{"id":20537,"date":"2016-01-01T00:00:00","date_gmt":"2016-01-01T00:00:00","guid":{"rendered":"https:\/\/crees.org.do\/impuestos-eficiencia-y-bienes-publicos\/"},"modified":"2016-01-01T00:00:00","modified_gmt":"2016-01-01T00:00:00","slug":"impuestos-eficiencia-y-bienes-publicos","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/crees.org.do\/?p=20537","title":{"rendered":"Impuestos, eficiencia y bienes p\u00fablicos"},"content":{"rendered":"

Autor:<\/strong> Pedro Silverio Alvarez<\/span><\/span><\/p>\n

Fecha: 12\/08\/2016<\/span><\/span><\/p>\n

Extra\u00eddo de diariolibre.com<\/a><\/span><\/span><\/p>\n

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Una reforma tributaria fundamental gira alrededor de cambios en tres caracter\u00edsticas principales del Sistema tributario: la base gravable, las deducciones permitidas de esa base, y las tasas impositivas. Las recaudaciones sirven de restricci\u00f3n a las opciones que se elijan; bases m\u00e1s reducidas y exenciones generosas t\u00edpicamente requieren tasas impositivas m\u00e1s altas para recaudar una determinada cantidad ingresos tributarios. Los sistemas impositivos difieren en otras formas importantes –cu\u00e1n transparente es el sistema tributario para el p\u00fablico; qui\u00e9n hace los pagos al gobierno (los negocios o los hogares, por ejemplo); y cu\u00e1n f\u00e1cil es el sistema tributario para cumplir y hacerlo cumplir. Henry J. Aaron y William G. Gale, Economic Effects of Fundamental Tax Reform, 1996<\/i><\/span><\/p>\n

En el debate sobre la reforma tributaria algunos analistas parecen estar convencidos de que es posible gravar los ingresos, el patrimonio y el consumo -todos ellos, en sus diferentes manifestaciones- sin que eso tenga un impacto sobre la forma en la que los agentes econ\u00f3micos toman decisiones para asignar sus recursos escasos. La literatura econ\u00f3mica -tanto te\u00f3rica como emp\u00edrica- es ampl\u00edsima en lo que concierne al impacto de la tributaci\u00f3n en el crecimiento y el desarrollo econ\u00f3mico; es claro que los procesos econ\u00f3micos no son neutrales al dise\u00f1o de los sistemas impositivos.<\/span><\/p>\n

En este sentido, resulta enga\u00f1oso plantear que como los pa\u00edses desarrollados tienen una alta presi\u00f3n tributaria -realmente, no todos-, nuestro pa\u00eds debe aumentar dicha presi\u00f3n para alcanzar esos niveles de desarrollo. Es un razonamiento completamente err\u00f3neo, pues llega a una conclusi\u00f3n defectuosa a partir de una fotograf\u00eda de los datos sin evaluar cu\u00e1les fueron los procesos din\u00e1micos que condujeron a que en muchos pa\u00edses desarrollados la tributaci\u00f3n fuera tan alta. No est\u00e1 de m\u00e1s reiterar que esos pa\u00edses lograron explotar su capacidad para generar riquezas en el contexto de una baja tributaci\u00f3n. Es a partir del primer tercio del siglo XX, cuando aparece el Estado del Bienestar y los afanes guerreristas de las principales potencias, que la presi\u00f3n tributaria comienza a incrementarse de manera sostenida.<\/span><\/p>\n

En los pa\u00edses subdesarrollados -como los de Am\u00e9rica Latina- se pretende alcanzar el desarrollo por la v\u00eda contraria; esto es, a trav\u00e9s de mayores niveles de tributaci\u00f3n. Y se ignora que mayores niveles de tributaci\u00f3n se traducen en una menor capacidad para generar riquezas, lo que nos conduce al peor de los mundos: subdesarrollo con alta tributaci\u00f3n.<\/span><\/p>\n

La informalidad, la evasi\u00f3n, la elusi\u00f3n y las exenciones tienen un impacto negativo en las recaudaciones y en la baja presi\u00f3n tributaria, provocando que las tasas impositivas -como mecanismo de compensaci\u00f3n- se hayan colocado en niveles que no aguantan mayores incrementos.<\/span><\/p>\n

Ante esta realidad, muchos se preguntan c\u00f3mo el Estado va proveer los bienes p\u00fablicos que demanda la sociedad sin capacidad para financiarlos a trav\u00e9s de los impuestos. Ante esta interrogante es preciso se\u00f1alar que los bienes p\u00fablicos no necesariamente deben ser ofrecidos por el Estado. Un caso t\u00edpico es el de la educaci\u00f3n. El Estado debe garantizar el acceso a la educaci\u00f3n de los sectores m\u00e1s empobrecidos; pero, esa educaci\u00f3n debe ser de calidad. Existen esquemas mediante los cuales se garantiza el acceso a la educaci\u00f3n de calidad sin necesidad de que sea el propio Estado que la ofrezca. Otro ejemplo, es el de la seguridad ciudadana.<\/span><\/p>\n

El continuo deterioro de la misma ha ido provocando una privatizaci\u00f3n paralela de los servicios de seguridad -que ha beneficiado, parad\u00f3jicamente, a estamentos que tienen la responsabilidad de garantizarla; es decir, que lamentablemente la sociedad ha tenido que recurrir mecanismos privados para proveerse de un supuesto bien p\u00fablico.<\/span><\/p>\n

Un ejemplo que provoca tapones e indignaci\u00f3n es el fracaso del Estado para proveer el bien p\u00fablico que significa el tr\u00e1nsito ordenado en los principales centros urbanos del pa\u00eds. Las constantes violaciones a las normas m\u00e1s elementales por parte de conductores sin el m\u00e1s m\u00ednimo respeto por la vida ajena y sin que el Estado sea capaz de imponer un orden -aunque sea precario- nos obligan a reflexionar sobre las graves deficiencias que tiene un Estado que ha fallado ol\u00edmpicamente.<\/span><\/p>\n

Y si el Estado ha fallado en la provisi\u00f3n de esos bienes p\u00fablicos -que por su naturaleza se supone debe ofrecer-, no debe ser sorprendente que los ciudadanos muestren tan poca disposici\u00f3n al pago de impuestos e incluso destinen una gran cantidad de recursos para eludir o evadir sus obligaciones tributarias.<\/span><\/p>\n

Es una gran ingenuidad condenar estas pr\u00e1cticas sobre la base de que son fruto del individualismo; sobre todo, porque la econom\u00eda no opera sobre la l\u00f3gica del altruismo. La cooperaci\u00f3n y la solidaridad son virtudes que se desarrollan en la sociedad a partir del leg\u00edtimo inter\u00e9s de los individuos.<\/span><\/p>\n

En realidad, todo impuesto es una transferencia de recursos del sector privado al sector p\u00fablico, que puede ser vista -en general- como una transferencia de recursos de una fuente m\u00e1s eficiente -sector privado- a un uso menos eficiente -sector p\u00fablico.<\/span><\/p>\n

Cierto, muchos proyectos, por su magnitud -especialmente, infraestructuras-, no podr\u00edan realizarse sin la intervenci\u00f3n del Estado; pero a\u00fan en los casos de que sean necesarios hay que asegurarse de que los costos p\u00fablicos no dupliquen a los costos privados, como frecuentemente ocurre.<\/span><\/p>\n

Si bien, muchos han justificado la intervenci\u00f3n del Estado en la econom\u00eda como forma de corregir las fallas de mercado, no es menos cierto que los riesgos de que las fallas de gobierno provoquen da\u00f1os mayores son muy superiores, como ha quedado mostrado reiteradamente por la experiencia.<\/span><\/p>\n

En fin, un Estado que pretenda que la sociedad le transfiera mayores recursos a trav\u00e9s de los impuestos debe mostrar -de entrada- un r\u00e9cord en el gasto p\u00fablico que le sirva de aval ante sus constituyentes; es decir, debe tener legitimidad moral.<\/span><\/p>\n

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Autor: Pedro Silverio AlvarezFecha: 12\/08\/2016Extra\u00eddo de diariolibre.comEn el debate sobre la reforma tributaria algunos analistas parecen estar convencidos de que es posible gravar los ingresos, el patrimonio y el consumo -todos ellos, en sus diferentes manifestaciones- sin que eso tenga un impacto sobre la forma en la que los agentes econ\u00f3micos toman decisiones para asignar sus recursos escasos. La literatura econ\u00f3mica -tanto te\u00f3rica como emp\u00edrica- es ampl\u00edsima en lo que concierne al impacto de la tributaci\u00f3n en el crecimiento y el desarrollo econ\u00f3mico; es claro que los procesos econ\u00f3micos no son neutrales al dise\u00f1o de los sistemas impositivos.<\/p>\n

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