{"id":20656,"date":"2017-01-01T00:00:00","date_gmt":"2017-01-01T00:00:00","guid":{"rendered":"https:\/\/crees.org.do\/los-5-sectores-responsables-de-la-informalidad-laboral-en-rd\/"},"modified":"2017-01-01T00:00:00","modified_gmt":"2017-01-01T00:00:00","slug":"los-5-sectores-responsables-de-la-informalidad-laboral-en-rd","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/crees.org.do\/?p=20656","title":{"rendered":"Los 5 sectores responsables de la informalidad laboral en RD"},"content":{"rendered":"
Autor: Pablo Garc\u00eda<\/span><\/span><\/div>\n
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Fecha: 18 de julio del 2017<\/span><\/div>\n
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Extra\u00eddo de eldinero.com.do<\/a><\/span><\/span><\/div>\n
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El comercio al por mayor y detalle, los hoteles, bares y restaurantes; la construcci\u00f3n, el transporte y la comunicaci\u00f3n, y la agricultura figuran entre las principales actividades responsables del aumento en la informalidad laboral en Rep\u00fablica Dominicana, desde 2008 hasta 2016.<\/span><\/span><\/span><\/p>\n

El a\u00f1o pasado, las citadas cinco actividades econ\u00f3micas ocuparon 1,676,899 personas de los 2,317,165 trabajadores informales, equivalente al 72.3% del total de los estimados por el Banco Central (BC).<\/span><\/span><\/p>\n

Hasta el a\u00f1o pasado, de los 4,414,520 personas que realizaban alguna labor, remunerada o no, el sector informal representaba el 52.4%, siendo el comercio, con 613,503, la actividad que mayor cantidad empleaba, equivalente al 26.4%, de acuerdo a las estad\u00edsticas.<\/span><\/span><\/p>\n

Las actividades informales agrupadas bajo el rengl\u00f3n “otros servicios”, pasaron de 390,915 personas ocupadas en 2008 a 491,627 en 2016, equivalente a un crecimiento de 25.7% (100,712 nuevos puestos).<\/span><\/span><\/p>\n

A los servicios le sigue el comercio, que gener\u00f3 desde 2008 a 2016 un total de 87,811 puestos de trabajo; la construcci\u00f3n, con 36,893; los hoteles, bares y restaurantes con 27,547, el transporte y comunicaci\u00f3n con 21,478, y la agricultura 16,500, seg\u00fan el BC.<\/span><\/span><\/p>\n

\"ingreso<\/a>En total, la econom\u00eda gener\u00f3 en el citado per\u00edodo 258,242 puestos informales, al pasar de 2,058,923 en 2008 a 2,317,165 el a\u00f1o pasado, para un crecimiento de 12.5%.<\/span><\/span><\/p>\n

Durante los \u00faltimos nueve a\u00f1os, solo la industria manufacturera ha reducido la mano de obra informal, con una baja de 30,527 puestos.<\/span><\/span><\/p>\n

Franklin V\u00e1squez, decano del \u00e1rea de Negocios del Instituto Tecnol\u00f3gico de Santo Domingo (Intec), recuerda que la informalidad es negativa porque crea una econom\u00eda subterr\u00e1nea, la cual no se puede medir.<\/span><\/span><\/p>\n

“Puedes hacer estimaciones, pero medir exactamente no puedes y entonces est\u00e1s subestimando el PIB (producto interno bruto)”, agrega V\u00e1squez.<\/span><\/span><\/p>\n

Asegura que la informalidad no es solo un fen\u00f3meno de Rep\u00fablica Dominicana, sino de toda Am\u00e9rica Latina, debido a que las estructuras productivas no generan los empleos suficientes para garantizar que la poblaci\u00f3n econ\u00f3micamente activa y el crecimiento de \u00e9sta encuentre trabajo.<\/span><\/span><\/p>\n

“Yo no creo que nadie quiera ser informal, pero si t\u00fa no tienes empleo y si no hay empleos formales, algo t\u00fa tienes que hacer para sobrevivir”, explica el docente.<\/span><\/span><\/p>\n

Cita como otro elemento negativo de la informalidad el hecho de que la misma se convierte en una cultura y en una carga para el Estado, que deja de cobrar los impuestos correspondientes.<\/span><\/span><\/p>\n

“Las microempresas informales, b\u00e1sicamente, no pagan impuestos y se ve como una ganancia para el empresario. Pero obviamente, eso tiene elementos negativos. Se genera una cultura donde el paso de la empresa informal del padre a hijo a nieto se mantiene a trav\u00e9s del tiempo”, expresa.<\/span><\/span><\/p>\n

Salarios<\/span><\/span><\/h2>\n

Aunque los ingresos por hora en el sector formal son m\u00e1s elevados que en el informal, el ritmo de crecimiento entre ambos, desde 2008 hasta 2016 no ha sido tan marcado.<\/span><\/span><\/p>\n

De acuerdo a las cifras del Banco Central, el salario promedio, por hora, en el sector formal, creci\u00f3 RD$36.8 desde 2008 hasta el a\u00f1o pasado, al pasar de RD$73.3 a RD$110.1.<\/span><\/span><\/p>\n

\"poblacion<\/a>Sin embargo, en el informal el crecimiento promedio de los ingresos fue de RD$30.5, al pasar de RD$54.9 en 2008 a RD$85.4 en 2016.<\/span><\/span><\/p>\n

“Si bien la formalidad laboral es deseable y necesaria en materia de seguridad social y el \u00e1mbito fiscal, lo m\u00e1s importante en econom\u00edas en v\u00edas de desarrollo es que la gente trabaje y se gane la vida. En el pa\u00eds muchos trabajadores deciden ser informales voluntariamente, al realizar un an\u00e1lisis costo-beneficio de sus alternativas en el sector formal”, seg\u00fan el gobernador del BC, H\u00e9ctor Valdez Albizu, durante una reuni\u00f3n con la Uni\u00f3n Nacional de Empresarios (UNE).<\/span><\/span><\/p>\n

Un art\u00edculo publicado por el BC en su web, que recoge el punto de vista del funcionario, asegura adem\u00e1s que, “en otras palabras, muchos trabajadores, debido a los bajos salarios que devengar\u00edan en el sector formal deciden voluntariamente trabajar de manera independiente en la informalidad para generar mayores ingresos”.<\/span><\/span><\/p>\n

Para el vicepresidente del Centro Regional de Estrategias Econ\u00f3micas Sostenibles (Crees), Ernesto Selman, hay dos factores principales que influyen en los niveles de empleos informales: el sistema y el C\u00f3digo Tributario.<\/span><\/span><\/p>\n

Detalla que el sistema tributario impone “muchas” figuras impositivas con altas tasas, lo que promueve las transacciones informales, la evasi\u00f3n y elusi\u00f3n de impuestos.<\/span><\/span><\/p>\n

Mientras que el C\u00f3digo Tributario impone un alto costo laboral no salarial. “No hablamos de lo que no est\u00e1n recibiendo los trabajadores por su salario, sino de los costos que asumen las empresas en adici\u00f3n a lo que le pagan a los trabajadores”, explica Selman.<\/span><\/span><\/p>\n

Dice que parte de esos costos tienen que ver con la cesant\u00eda y elementos que se van a\u00f1adiendo al costo mismo del salario.<\/span><\/span><\/p>\n

El documento del BC explica que “la informalidad en el mercado laboral dominicano es un fen\u00f3meno complejo, heterog\u00e9neo con distintas motivaciones, donde coexisten trabajadores asalariados en condiciones precarias por los bajos salarios devengados y ‘cuentapropistas’ que eligen voluntariamente ser trabajadores independientes”.<\/span><\/span><\/p>\n

“Esto se explica, en parte, por el estancamiento en los salarios reales, as\u00ed como por lo dif\u00edcil, burocr\u00e1tico y costoso en t\u00e9rminos impositivos, que resulta emprender negocios en el sector formal dominicano”, a\u00f1ade la entidad financiera.<\/span><\/span><\/p>\n

Medidas<\/span><\/span><\/h2>\n

Desde el a\u00f1o 2008, el Banco Central registra 792,547 nuevas personas ocupadas, de las cuales el 32.5% (258,242) han sido empleadas por el sector informal.<\/span><\/span><\/p>\n

Durante el per\u00edodo 2008-2016 la administraci\u00f3n p\u00fablica ha contribuido al crecimiento de los puestos formales con 65,872, seg\u00fan el BC, aunque las estad\u00edsticas de la Tesorer\u00eda de la Seguridad Social (TSS) no concuerdan con la del banco.<\/span><\/span><\/p>\n

De acuerdo a la TSS, los empleados p\u00fablicos, centralizados y descentralizados, sumaban 515,484 al cierre de 2016, el 27.6% del total de empleados formales del pa\u00eds.<\/span><\/span><\/p>\n

El docente de Intec Franklin V\u00e1squez recomienda al Estado, para reducir la informalidad, el cambio progresivo de la estructura productiva, “en sus ra\u00edces y pecados originales”.<\/span><\/span><\/p>\n

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\"empleos<\/span><\/span><\/p>\n


“El Estado debe promover que esos sectores informales, a trav\u00e9s de programas de financiamiento o acompa\u00f1amiento, se vayan poco a poco formalizando, pero no a trav\u00e9s del cobro de impuestos, sino del apoyo para la mejora de la productividad, lo que generar\u00eda una din\u00e1mica m\u00e1s positiva para la econom\u00eda y para los mismos empresarios”, sugiere.<\/span><\/span><\/p>\n

V\u00e1squez sostiene que cuando el microempresario informal entra al sistema de la Direcci\u00f3n General de Impuestos Internos (DGII) se le aplican todos los impuestos, “no le importa a nadie si t\u00fa puedes o no pagarlos”. “La gente, como no es tonto ni perezoso, simplemente no se formaliza”, a\u00f1ade.<\/span><\/span><\/p>\n

Mientras que el vicepresidente del Crees, Ernesto Selman, opina que se debe reducir del 18% al 10% el impuesto a la transferencia de bienes industrializados y servicios (ITBIS), lo que eliminar\u00eda el incentivo a hacer “transacciones por fuera”.<\/span><\/span><\/p>\n

Bajos ingresos<\/span><\/span><\/h2>\n

Para el Banco Central las razones subyacentes que explican la informalidad incluyen factores relacionados con la segmentaci\u00f3n o exclusi\u00f3n en el mercado laboral, lo que impide que trabajadores (en su mayor\u00eda de bajo nivel de preparaci\u00f3n o habilidades) se inserten en el mercado formal.<\/span><\/span><\/p>\n

Adem\u00e1s, apunta como un problema las regulaciones e impuestos que representan una carga onerosa para que las empresas puedan formalizarse e incentivan a la evasi\u00f3n o bien a la elusi\u00f3n de impuestos. Estas, adem\u00e1s de los bajos ingresos de los trabajadores formales, podr\u00edan ser las principales causas que contribuyen a aumentar la informalidad en Rep\u00fablica Dominicana.<\/span><\/span><\/p>\n

“Los trabajadores t\u00e9cnicos del nivel medio, empleados de oficina, trabajadores de los servicios, operarios, artesanos, conductores y trabajadores no calificados, devengan en promedio ingresos por hora m\u00e1s elevados en el sector informal que el formal y en la mayor\u00eda de los casos trabajan menos horas que los formales”, se desprende del art\u00edculo. “Algunas consideraciones sobre la informalidad y los ingresos en el mercado laboral de Rep\u00fablica Dominicana, parte II”, publicado en 2014.<\/span><\/span><\/p>\n

Informalidad urbana<\/span><\/span><\/h2>\n

El Programa de Empleo Regional para Am\u00e9rica Latina y el Caribe (PREALC) de la Organizaci\u00f3n Internacional del Trabajo (OIT) define el sector informal como aquellos que laboran en empresas de menos de cinco empleados, trabajadores por cuenta propia o patronos que est\u00e1n en los grupos ocupacionales: agricultores y ganaderos, operadores y conductores, artesanos y operarios, comerciantes y vendedores, y asalariados no calificados, trabajadores familiares no remunerados y el servicio dom\u00e9stico.<\/span><\/span><\/p>\n

Utilizando ese criterio, y focalizado solo en la parte urbana, la Comisi\u00f3n Econ\u00f3mica para Am\u00e9rica Latina y el Caribe (Cepal) elabor\u00f3 un cuadro comparativo de los pa\u00edses de Am\u00e9rica Latina, en el cual Rep\u00fablica Dominicana presenta una informalidad urbana de 48.4%, superior al promedio de la regi\u00f3n, que es 46.4%.<\/span><\/span><\/p>\n

En dicho cuadro, Chile, Panam\u00e1, Uruguay, Argentina, Costa Rica, Brasil y M\u00e9xico tienen una informalidad urbana por debajo del promedio regional.
Mientras que la lista la encabezan Bolivia, con 57.6%, seguida de Per\u00fa (57.2%) y Guatemala (57%).<\/span><\/span><\/p>\n<\/div>\n

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Autor: Pablo Garc\u00edaFecha: 18 de julio del 2017Extra\u00eddo de eldinero.com.doEl comercio al por mayor y detalle, los hoteles, bares y restaurantes; la construcci\u00f3n, el transporte y la comunicaci\u00f3n, y la agricultura figuran entre las principales actividades responsables del aumento en la informalidad laboral en Rep\u00fablica Dominicana, desde 2008 hasta 2016<\/p>\n

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