en el sector oficial se justifica ese d\u00e9ficit en la n\u00f3mina, los intereses de la deuda y el subsidio el\u00e9ctrico&rdquo;.<\/span><\/span><\/p>\n<p style=\"border: 0px; font-family: Arial, Helvetica, sans-serif; margin-bottom: 15px; outline: 0px; padding: 0px; vertical-align: baseline; color: rgb(20, 20, 20); line-height: 22px; text-align: justify; background-color: rgb(255, 255, 255);\"><span style=\"font-size:12px;\"><span style=\"font-family:verdana,geneva,sans-serif;\">La meta de un presupuesto equilibrado podr\u00eda alcanzarse mediante la unificaci\u00f3n de ministerios o convertir algunos en direcciones generales, plante\u00f3 el especialista al lamentar que en el Presupuesto de 2016 se asignan recursos para ocho nuevos organismos descentralizados.<\/span><\/span><\/p>\n<p style=\"border: 0px; font-family: Arial, Helvetica, sans-serif; margin-bottom: 15px; outline: 0px; padding: 0px; vertical-align: baseline; color: rgb(20, 20, 20); line-height: 22px; text-align: justify; background-color: rgb(255, 255, 255);\"><span style=\"font-size:12px;\"><span style=\"font-family:verdana,geneva,sans-serif;\">Con relaci\u00f3n a los ingresos, Abreu expres\u00f3 que en ese pacto fiscal se deber\u00edan poner en vigencia aspectos que se aprobaron en la reforma tributaria del a\u00f1o 2012, como es el impuesto al patrimonio &ldquo;que medalaganariamente el Gobierno no lo ha aplicado por intereses pol\u00edticos que presionan&rdquo;.<\/span><\/span><\/p>\n<p style=\"border: 0px; font-family: Arial, Helvetica, sans-serif; margin-bottom: 15px; outline: 0px; padding: 0px; vertical-align: baseline; color: rgb(20, 20, 20); line-height: 22px; text-align: justify; background-color: rgb(255, 255, 255);\"><span style=\"font-size:12px;\"><span style=\"font-family:verdana,geneva,sans-serif;\">El economista tambi\u00e9n propone el establecimiento de mecanismos que reduzcan la evasi\u00f3n del ISR y del Impuesto a las Transferencias de Bienes Industrializados (ITBIS).<\/span><\/span><\/p>\n<p style=\"border: 0px; font-family: Arial, Helvetica, sans-serif; margin-bottom: 15px; outline: 0px; padding: 0px; vertical-align: baseline; color: rgb(20, 20, 20); line-height: 22px; text-align: justify; background-color: rgb(255, 255, 255);\"><span style=\"font-size:12px;\"><span style=\"font-family:verdana,geneva,sans-serif;\">Sin embargo, no cree que la reducci\u00f3n de las tasas impositivas provocar\u00eda un aumento de las recaudaciones del Gobierno.<\/span><\/span><\/p>\n<p style=\"border: 0px; font-family: Arial, Helvetica, sans-serif; margin-bottom: 15px; outline: 0px; padding: 0px; vertical-align: baseline; color: rgb(20, 20, 20); line-height: 22px; text-align: justify; background-color: rgb(255, 255, 255);\"><span style=\"font-size:12px;\"><span style=\"font-family:verdana,geneva,sans-serif;\">La propuesta de Mont\u00e1s. El punto de partida de esta economista es la Estrategia Nacional de Desarrollo, una legislaci\u00f3n que contempla la firma de un pacto fiscal mediante el cual el Gobierno genere ingresos que impacten en las pol\u00edticas p\u00fablicas y en la macroeconom\u00eda.<\/span><\/span><\/p>\n<p style=\"border: 0px; font-family: Arial, Helvetica, sans-serif; margin-bottom: 15px; outline: 0px; padding: 0px; vertical-align: baseline; color: rgb(20, 20, 20); line-height: 22px; text-align: justify; background-color: rgb(255, 255, 255);\"><span style=\"font-size:12px;\"><span style=\"font-family:verdana,geneva,sans-serif;\">Esos objetivos se consiguen, explic\u00f3, reduciendo la evasi\u00f3n, racionalizando las exenciones fiscales, implementando un sistema tributario m\u00e1s equitativo, y una ley de responsabilidad fiscal.<\/span><\/span><\/p>\n<p style=\"border: 0px; font-family: Arial, Helvetica, sans-serif; margin-bottom: 15px; outline: 0px; padding: 0px; vertical-align: baseline; color: rgb(20, 20, 20); line-height: 22px; text-align: justify; background-color: rgb(255, 255, 255);\"><span style=\"font-size:12px;\"><span style=\"font-family:verdana,geneva,sans-serif;\">Luego de dar esas explicaciones generales Mont\u00e1s expresa que en ese pacto fiscal no deben quedar fuera los gastos del Gobierno, para que el d\u00e9ficit sea la excepci\u00f3n y no la regla.<\/span><\/span><\/p>\n<p style=\"border: 0px; font-family: Arial, Helvetica, sans-serif; margin-bottom: 15px; outline: 0px; padding: 0px; vertical-align: baseline; color: rgb(20, 20, 20); line-height: 22px; text-align: justify; background-color: rgb(255, 255, 255);\"><span style=\"font-size:12px;\"><span style=\"font-family:verdana,geneva,sans-serif;\">Con relaci\u00f3n a los ingresos consider\u00f3 que se deben racionalizar las exenciones fiscales, porque si una empresa o un sector econ\u00f3mico recibe ganancias debe pagar el ISR.<\/span><\/span><\/p>\n<p style=\"border: 0px; font-family: Arial, Helvetica, sans-serif; margin-bottom: 15px; outline: 0px; padding: 0px; vertical-align: baseline; color: rgb(20, 20, 20); line-height: 22px; text-align: justify; background-color: rgb(255, 255, 255);\"><span style=\"font-size:12px;\"><span style=\"font-family:verdana,geneva,sans-serif;\">Desde ese punto de vista hay que mirar a esa cantidad enorme de incentivos que muchas veces irrespetan la equidad que debe existir en materia econ\u00f3mica, dijo.<br \/>El Gobierno deja de percibir alrededor de RD$200,000 millones por concepto de exenciones.<\/span><\/span><\/p>\n<p style=\"border: 0px; font-family: Arial, Helvetica, sans-serif; margin-bottom: 15px; outline: 0px; padding: 0px; vertical-align: baseline; color: rgb(20, 20, 20); line-height: 22px; text-align: justify; background-color: rgb(255, 255, 255);\"><span style=\"font-size:12px;\"><span style=\"font-family:verdana,geneva,sans-serif;\">Por otro lado, Mont\u00e1s dijo que las tasas no deben ser incrementadas porque ah\u00ed no est\u00e1 la soluci\u00f3n al aumento de los ingresos.<\/span><\/span><\/p>\n<p style=\"border: 0px; font-family: Arial, Helvetica, sans-serif; margin-bottom: 15px; outline: 0px; padding: 0px; vertical-align: baseline; color: rgb(20, 20, 20); line-height: 22px; text-align: justify; background-color: rgb(255, 255, 255);\"><span style=\"font-size:12px;\"><span style=\"font-family:verdana,geneva,sans-serif;\">Sin embargo, destac\u00f3 que a trav\u00e9s del ISR se puede reducir la evasi\u00f3n, la cual se explica por las complejidades del sistema tributario y por un tema institucional que se llama percepci\u00f3n de riesgo. &ldquo;El que cumple lo hace porque piensa que el riesgo de no cumplir le cuesta demasiado, y mientras eso no sea un pacto de largo alcance nunca vamos a conseguir una reducci\u00f3n significativa de la evasi\u00f3n&rdquo;.<\/span><\/span><\/p>\n<p style=\"border: 0px; font-family: Arial, Helvetica, sans-serif; margin-bottom: 15px; outline: 0px; padding: 0px; vertical-align: baseline; color: rgb(20, 20, 20); line-height: 22px; text-align: justify; background-color: rgb(255, 255, 255);\"><span style=\"font-size:12px;\"><span style=\"font-family:verdana,geneva,sans-serif;\">Ampliar base tributaria. Su\u00e1rez dijo que la discusi\u00f3n sobre la reforma fiscal debe estar sustentada en cinco puntos fundamentales: responsabilidad fiscal, estabilidad macroecon\u00f3mica, mejor\u00eda de la calidad del gasto, promoci\u00f3n de la equidad y la inclusi\u00f3n social en el presupuesto, mayor transparencia y fortalecimiento institucional y fiscal. Sobre esa base, y en t\u00e9rminos del aumento de las recaudaciones, su propuesta apunta hacia la ampliaci\u00f3n de la base tributaria para que el sistema impositivo sea m\u00e1s progresivo.<\/span><\/span><\/p>\n<p style=\"border: 0px; font-family: Arial, Helvetica, sans-serif; margin-bottom: 15px; outline: 0px; padding: 0px; vertical-align: baseline; color: rgb(20, 20, 20); line-height: 22px; text-align: justify; background-color: rgb(255, 255, 255);\"><span style=\"font-size:12px;\"><span style=\"font-family:verdana,geneva,sans-serif;\">&ldquo;Adem\u00e1s del ISR creo que se deben reforzar los impuestos sobre el patrimonio, y en ese contexto hacer las pertinentes modificaciones catastrales para actualizar los valores de los inmuebles&rdquo;.<\/span><\/span><\/p>\n<p style=\"border: 0px; font-family: Arial, Helvetica, sans-serif; margin-bottom: 15px; outline: 0px; padding: 0px; vertical-align: baseline; color: rgb(20, 20, 20); line-height: 22px; text-align: justify; background-color: rgb(255, 255, 255);\"><span style=\"font-size:12px;\"><span style=\"font-family:verdana,geneva,sans-serif;\">Para el economista la evasi\u00f3n es un componente importante que debe analizarse, porque si se toman en cuenta los c\u00e1lculos de la Direcci\u00f3n General de Impuestos Internos, que la evasi\u00f3n alcanza un 30%, eso representa RD$75,000 millones menos que ingresan al Estado.<\/span><\/span><\/p>\n<p style=\"border: 0px; font-family: Arial, Helvetica, sans-serif; margin-bottom: 15px; outline: 0px; padding: 0px; vertical-align: baseline; color: rgb(20, 20, 20); line-height: 22px; text-align: justify; background-color: rgb(255, 255, 255);\"><span style=\"font-size:12px;\"><span style=\"font-family:verdana,geneva,sans-serif;\">&ldquo;Hay una evasi\u00f3n significativa, por eso yo gravar\u00eda todo con el ITBIS aunque a los bienes b\u00e1sicos le pondr\u00eda solo un uno por ciento. Yo prefiero generalizar con tasas de 14%, 15% o 16% y un uno por ciento para los bienes b\u00e1sicos, porque el objetivo de un impuesto como el ITBIS es que permite transparentar las operaciones y evitar otras evasiones impositivas&rdquo;.<\/span><\/span><\/p>\n<p style=\"border: 0px; font-family: Arial, Helvetica, sans-serif; margin-bottom: 15px; outline: 0px; padding: 0px; vertical-align: baseline; color: rgb(20, 20, 20); line-height: 22px; text-align: justify; background-color: rgb(255, 255, 255);\"><span style=\"font-size:12px;\"><span style=\"font-family:verdana,geneva,sans-serif;\">Con relaci\u00f3n a los gastos del Gobierno consider\u00f3 que deben controlarse, al tiempo de destacar que no se le puede quitar al Estado su funci\u00f3n de compensar a los sectores sociales m\u00e1s vulnerables.<\/span><\/span><\/p>\n<p style=\"border: 0px; font-family: Arial, Helvetica, sans-serif; margin-bottom: 15px; outline: 0px; padding: 0px; vertical-align: baseline; color: rgb(20, 20, 20); line-height: 22px; text-align: justify; background-color: rgb(255, 255, 255);\"><span style=\"font-size:12px;\"><span style=\"font-family:verdana,geneva,sans-serif;\">Adem\u00e1s resalt\u00f3 que se deben establecer controles en el endeudamiento, porque es insostenible el pago de intereses &ldquo;porque estamos frente a una bomba de tiempo&rdquo;.<\/span><\/span><\/p>\n<p style=\"border: 0px; font-family: Arial, Helvetica, sans-serif; margin-bottom: 15px; outline: 0px; padding: 0px; vertical-align: baseline; color: rgb(20, 20, 20); line-height: 22px; text-align: justify; background-color: rgb(255, 255, 255);\"><span style=\"font-size:12px;\"><span style=\"font-family:verdana,geneva,sans-serif;\">Responsabilidad fiscal. Selman centra su propuesta en la aprobaci\u00f3n de una ley de responsabilidad fiscal para que el gasto p\u00fablico tenga topes, porque la norma debe ser un presupuesto equilibrado, y deficitario solo cuando se presenten crisis globales, o eventos naturales que impliquen mayores gastos del Gobierno.<\/span><\/span><\/p>\n<p style=\"border: 0px; font-family: Arial, Helvetica, sans-serif; margin-bottom: 15px; outline: 0px; padding: 0px; vertical-align: baseline; color: rgb(20, 20, 20); line-height: 22px; text-align: justify; background-color: rgb(255, 255, 255);\"><span style=\"font-size:12px;\"><span style=\"font-family:verdana,geneva,sans-serif;\">Las mismas restricciones debe tener el endeudamiento p\u00fablico, porque a su juicio el ritmo que lleva representa un riesgo para la econom\u00eda.&ldquo;Por el lado de los ingresos<\/span><\/span><\/p>\n<p style=\"border: 0px; font-family: Arial, Helvetica, sans-serif; margin-bottom: 15px; outline: 0px; padding: 0px; vertical-align: baseline; color: rgb(20, 20, 20); line-height: 22px; text-align: justify; background-color: rgb(255, 255, 255);\"><span style=\"font-size:12px;\"><span style=\"font-family:verdana,geneva,sans-serif;\">quiero referirme que el tema tributario es muy complejo; creo que tenemos tasas muy altas que inclusive alejan las inversiones&rdquo;.<\/span><\/span><\/p>\n<p style=\"border: 0px; font-family: Arial, Helvetica, sans-serif; margin-bottom: 15px; outline: 0px; padding: 0px; vertical-align: baseline; color: rgb(20, 20, 20); line-height: 22px; text-align: justify; background-color: rgb(255, 255, 255);\"><span style=\"font-size:12px;\"><span style=\"font-family:verdana,geneva,sans-serif;\">Selman insisti\u00f3 que el anteproyecto de ley de responsabilidad y transparencia fiscal, sometido al Congreso por el Centro Regional de Estudios Econ\u00f3micos y Sociales, tiene por finalidad introducir reglas fiscales que impidan los problemas que tiene hoy el pa\u00eds por la deuda y el gasto p\u00fablico.<\/span><\/span><\/p>\n<div class=\"pvc_clear\"><\/div>\n<p class=\"pvc_stats all \" data-element-id=\"20512\" style=\"\"><i class=\"pvc-stats-icon medium\" aria-hidden=\"true\"><svg aria-hidden=\"true\" focusable=\"false\" data-prefix=\"far\" data-icon=\"chart-bar\" role=\"img\" xmlns=\"http:\/\/www.w3.org\/2000\/svg\" viewBox=\"0 0 512 512\" class=\"svg-inline--fa fa-chart-bar fa-w-16 fa-2x\"><path fill=\"currentColor\" d=\"M396.8 352h22.4c6.4 0 12.8-6.4 12.8-12.8V108.8c0-6.4-6.4-12.8-12.8-12.8h-22.4c-6.4 0-12.8 6.4-12.8 12.8v230.4c0 6.4 6.4 12.8 12.8 12.8zm-192 0h22.4c6.4 0 12.8-6.4 12.8-12.8V140.8c0-6.4-6.4-12.8-12.8-12.8h-22.4c-6.4 0-12.8 6.4-12.8 12.8v198.4c0 6.4 6.4 12.8 12.8 12.8zm96 0h22.4c6.4 0 12.8-6.4 12.8-12.8V204.8c0-6.4-6.4-12.8-12.8-12.8h-22.4c-6.4 0-12.8 6.4-12.8 12.8v134.4c0 6.4 6.4 12.8 12.8 12.8zM496 400H48V80c0-8.84-7.16-16-16-16H16C7.16 64 0 71.16 0 80v336c0 17.67 14.33 32 32 32h464c8.84 0 16-7.16 16-16v-16c0-8.84-7.16-16-16-16zm-387.2-48h22.4c6.4 0 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