{"id":20572,"date":"2016-01-01T00:00:00","date_gmt":"2016-01-01T00:00:00","guid":{"rendered":"https:\/\/crees.org.do\/memo-al-presidente-subsidios-agricolas-de-los-paises-desarrollados-y-republica-dominicana\/"},"modified":"2016-01-01T00:00:00","modified_gmt":"2016-01-01T00:00:00","slug":"memo-al-presidente-subsidios-agricolas-de-los-paises-desarrollados-y-republica-dominicana","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/crees.org.do\/?p=20572","title":{"rendered":"Memo al Presidente: Subsidios agr\u00edcolas de los pa\u00edses desarrollados y Rep\u00fablica Dominicana"},"content":{"rendered":"

Autor: H\u00e9ctor Guiliani Cury<\/span><\/span><\/strong><\/p>\n

Fecha: 13 de octubre, 2016<\/span><\/span><\/p>\n

Extra\u00eddo de argentarium.com<\/a><\/span><\/span><\/p>\n

A: Danilo Medina, presidente de la Republica Dominicana<\/strong><\/span><\/span><\/p>\n

De: H\u00e9ctor Guiliani Cury<\/strong><\/span><\/span><\/p>\n

Asunto: Subsidios agr\u00edcolas de los pa\u00edses desarrollados y la Rep\u00fablica Dominicana<\/strong><\/span><\/span><\/p>\n

Tenga cuidado con lo que pide se\u00f1or Presidente. Su solicitud ante la Asamblea de la Organizaci\u00f3n de Naciones Unidas (ONU) a los pa\u00edses desarrollados de que reduzcan los subsidios a los productos agr\u00edcolas puede ser muy costosa para el productor y consumidor dominicano. La realidad, se\u00f1or presidente, es que los principales productos de exportaci\u00f3n agr\u00edcola de los Estados Unidos (EUA) y la Uni\u00f3n Europea (UE) a la Rep\u00fablica Dominicana son insumos para la producci\u00f3n, mientras que la producci\u00f3n de aquellos que son para consumo humano, con la excepci\u00f3n del arroz, no es econ\u00f3micamente factible en el pa\u00eds.<\/span><\/span><\/p>\n

Comencemos por el trigo.<\/strong> La eliminaci\u00f3n del subsidio al trigo por los Estados Unidos ser\u00eda altamente perjudicial para el consumidor dominicano quien tendr\u00eda que pagar mayores precios por los productos que se fabrican con harina, adem\u00e1s de que no poseemos las condiciones clim\u00e1ticas en las planicies del pa\u00eds para su producci\u00f3n. Actualmente tenemos uno de los mayores consumos per c\u00e1pita de productos basados en trigo, con un consumo aparente de 430,000 Toneladas M\u00e9tricas en el a\u00f1o 2014. Seg\u00fan la USDA Foreign Agricultural Service, nuestro consumo per c\u00e1pita de trigo y de sus derivados es uno de los mayores de Am\u00e9rica Latina y el Caribe.<\/span><\/span><\/p>\n

Es cierto que Estados Unidos subsidia la producci\u00f3n de trigo y que de all\u00ed proviene el grueso de nuestras importaciones, pero como ning\u00fan productor local es perjudicado con esta medida, el subsidio representa una transferencia positiva de recursos del contribuyente de los Estados Unidos al consumidor y productor dominicano. Como es de su conocimiento, el impacto de cualquier subsidio es establecer un precio inferior del que prevalecer\u00eda en un mercado competitivo. Ese subsidio, financiado por el contribuyente norteamericano, nos permite adquirir trigo a un menor precio que el que se obtendr\u00eda en el mercado mundial en ausencia del mismo, lo cual representa un aumento efectivo en el salario real de cada dominicano, as\u00ed como ahorros presupuestarios para el Gobierno en sus programas de alimentaci\u00f3n escolar.<\/span><\/span><\/p>\n

La eliminaci\u00f3n del subsidio al trigo en Estados Unidos, como usted propone, aumentar\u00eda los precios en el mercado local de productos como el pan, galletas, todos tipos de dulces y pastas, y el costo del programa de alimentaci\u00f3n escolar del Gobierno. Como no tenemos potencial de producir trigo, lo racional seria felicitar al contribuyente norteamericano por su transferencia de recursos al consumidor dominicano.<\/span><\/span><\/p>\n

\n

    En lugar de ver la paja en el ojo ajeno, preg\u00fantese ¿qu\u00e9 hemos hecho como gobierno para enfrentar el desaf\u00edo que el entorno de los tratados de libre comercio con los EUA y la UE representa y qu\u00e9 podemos hacer con miras al futuro?<\/span><\/span><\/p>\n<\/blockquote>\n

Pero el beneficio de dicho subsidio va m\u00e1s all\u00e1 del consumidor dominicano, reflej\u00e1ndose incluso en exportaciones de dicho producto a Haiti. Debido a nuestra proximidad geogr\u00e1fica y las relaciones comerciales que los productores agroindustriales y el comercio de la Republica Dominicana han desarrollado con sus contrapartes haitianos, el pa\u00eds reexport\u00f3 en promedio 150,000 toneladas m\u00e9tricas de trigo y productos basados en trigo en el periodo 2010-2014. Es decir, la industria dominicana procesa parte del producto adquirido en los Estados Unidos, a\u00f1adi\u00e9ndole valor y lo vende a precios competitivos a Hait\u00ed, resultando en mayores beneficios para las empresas procesadoras o re-exportadoras de trigo, mayor nivel de empleos, negocios para los transportistas dominicanos de esos productos e impuestos para el fisco.<\/span><\/span><\/p>\n

Otro producto subsidiado que importamos es la soya de haba<\/strong>, que se utiliza fundamentalmente para alimentaci\u00f3n animal, es decir, como insumo en la producci\u00f3n de aves de corral, huevos, y cerdos. El valor de las importaciones de la soya de haba ascendi\u00f3 a US$190.0 millones en 2015. La adquisici\u00f3n de un producto subsidiado permite a la industria dominicana producir una mayor cantidad de aves, cerdos y huevos a un menor costo que el que tendr\u00eda si el subsidio no existiera. En otras palabras, la pol\u00edtica de subsidios del gobierno norteamericano nos permite reducir el costo unitario de producci\u00f3n, as\u00ed como aumentar la oferta de esos productos para consumo interno y para exportaci\u00f3n. La eliminaci\u00f3n de dicho subsidio aumentar\u00eda los precios de las aves, cerdo y huevos para los consumidores dominicanos y afectar\u00eda negativamente nuestras exportaciones a Hait\u00ed de estos productos.<\/span><\/span><\/p>\n

En ausencia de dichos subsidios tendr\u00edamos que adquirir esos productos en pa\u00edses como Argentina y Brasil que compiten con los Estados Unidos, probablemente a un mayor precio al reducirse la oferta global por la eliminaci\u00f3n de los subsidios. Definitivamente, se\u00f1or Presidente, que esto beneficiar\u00eda a Argentina y a Brasil, pa\u00edses que estar\u00edan en capacidad de vender sus productos a mayores precios en el mercado mundial, pero perjudicar\u00eda al consumidor y productor dominicano al elevar los precios de un insumo que se utiliza en la producci\u00f3n de productos fundamentales de la dieta del dominicano. A menos que usted estuviera pensando en defender los intereses de Brasil y Argentina en su discurso en la ONU, no veo c\u00f3mo la eliminaci\u00f3n de ese subsidio resultar\u00eda beneficiosa para el pa\u00eds que usted dirige. As\u00ed que, para Rep\u00fablica Dominicana, bienvenido el subsidio a la soya de haba.<\/span><\/span><\/p>\n

El ma\u00edz es otro producto<\/strong> que se utiliza esencialmente como insumo en la producci\u00f3n de pollo de engorde y ponedoras. Al igual que el caso de la soya de haba, el subsidio norteamericano a ese producto permite a la industria av\u00edcola nacional producir una mayor cantidad de gallinas al mismo costo por unidad o la misma cantidad a un menor costo, permitiendo de esta manera que estos productos alcancen nuestra mesa a un menor precio. Aunque este fue uno de los productos que el pa\u00eds incluy\u00f3 en la lista de productos agr\u00edcolas a ser protegidos por la rectificaci\u00f3n t\u00e9cnica, la realidad, se\u00f1or Presidente, es que nuestra producci\u00f3n de ma\u00edz es y siempre ha sido m\u00ednima, entre 40-45,000 toneladas m\u00e9tricas al a\u00f1o, o sea, alrededor del 3% de los vol\u00famenes de consumo e importaci\u00f3n. Su falta de empuje no se debe a DR-CAFTA ni a la liberalizaci\u00f3n del comercio.<\/span><\/span><\/p>\n

La reducci\u00f3n de este subsidio, como usted solicit\u00f3 en la ONU, aumentar\u00eda los costos de producci\u00f3n y nos obligar\u00eda a recurrir a suplidores m\u00e1s caros en el exterior, en vista de que la oferta interna dista mucho de llegar a niveles suficientes para suplir el mercado interno a precios competitivos. Me imagino que entonces tendr\u00edamos que recurrir a los controles de precios, tan populares previo a la reformas econ\u00f3micas de 1990, para evitar perjudicar al consumidor y nuestros productores, al igual que siempre, no se beneficiar\u00edan de los precios de escasez.<\/span><\/span><\/p>\n

Las consecuencias para el pa\u00eds ser\u00edan negativas. El consumo interno y las exportaciones a Hait\u00ed se reducir\u00edan por los mayores precios y la industria tur\u00edstica tambi\u00e9n ver\u00eda afectada su competitividad por el aumento en los precios de los productos alimenticios.<\/span><\/span><\/p>\n

En el caso de la leche<\/strong>, el Gobierno se encuentra entre la espada y la pared. Por un lado, Rep\u00fablica Dominicana es uno de los pa\u00edses del hemisferio con menor consumo per c\u00e1pita de leche, 104 litros anual versus un promedio mundial de 235. A pesar del crecimiento sostenido del ingreso per c\u00e1pita en el pa\u00eds, el consumo de leche es anormalmente bajo y solo se podr\u00eda aumentar a trav\u00e9s de una baja sostenida de su precio, de manera que la poblaci\u00f3n pueda sustituir, a trav\u00e9s del tiempo, otros productos por la leche e incorporarla gradualmente a su dieta diaria. Por el otro, a pesar del crecimiento de la producci\u00f3n lechera en los \u00faltimos a\u00f1os el sector no puede satisfacer la creciente demanda de leche a precios socialmente aceptables.<\/span><\/span><\/p>\n

Es cierto que importamos leche subsidiada de los Estados Unidos. Pero la realidad es que la eliminaci\u00f3n de los subsidios a las importaciones de leche l\u00edquida de los Estados Unidos y de Nonfat Dry Milk aumentar\u00eda los precios en el mercado local sustancialmente, lo que reducir\u00eda aun m\u00e1s el bajo consumo de leche per c\u00e1pita. As\u00ed que, se\u00f1or Presidente, su petici\u00f3n de eliminaci\u00f3n de subsidios puede ser muy costosa para el consumidor dominicano, adem\u00e1s de que la capacidad del sector de responder a los mayores precios en el corto plazo ser\u00eda m\u00ednima.<\/span><\/span><\/p>\n

No debemos perder de vista, se\u00f1or Presidente, que la actual competencia en el mercado de leche l\u00edquida viene de un pa\u00eds en v\u00eda de desarrollo, sin los subsidios que EUA y la UE otorgan a sus productores de leche. Ese pa\u00eds es Costa Rica, que posee caracter\u00edsticas similares al nuestro y la empresa es una cooperativa de productores. En este caso cabe preguntarse ¿qu\u00e9 estamos haciendo por nuestros productores de leche para que alcancen los niveles de eficiencia de Costa Rica? No podemos pasarnos la vida quej\u00e1ndonos del imperialismo yanqui y europeo, cuando despu\u00e9s de casi 20 a\u00f1os en el poder se pudo haber implementado pol\u00edticas que nos permitan exportar leche como lo hace no solo Costa Rica, sino tambi\u00e9n Nicaragua y Honduras.<\/span><\/span><\/p>\n

Finalmente, tenemos el caso del arroz<\/strong>, producto que evidentemente ser\u00e1 afectado por el proceso de liberalizaci\u00f3n resultante de DR-CAFTA, tanto por los subsidios de EUA como por la baja productividad del sector en el pa\u00eds (4.74 toneladas m\u00e9tricas por hect\u00e1rea). Aunque Republica Dominicana y Costa Rica fueron los pa\u00edses que obtuvieron un mayor plazo para desgravar y reducir los l\u00edmites cuantitativos a la importaci\u00f3n de arroz (20 a\u00f1os comparado con 18 a\u00f1os para Honduras, Guatemala, Nicaragua y El Salvador) poco se ha hecho en el inter\u00edn para preparar al sector arrocero para enfrentar el proceso de desgravaci\u00f3n que se avecina. Durante los pr\u00f3ximos 5 a\u00f1os se producir\u00e1 una reducci\u00f3n de 8% anual del arancel a las importaciones de arroz fuera de cuota y del 2021 al 2025 la reducci\u00f3n ser\u00e1 del 12% anual, lo que significa que al final del periodo las importaciones de arroz procedente de Estados Unidos entrar\u00e1n libre de arancel al mercado dominicano.<\/span><\/span><\/p>\n

Todo tratado de libre comercio tiene ganadores y perdedores. En el caso especifico del arroz, el ganador ser\u00e1 el consumidor dominicano, que podr\u00e1 adquirir arroz subsidiado norteamericano a menores precios; y los perdedores ser\u00e1n los 30,000 productores de arroz y las 500,000 personas involucradas en la producci\u00f3n, procesamiento y mercadeo del mismo, que ver\u00e1n su negocio afectado por las importaciones desde Norteam\u00e9rica. Este no es un problema de segundo orden, y el gobierno dominicano tiene que buscarle una soluci\u00f3n, despu\u00e9s de 10 a\u00f1os de hacerse de la vista gorda con el mismo.<\/span><\/span><\/p>\n

Seamos realistas. Es muy poco probable que el pa\u00eds pueda alcanzar los niveles de productividad de Estados Unidos y de los principales pa\u00edses productores de arroz, a pesar de los incrementos en la productividad que se observan en los \u00faltimos 5 a\u00f1os como resultado de la reducci\u00f3n de las \u00e1reas cultivadas con bajo rendimiento por hect\u00e1rea. Por tanto, el Gobierno debe incentivar a estos productores de bajo rendimiento a cambiar a cultivos con potencial de exportaci\u00f3n, proporcion\u00e1ndole asistencia t\u00e9cnica y comercial y generosos programas de compensaci\u00f3n hasta que hayan ejecutado exitosamente la transici\u00f3n. Los arroceros, con tecnolog\u00eda y terrenos de mayor productividad, podr\u00edan continuar creciendo apoyados por programas de sostenimiento de precios que les permitan tasas de retornos satisfactorias y continuar invirtiendo en el mejoramiento tecnol\u00f3gico del sector.<\/span><\/span><\/p>\n

La realidad, se\u00f1or Presidente, es que el sector arrocero es el m\u00e1s protegido y subsidiado a nivel global. La eliminaci\u00f3n del subsidio al arroz de procedencia norteamericano tan solo aumentar\u00eda el precio mundial en un 6%, nivel insuficiente para que el sector arrocero pueda sobrevivir sin protecci\u00f3n estatal alguna. Esto significa que aun en el caso hipot\u00e9tico que los subsidios al arroz fuesen eliminados a nivel de negociaciones multilaterales, el sector arrocero no sobrevivir\u00eda sin altos niveles de protecci\u00f3n arancelaria a la competencia de pa\u00edses como Tailandia, China, India, Paquist\u00e1n y Vietnam que representan el 66% de las exportaciones mundiales.<\/span><\/span><\/p>\n

Me parece se\u00f1or Presidente que su discurso en la ONU, donde se queja de los cuantiosos subsidios que los pa\u00edses desarrollados otorgan a sus productores agr\u00edcolas y su uso para “inclinar los mercados en su favor”, es m\u00e1s apropiado para defender los intereses de pa\u00edses como China e India en el caso del trigo; Brasil, Argentina y Paraguay en el caso del haba de soja; China, India, Indonesia y Vietnam en el caso del arroz; o China y Brasil en el caso del ma\u00edz, y no es una defensa de los intereses de la Rep\u00fablica Dominicana.<\/span><\/span><\/p>\n

Ya pasaron los tiempos de culpar a otros por nuestros problemas. Su partido tiene m\u00e1s a\u00f1os en el poder que DR-CAFTA. En lugar de ver la paja en el ojo ajeno, preg\u00fantese ¿qu\u00e9 hemos hecho como gobierno para enfrentar el desaf\u00edo que el entorno de los tratados de libre comercio con los EUA y la UE representa y qu\u00e9 podemos hacer con miras al futuro? No es tarde, tiene casi 4 a\u00f1os m\u00e1s.<\/span><\/span><\/p>\n

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Autor: H\u00e9ctor Guiliani CuryFecha: 13 de octubre, 2016Extra\u00eddo de argentarium.comA: Danilo Medina, presidente de la Republica DominicanaDe: H\u00e9ctor Guiliani CuryAsunto: Subsidios agr\u00edcolas de los pa\u00edses desarrollados y la Rep\u00fablica DominicanaTenga cuidado con lo que pide se\u00f1or Presidente. Su solicitud ante la Asamblea de la Organizaci\u00f3n de Naciones Unidas (ONU) a los pa\u00edses desarrollados de que reduzcan los subsidios a los productos agr\u00edcolas puede ser muy costosa para el productor y consumidor dominicano. La realidad, se\u00f1or presidente, es que los principales productos de exportaci\u00f3n agr\u00edcola de los Estados Unidos (EUA) y la Uni\u00f3n Europea (UE) a la Rep\u00fablica Dominicana son insumos para la producci\u00f3n, mientras que la producci\u00f3n de aquellos que son para consumo humano, con la excepci\u00f3n del arroz, no es econ\u00f3micamente factible en el pa\u00eds.<\/p>\n

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<\/path><\/svg><\/i> Vistas Totales 491 , Vistas Hoy 1 <\/p>\n

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Su solicitud ante la Asamblea de la Organizaci\u00f3n de Naciones Unidas (ONU) a los pa\u00edses desarrollados de que reduzcan los subsidios a los productos agr\u00edcolas puede ser muy costosa para el productor y consumidor dominicano. La realidad, se\u00f1or presidente, es que los principales productos de exportaci\u00f3n agr\u00edcola de los Estados Unidos (EUA) y la Uni\u00f3n Europea (UE) a la Rep\u00fablica Dominicana son insumos para la producci\u00f3n, mientras que la producci\u00f3n de aquellos que son para consumo humano, con la excepci\u00f3n del arroz, no es econ\u00f3micamente factible en el pa\u00eds.","og_url":"https:\/\/crees.org.do\/?p=20572","og_site_name":"CREES","article_publisher":"https:\/\/www.facebook.com\/CREESRD\/","article_published_time":"2016-01-01T00:00:00+00:00","og_image":[{"width":244,"height":71,"url":"https:\/\/crees.org.do\/wp-content\/uploads\/2022\/03\/crees-logo-1.jpg","type":"image\/jpeg"}],"author":"Crees","twitter_card":"summary_large_image","twitter_creator":"@CREESRD","twitter_site":"@CREESRD","twitter_misc":{"Escrito por":"Crees","Tiempo de lectura":"12 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