{"id":20645,"date":"2017-01-01T00:00:00","date_gmt":"2017-01-01T00:00:00","guid":{"rendered":"https:\/\/crees.org.do\/rd-tiene-un-cuarto-de-siglo-de-reformas-estructurales\/"},"modified":"2017-01-01T00:00:00","modified_gmt":"2017-01-01T00:00:00","slug":"rd-tiene-un-cuarto-de-siglo-de-reformas-estructurales","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/crees.org.do\/?p=20645","title":{"rendered":"RD tiene un cuarto de siglo de reformas estructurales"},"content":{"rendered":"
Autor: H\u00e9ctor Linares<\/span><\/span><\/div>\n
Fecha: 3 julio 2017<\/span><\/span><\/div>\n
Extra\u00eddo de elcaribe.com.do<\/a><\/span><\/span><\/div>\n
 <\/div>\n
Si se acepta la tesis de algunos economistas de que la duraci\u00f3n de las reformas econ\u00f3micas debe ser de 20 a\u00f1os, los tres grandes cambios estructurales hechos en el pa\u00eds a las normativas econ\u00f3micas referentes, hace rato que agotaron su per\u00edodo de innovaci\u00f3n.Las tres grandes reformas econ\u00f3micas realizadas en el pa\u00eds a principios de los 90, entran ya a un cuarto de siglo de promulgadas y en ese \u00ednterin su estructura de contenido se ha mantenido casi intacta, pero con importantes cambios y modificaciones. <\/span><\/span><\/div>\n
 <\/div>\n
La primera de esas reformas, la Arancelaria, inici\u00f3 en forma administrativa, por la urgencia que ten\u00eda el pa\u00eds de desmontar los casi prohibitivos niveles de aranceles que para algunos casos superaban el 100% y que frenaban el libre comercio que desde la Organizaci\u00f3n Mundial del Comercio se ven\u00eda promoviendo a nivel internacional. Esa reforma, luego aprobada por el Congreso dominicano tras un prolongado debate para la firma de un pacto multisectorial, mantuvo sin variaciones importantes las tasas arancelarias hasta que el pa\u00eds se involucr\u00f3 en la tendencia de los tratados de libre comercio, en los a\u00f1os 2000. <\/span><\/span><\/div>\n
 <\/div>\n
El esquema arancelario vigente hasta entonces cumpl\u00eda doble funci\u00f3n. Proteg\u00eda excesivamente la producci\u00f3n interna y hac\u00eda de los impuestos arancelarios la mayor fuente de recaudaci\u00f3n fiscal. <\/span><\/span><\/div>\n
 <\/div>\n
Otras reformas<\/span><\/span><\/div>\n
 <\/div>\n
Las otras dos reformas, una que cre\u00f3 el C\u00f3digo Tributario (ley 11-92) y la otra la Laboral, comenzaron exentas del componente de aplicaci\u00f3n administrativa que acompa\u00f1\u00f3 en su primera fase a la arancelaria, pero igualmente han sido tocadas por leyes posteriores, algunas de ellas definidas como “reformas”.<\/span><\/span><\/div>\n
 <\/div>\n
De esas reformas estructurales de la \u00e9poca inicial de la apertura econ\u00f3mica, la que m\u00e1s modificaciones ha sufrido ha sido la que cre\u00f3 el C\u00f3digo Tributario aprobado por la Ley 11-92. Ocho cambios han sido ejecutados, por lo que segmentos del sector empresarial los han bautizado como “parches”, exponiendo que la \u00fanica reforma tributaria que se ha hecho realmente en el pa\u00eds ha sido la del a\u00f1o 1992. Esa reestructuraci\u00f3n que hace un mes cumpli\u00f3 25 a\u00f1os de promulgada, ampli\u00f3 la base tributaria del principal impuesto indirecto del pa\u00eds, el ITBIS, y elimin\u00f3 algunas figuras impositivas de bajo rendimiento, ya que resultaba m\u00e1s costosa su administraci\u00f3n que el aporte que realizaban a los ingresos fiscales.<\/span><\/span><\/div>\n
 <\/div>\n
Despu\u00e9s de la ley 11-92, otras iniciativas tributarias han sido adoptadas y de ellas solo una ha logrado alcance amplio en el sistema impositivo, sin la prisa de resolver situaciones de emergencias. Fue la reforma compensatoria, ideada para recuperar los ingresos fiscales que se perder\u00edan con la entrada en vigencia del acuerdo de libre comercio firmado por el pa\u00eds con Estados Unidos y Centroam\u00e9rica (DR Cafta). Este acuerdo profundiz\u00f3 el desplazamiento dela DGA como el priancipalo recaudador de impuestos.<\/span><\/span><\/div>\n
 <\/div>\n
Otro gran cambio en el sistema impositivo, concebido para alcanzar todas las actividades principales susceptibles de gravar (el consumo, el ingreso y la riqueza), fue el que dio lugar a la ley 253-12 (sobre el Fortalecimiento de la Capacidad Recaudatoria del Estado para la Sostenibilidad Fiscal y el Desarrollo Sostenible). Esta iniciativa, concebida para producir en recaudaciones un monto equivalente al 2.5% del PIB, fue variada en su concepci\u00f3n original, con modificaciones y posteriores exenciones que redujeron su rendimiento real a menos de un 1% del PIB. Para el economista y entonces director general de Impuestos Internos Guarocuya F\u00e9lix, esa reforma fue afectada por una contrarreforma que limit\u00f3 su alcance.<\/span><\/span><\/div>\n
 <\/div>\n
En el caso de la reforma arancelaria, la primera de la ola reformista que inici\u00f3 en la d\u00e9cada de los 90 y que mediante un acuerdo multisectorial inici\u00f3 su aplicaci\u00f3n por decreto, por cerca de un a\u00f1o, su “cuerpo” ha sido impactado por cuatro grandes acuerdos de libre comercio firmados por el pa\u00eds a partir de esa reestructuraci\u00f3n. Esos acuerdos, que incluyen a Estados Unidos, el principal socio comercial del pa\u00eds, a la Uni\u00f3n Europea, Centroam\u00e9rica y el Caricom, obligaron a modificar las tasas arancelarias para las importaciones procedentes de esos socios comerciales. <\/span><\/span><\/div>\n
 <\/div>\n
Esos cambios, de hecho, funcionan como reformas al arancel, porque disminuyen y eliminan tasas. Y tienen efectos estructurales porque modifican la protecci\u00f3n para los sectores manufactureros locales que producen bienes similares a los que importa el pa\u00eds desde esos mercados.<\/span><\/span><\/div>\n
 <\/div>\n
Referencia de las que se aprobaron en los 90<\/span><\/span><\/div>\n
 <\/div>\n
Del tr\u00edo de reformas estructurales aprobadas en los 90, la que cre\u00f3 un nuevo c\u00f3digo laboral es la m\u00e1s est\u00e1tica. S\u00f3lo la Ley 87-01, del Sistema Dominicano de Seguridad Social (SDSS) la refiere directamente, con un mandato de crear un seguro de desempleo como sustituto de futuras cesant\u00edas. Pero 16 a\u00f1os despu\u00e9s de ese mandato, el seguro no ha sido creado, y ha sido motivo de debates en las discusiones que se originaron en el interior de una comisi\u00f3n que el Gobierno cre\u00f3 hace tres a\u00f1os para estudiar y proponer una posible modificaci\u00f3n al C\u00f3digo de Trabajo. Esa legislaci\u00f3n no acoge numerosos cambios que se han producido en el mercado laboral, como el pago electr\u00f3nico, que ya es una modalidad de uso generalizado, pero que la legislaci\u00f3n no contempla.<\/span><\/span><\/div>\n
Una d\u00e9cada despu\u00e9s fue aprobada la Reforma Monetaria y Financiera, cuya discusi\u00f3n comenz\u00f3 junto a las tres iniciativas aprobadas en los 90, pero que por la trascendencia de su alcance fue necesario efectuar m\u00e1s estudios, an\u00e1lisis y consultas que en las dem\u00e1s legislaciones econ\u00f3micas de alcance estructrural. A pesar de ser m\u00e1s reciente, la Ley Monetaria fue objeto de una propuesta formal de modificaci\u00f3n estructural primero que las anteriores leyes. No se han aprobado todav\u00eda esos cambios.<\/span><\/span><\/div>\n
<\/div>\n

<\/path><\/svg><\/i> Vistas Totales 297 , Vistas Hoy 6 <\/p>\n

<\/div>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Autor: H\u00e9ctor LinaresFecha: 3 julio 2017Extra\u00eddo de elcaribe.com.doSi se acepta la tesis de algunos economistas de que la duraci\u00f3n de las reformas econ\u00f3micas debe ser de 20 a\u00f1os, los tres grandes cambios estructurales hechos en el pa\u00eds a las normativas econ\u00f3micas referentes, hace rato que agotaron su per\u00edodo de innovaci\u00f3n.Las tres grandes reformas econ\u00f3micas realizadas en el pa\u00eds a principios de los 90, entran ya a un cuarto de siglo de promulgadas y en ese \u00ednterin su estructura de contenido se ha mantenido casi intacta, pero con importantes cambios y modificaciones. <\/p>\n

<\/div>\n

<\/path><\/svg><\/i> Vistas Totales 297 , Vistas Hoy 6 <\/p>\n

<\/div>\n","protected":false},"author":2,"featured_media":0,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[21],"tags":[],"class_list":["post-20645","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-blog"],"yoast_head":"\nRD tiene un cuarto de siglo de reformas estructurales | CREES<\/title>\n<meta name=\"robots\" content=\"index, follow, max-snippet:-1, max-image-preview:large, max-video-preview:-1\" \/>\n<link rel=\"canonical\" href=\"https:\/\/crees.org.do\/?p=20645\" \/>\n<meta property=\"og:locale\" content=\"es_ES\" \/>\n<meta property=\"og:type\" content=\"article\" \/>\n<meta property=\"og:title\" content=\"RD tiene un cuarto de siglo de reformas estructurales | CREES\" \/>\n<meta property=\"og:description\" content=\"Autor: H\u00e9ctor LinaresFecha: 3 julio 2017Extra\u00eddo de elcaribe.com.doSi se acepta la tesis de algunos economistas de que la duraci\u00f3n de las reformas econ\u00f3micas debe ser de 20 a\u00f1os, los tres grandes cambios estructurales hechos en el pa\u00eds a las normativas econ\u00f3micas referentes, hace rato que agotaron su per\u00edodo de innovaci\u00f3n.Las tres grandes reformas econ\u00f3micas realizadas en el pa\u00eds a principios de los 90, entran ya a un cuarto de siglo de promulgadas y en ese \u00ednterin su estructura de contenido se ha mantenido casi intacta, pero con importantes cambios y modificaciones.\" \/>\n<meta property=\"og:url\" content=\"https:\/\/crees.org.do\/?p=20645\" \/>\n<meta property=\"og:site_name\" content=\"CREES\" \/>\n<meta property=\"article:publisher\" content=\"https:\/\/www.facebook.com\/CREESRD\/\" \/>\n<meta property=\"article:published_time\" content=\"2017-01-01T00:00:00+00:00\" \/>\n<meta property=\"og:image\" content=\"https:\/\/crees.org.do\/wp-content\/uploads\/2022\/03\/crees-logo-1.jpg\" \/>\n\t<meta property=\"og:image:width\" content=\"244\" \/>\n\t<meta property=\"og:image:height\" content=\"71\" \/>\n\t<meta property=\"og:image:type\" content=\"image\/jpeg\" \/>\n<meta name=\"author\" content=\"Crees\" \/>\n<meta name=\"twitter:card\" content=\"summary_large_image\" \/>\n<meta name=\"twitter:creator\" content=\"@CREESRD\" \/>\n<meta name=\"twitter:site\" content=\"@CREESRD\" \/>\n<meta name=\"twitter:label1\" content=\"Escrito por\" \/>\n\t<meta name=\"twitter:data1\" content=\"Crees\" \/>\n\t<meta name=\"twitter:label2\" content=\"Tiempo de lectura\" \/>\n\t<meta name=\"twitter:data2\" content=\"5 minutos\" \/>\n<script type=\"application\/ld+json\" class=\"yoast-schema-graph\">{\"@context\":\"https:\/\/schema.org\",\"@graph\":[{\"@type\":\"Article\",\"@id\":\"https:\/\/crees.org.do\/?p=20645#article\",\"isPartOf\":{\"@id\":\"https:\/\/crees.org.do\/?p=20645\"},\"author\":{\"name\":\"Crees\",\"@id\":\"https:\/\/crees.org.do\/#\/schema\/person\/e7f97cd94d7bf9cd0e0ce30acb7d56b8\"},\"headline\":\"RD tiene un cuarto de siglo de reformas estructurales\",\"datePublished\":\"2017-01-01T00:00:00+00:00\",\"mainEntityOfPage\":{\"@id\":\"https:\/\/crees.org.do\/?p=20645\"},\"wordCount\":1013,\"commentCount\":0,\"publisher\":{\"@id\":\"https:\/\/crees.org.do\/#organization\"},\"articleSection\":[\"Blog\"],\"inLanguage\":\"es\"},{\"@type\":\"WebPage\",\"@id\":\"https:\/\/crees.org.do\/?p=20645\",\"url\":\"https:\/\/crees.org.do\/?p=20645\",\"name\":\"RD tiene un cuarto de siglo de reformas estructurales | CREES\",\"isPartOf\":{\"@id\":\"https:\/\/crees.org.do\/#website\"},\"datePublished\":\"2017-01-01T00:00:00+00:00\",\"breadcrumb\":{\"@id\":\"https:\/\/crees.org.do\/?p=20645#breadcrumb\"},\"inLanguage\":\"es\",\"potentialAction\":[{\"@type\":\"ReadAction\",\"target\":[\"https:\/\/crees.org.do\/?p=20645\"]}]},{\"@type\":\"BreadcrumbList\",\"@id\":\"https:\/\/crees.org.do\/?p=20645#breadcrumb\",\"itemListElement\":[{\"@type\":\"ListItem\",\"position\":1,\"name\":\"Portada\",\"item\":\"https:\/\/crees.org.do\/\"},{\"@type\":\"ListItem\",\"position\":2,\"name\":\"RD tiene un cuarto de siglo de reformas estructurales\"}]},{\"@type\":\"WebSite\",\"@id\":\"https:\/\/crees.org.do\/#website\",\"url\":\"https:\/\/crees.org.do\/\",\"name\":\"CREES\",\"description\":\"Centro Regional de Estrategias Econ\u00f3micas Sostenibles\",\"publisher\":{\"@id\":\"https:\/\/crees.org.do\/#organization\"},\"potentialAction\":[{\"@type\":\"SearchAction\",\"target\":{\"@type\":\"EntryPoint\",\"urlTemplate\":\"https:\/\/crees.org.do\/?s={search_term_string}\"},\"query-input\":{\"@type\":\"PropertyValueSpecification\",\"valueRequired\":true,\"valueName\":\"search_term_string\"}}],\"inLanguage\":\"es\"},{\"@type\":\"Organization\",\"@id\":\"https:\/\/crees.org.do\/#organization\",\"name\":\"CREES | Centro Regional de Estrategias Econ\u00f3micas Sostenibles\",\"url\":\"https:\/\/crees.org.do\/\",\"logo\":{\"@type\":\"ImageObject\",\"inLanguage\":\"es\",\"@id\":\"https:\/\/crees.org.do\/#\/schema\/logo\/image\/\",\"url\":\"https:\/\/crees.org.do\/wp-content\/uploads\/2022\/03\/crees-logo-1.jpg\",\"contentUrl\":\"https:\/\/crees.org.do\/wp-content\/uploads\/2022\/03\/crees-logo-1.jpg\",\"width\":244,\"height\":71,\"caption\":\"CREES | Centro Regional de Estrategias Econ\u00f3micas Sostenibles\"},\"image\":{\"@id\":\"https:\/\/crees.org.do\/#\/schema\/logo\/image\/\"},\"sameAs\":[\"https:\/\/www.facebook.com\/CREESRD\/\",\"https:\/\/x.com\/CREESRD\"]},{\"@type\":\"Person\",\"@id\":\"https:\/\/crees.org.do\/#\/schema\/person\/e7f97cd94d7bf9cd0e0ce30acb7d56b8\",\"name\":\"Crees\",\"image\":{\"@type\":\"ImageObject\",\"inLanguage\":\"es\",\"@id\":\"https:\/\/crees.org.do\/#\/schema\/person\/image\/\",\"url\":\"https:\/\/secure.gravatar.com\/avatar\/390ac8f0be5d9aa046152553e2dd7011b59a512d89c150f5e5f28bb8d9a0b165?s=96&d=mm&r=g\",\"contentUrl\":\"https:\/\/secure.gravatar.com\/avatar\/390ac8f0be5d9aa046152553e2dd7011b59a512d89c150f5e5f28bb8d9a0b165?s=96&d=mm&r=g\",\"caption\":\"Crees\"},\"url\":\"https:\/\/crees.org.do\/?author=2\"}]}<\/script>\n<!-- \/ Yoast SEO plugin. -->","yoast_head_json":{"title":"RD tiene un cuarto de siglo de reformas estructurales | CREES","robots":{"index":"index","follow":"follow","max-snippet":"max-snippet:-1","max-image-preview":"max-image-preview:large","max-video-preview":"max-video-preview:-1"},"canonical":"https:\/\/crees.org.do\/?p=20645","og_locale":"es_ES","og_type":"article","og_title":"RD tiene un cuarto de siglo de reformas estructurales | CREES","og_description":"Autor: H\u00e9ctor LinaresFecha: 3 julio 2017Extra\u00eddo de elcaribe.com.doSi se acepta la tesis de algunos economistas de que la duraci\u00f3n de las reformas econ\u00f3micas debe ser de 20 a\u00f1os, los tres grandes cambios estructurales hechos en el pa\u00eds a las normativas econ\u00f3micas referentes, hace rato que agotaron su per\u00edodo de innovaci\u00f3n.Las tres grandes reformas econ\u00f3micas realizadas en el pa\u00eds a principios de los 90, entran ya a un cuarto de siglo de promulgadas y en ese \u00ednterin su estructura de contenido se ha mantenido casi intacta, pero con importantes cambios y modificaciones.","og_url":"https:\/\/crees.org.do\/?p=20645","og_site_name":"CREES","article_publisher":"https:\/\/www.facebook.com\/CREESRD\/","article_published_time":"2017-01-01T00:00:00+00:00","og_image":[{"width":244,"height":71,"url":"https:\/\/crees.org.do\/wp-content\/uploads\/2022\/03\/crees-logo-1.jpg","type":"image\/jpeg"}],"author":"Crees","twitter_card":"summary_large_image","twitter_creator":"@CREESRD","twitter_site":"@CREESRD","twitter_misc":{"Escrito por":"Crees","Tiempo de lectura":"5 minutos"},"schema":{"@context":"https:\/\/schema.org","@graph":[{"@type":"Article","@id":"https:\/\/crees.org.do\/?p=20645#article","isPartOf":{"@id":"https:\/\/crees.org.do\/?p=20645"},"author":{"name":"Crees","@id":"https:\/\/crees.org.do\/#\/schema\/person\/e7f97cd94d7bf9cd0e0ce30acb7d56b8"},"headline":"RD tiene un cuarto de siglo de reformas estructurales","datePublished":"2017-01-01T00:00:00+00:00","mainEntityOfPage":{"@id":"https:\/\/crees.org.do\/?p=20645"},"wordCount":1013,"commentCount":0,"publisher":{"@id":"https:\/\/crees.org.do\/#organization"},"articleSection":["Blog"],"inLanguage":"es"},{"@type":"WebPage","@id":"https:\/\/crees.org.do\/?p=20645","url":"https:\/\/crees.org.do\/?p=20645","name":"RD tiene un cuarto de siglo de reformas estructurales | CREES","isPartOf":{"@id":"https:\/\/crees.org.do\/#website"},"datePublished":"2017-01-01T00:00:00+00:00","breadcrumb":{"@id":"https:\/\/crees.org.do\/?p=20645#breadcrumb"},"inLanguage":"es","potentialAction":[{"@type":"ReadAction","target":["https:\/\/crees.org.do\/?p=20645"]}]},{"@type":"BreadcrumbList","@id":"https:\/\/crees.org.do\/?p=20645#breadcrumb","itemListElement":[{"@type":"ListItem","position":1,"name":"Portada","item":"https:\/\/crees.org.do\/"},{"@type":"ListItem","position":2,"name":"RD tiene un cuarto de siglo de reformas estructurales"}]},{"@type":"WebSite","@id":"https:\/\/crees.org.do\/#website","url":"https:\/\/crees.org.do\/","name":"CREES","description":"Centro Regional de Estrategias Econ\u00f3micas Sostenibles","publisher":{"@id":"https:\/\/crees.org.do\/#organization"},"potentialAction":[{"@type":"SearchAction","target":{"@type":"EntryPoint","urlTemplate":"https:\/\/crees.org.do\/?s={search_term_string}"},"query-input":{"@type":"PropertyValueSpecification","valueRequired":true,"valueName":"search_term_string"}}],"inLanguage":"es"},{"@type":"Organization","@id":"https:\/\/crees.org.do\/#organization","name":"CREES | Centro Regional de Estrategias Econ\u00f3micas Sostenibles","url":"https:\/\/crees.org.do\/","logo":{"@type":"ImageObject","inLanguage":"es","@id":"https:\/\/crees.org.do\/#\/schema\/logo\/image\/","url":"https:\/\/crees.org.do\/wp-content\/uploads\/2022\/03\/crees-logo-1.jpg","contentUrl":"https:\/\/crees.org.do\/wp-content\/uploads\/2022\/03\/crees-logo-1.jpg","width":244,"height":71,"caption":"CREES | Centro Regional de Estrategias Econ\u00f3micas Sostenibles"},"image":{"@id":"https:\/\/crees.org.do\/#\/schema\/logo\/image\/"},"sameAs":["https:\/\/www.facebook.com\/CREESRD\/","https:\/\/x.com\/CREESRD"]},{"@type":"Person","@id":"https:\/\/crees.org.do\/#\/schema\/person\/e7f97cd94d7bf9cd0e0ce30acb7d56b8","name":"Crees","image":{"@type":"ImageObject","inLanguage":"es","@id":"https:\/\/crees.org.do\/#\/schema\/person\/image\/","url":"https:\/\/secure.gravatar.com\/avatar\/390ac8f0be5d9aa046152553e2dd7011b59a512d89c150f5e5f28bb8d9a0b165?s=96&d=mm&r=g","contentUrl":"https:\/\/secure.gravatar.com\/avatar\/390ac8f0be5d9aa046152553e2dd7011b59a512d89c150f5e5f28bb8d9a0b165?s=96&d=mm&r=g","caption":"Crees"},"url":"https:\/\/crees.org.do\/?author=2"}]}},"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/crees.org.do\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/20645","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/crees.org.do\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/crees.org.do\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/crees.org.do\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/users\/2"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/crees.org.do\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcomments&post=20645"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/crees.org.do\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/20645\/revisions"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/crees.org.do\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fmedia&parent=20645"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/crees.org.do\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcategories&post=20645"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/crees.org.do\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Ftags&post=20645"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}