{"id":20664,"date":"2017-01-01T00:00:00","date_gmt":"2017-01-01T00:00:00","guid":{"rendered":"https:\/\/crees.org.do\/74-de-fondos-de-pensiones-se-usa-en-financiar-deficit\/"},"modified":"2017-01-01T00:00:00","modified_gmt":"2017-01-01T00:00:00","slug":"74-de-fondos-de-pensiones-se-usa-en-financiar-deficit","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/crees.org.do\/?p=20664","title":{"rendered":"74% de fondos de pensiones se usa en financiar d\u00e9ficit"},"content":{"rendered":"<p style=\"text-align: justify;\"><span style=\"font-size: 12px;\"><span style=\"font-family: verdana, geneva, sans-serif;\">Autor: Mar\u00eda Teresa Morel<\/span><\/span><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><span style=\"font-family: verdana, geneva, sans-serif; font-size: 12px; line-height: 1.5;\">Fecha: 11 de agosto 2017<\/span><\/p>\n<div style=\"text-align: justify;\"><span style=\"font-size: 12px;\"><span style=\"font-family: verdana, geneva, sans-serif;\">Extra\u00eddo de&nbsp;<a href=\"http:\/\/www.elcaribe.com.do\/2017\/08\/11\/74-fondos-pensiones-se-usa-financiar-deficit\/\">elcaribe.com.do&nbsp;<\/a><\/span><\/span><\/div>\n<div>&nbsp;<\/div>\n<p style=\"text-align: justify;\"><span style=\"font-size: 12px;\"><span style=\"font-family: verdana, geneva, sans-serif;\">El economista Ernesto Selman afirma que existen distorsiones que impiden el aseguramiento universal<\/span><\/span><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><span style=\"font-size: 12px;\"><span style=\"font-family: verdana, geneva, sans-serif;\">El economista Ernesto Selman, asegur\u00f3 ayer que el 74% de los fondos de pensiones equivalentes a los ahorros de los trabajadores, cuyo valor actualmente se sit\u00faa por encima de los RD$371 mil millones, se han estado utilizando para financiar los d\u00e9ficits fiscales de los Gobiernos y del Banco Central.<\/span><\/span><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><span style=\"font-size: 12px;\"><span style=\"font-family: verdana, geneva, sans-serif;\">Al participar como panelista en el Segundo Di\u00e1logo INTEC para la Acci\u00f3n, que tuvo como tema central la &ldquo;Seguridad Social: reformas necesarias&rdquo;, resalt\u00f3 que por si fuera poco, del 24% restante de los fondos en manos de intermediarios financieros, un 9% tambi\u00e9n se utiliza para colocar t\u00edtulos del Estado, en vez de reinvertirse para crear m\u00e1s empleo y riqueza.<\/span><\/span><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><span style=\"font-size: 12px;\"><span style=\"font-family: verdana, geneva, sans-serif;\">El vicepresidente ejecutivo del Centro Regional de Estrategias Econ\u00f3micas Sostenibles (CREES), afirm\u00f3 que la Rep\u00fablica Dominicana es el \u00fanico pa\u00eds donde se cobra un 25% de comisiones por la rentabilidad obtenida de los fondos de pensiones, aspecto que seg\u00fan dice, debe reformarse.<\/span><\/span><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><span style=\"font-size: 12px;\"><span style=\"font-family: verdana, geneva, sans-serif;\">Para el experto, existen una serie de caracter\u00edsticas de la econom\u00eda local que impiden alcanzar la universalidad y mejorar la baja tasa de reemplazo, es decir, el porcentaje de salario con el que se van a pensionar los trabajadores al finalizar su vida productiva y que en las condiciones actuales apenas alcanza el 22%.<\/span><\/span><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><span style=\"font-size: 12px;\"><span style=\"font-family: verdana, geneva, sans-serif;\">Entre esos factores se encuentra un porcentaje de desempleo que seg\u00fan el Banco Central se coloca en 18%; un 58.9% de los ocupados en actividades informales; apenas un 48% de la poblaci\u00f3n econ\u00f3micamente activa cotizando al sistema y un bajo nivel de ingreso, por debajo de la mitad del promedio de Am\u00e9rica Latina.<\/span><\/span><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><span style=\"font-size: 12px;\"><span style=\"font-family: verdana, geneva, sans-serif;\">En ese sentido, Selman entiende que para acometer reformas institucionales que mejoren el sistema de seguridad social deben impulsarse pol\u00edticas p\u00fablicas que contribuyan a revertir esos aspectos, empezando por corregir y sanear las finanzas p\u00fablicas, as\u00ed como aumentar la edad de retiro de 60 a 65 a\u00f1os; aumentar del 8 al 10% los aportes de los trabajadores, eliminar la estructura de comisiones, entre otros puntos.<\/span><\/span><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><strong><span style=\"font-size: 12px;\"><span style=\"font-family: verdana, geneva, sans-serif;\">No se ha logrado universalidad<\/span><\/span><\/strong><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><span style=\"font-size: 12px;\"><span style=\"font-family: verdana, geneva, sans-serif;\">De su lado, la economista Magdalena Lizardo, quien tuvo a su cargo la ponencia principal del evento, sostuvo que a pesar de que, en los \u00faltimos ocho a\u00f1os, el empleo en el sector formal ha crecido m\u00e1s r\u00e1pidamente que en el sector informal, esto no se ha traducido en la universalizaci\u00f3n de la seguridad social en un horizonte de tiempo razonable.<\/span><\/span><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><span style=\"font-size: 12px;\"><span style=\"font-family: verdana, geneva, sans-serif;\">En su conferencia &ldquo;Seguridad Social: estado de situaci\u00f3n y desaf\u00edos&rdquo;, Lizardo recomend\u00f3 a las autoridades poner atenci\u00f3n a temas como el sub-financiamiento de las funciones de salud colectiva y recursos aportados que no son destinados al logro de los objetivos y se quedan en la burocracia o en las arcas de los actores privados del sistema.<\/span><\/span><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><strong><span style=\"font-size: 12px;\"><span style=\"font-family: verdana, geneva, sans-serif;\">Costo servicios de salud han subido<\/span><\/span><\/strong><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><span style=\"font-size: 12px;\"><span style=\"font-family: verdana, geneva, sans-serif;\">La directora ejecutiva del grupo de consultor\u00eda Pareto, tambi\u00e9n resalt\u00f3 que aunque se han ido cerrando brechas territoriales en acceso a seguros de salud y ha habido un aumento sustancial del porcentaje de la poblaci\u00f3n pobre con acceso a alg\u00fan seguro de salud, paralelamente ha habido un aumento en el \u00edndice de precios de los servicios de salud.<\/span><\/span><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><span style=\"font-size: 12px;\"><span style=\"font-family: verdana, geneva, sans-serif;\">En ese sentido, la exdirectora de la Unidad Asesora de Estudios Econ\u00f3micos y Sociales del Ministerio de Econom\u00eda, Planificaci\u00f3n y Desarrollo (MEPYD), afirma que el aumento de los costos de los servicios de salud est\u00e1 asociado al aumento de los precios de los productos farmac\u00e9uticos de mayor demanda y de las consultas m\u00e9dicas, mayormente pedi\u00e1tricas y ginecol\u00f3gicas.<\/span><\/span><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><span style=\"font-size: 12px;\"><span style=\"font-family: verdana, geneva, sans-serif;\">Dijo que no en vano, el sector de servicios de salud es la cuarta actividad econ\u00f3mica de mayor dinamismo durante el periodo 2007-2016 en el pa\u00eds.<\/span><\/span><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><span style=\"font-size: 12px;\"><span style=\"font-family: verdana, geneva, sans-serif;\">Sostiene que a pesar de que se ha reducido el gasto de bolsillo de los hogares en salud, el no establecimiento de un primer nivel de atenci\u00f3n o atenci\u00f3n primaria, como puerta de entrada al sistema ha fomentado una cultura de acceso a los especialistas que genera ineficiencias.<\/span><\/span><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><span style=\"font-size: 12px;\"><span style=\"font-family: verdana, geneva, sans-serif;\">A nivel de pensiones, deplora que disposiciones de car\u00e1cter regulatorio que han inducido a pr\u00e1cticas oclusivas en detrimento de los afiliados, como es el caso de las Administradoras de Fondos de Pensiones que cobran el tope m\u00e1ximo de comisiones complementarias.<\/span><\/span><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><strong><span style=\"font-size: 12px;\"><span style=\"font-family: verdana, geneva, sans-serif;\">Sistema naci\u00f3 con &ldquo;pecado original&rdquo;<\/span><\/span><\/strong><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><span style=\"font-size: 12px;\"><span style=\"font-family: verdana, geneva, sans-serif;\">Por su parte, el ex vicepresidente de la Rep\u00fablica, Rafael Alburquerque, uno de los mentores de la ley 87-01 de Seguridad Social, explica que esa legislaci\u00f3n naci\u00f3 con un pecado original, pues cambi\u00f3 un sistema de reparto por uno de capitalizaci\u00f3n individual impulsado y consensuado por el sector financiero del pa\u00eds, que obvi\u00f3 la propuesta del Gobierno de ese momento, que consist\u00eda en un sistema mixto con un primer pilar de reparto y un segundo, de capitalizaci\u00f3n individual.<\/span><\/span><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><span style=\"font-size: 12px;\"><span style=\"font-family: verdana, geneva, sans-serif;\">El experto en Derecho del Trabajo y Seguridad Social, tambi\u00e9n consider\u00f3 que la ley presenta dos graves debilidades y es que en materia de salud, inici\u00f3 sin poner en pr\u00e1ctica la atenci\u00f3n primaria como puerta de entrada al sistema, incrementando el costo de bolsillo que actualmente se coloca en un 43%.<\/span><\/span><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><span style=\"font-size: 12px;\"><span style=\"font-family: verdana, geneva, sans-serif;\">La otra debilidad est\u00e1 en materia de pensiones, con las excesivas ganancias de las AFP y la tasa de reemplazo m\u00e1s baja de Am\u00e9rica Latina, con la agravante de que a partir del 2028 el Estado es garante de contribuir con una pensi\u00f3n m\u00ednima, a pesar de tener una tasa tributaria muy baja.<\/span><\/span><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><span style=\"font-size: 12px;\"><span style=\"font-family: verdana, geneva, sans-serif;\">Sostiene que estas cuestiones plantean preocupaciones como qu\u00e9 hacer con el r\u00e9gimen contributivo subsidiado; c\u00f3mo mejorar la gobernanza del sistema sin necesidad del veto y c\u00f3mo afiliar a los trabajadores de las peque\u00f1as y medianas empresas a la seguridad social, entre otras.<\/span><\/span><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><strong><span style=\"font-size: 12px;\"><span style=\"font-family: verdana, geneva, sans-serif;\">intereses impiden reforma<\/span><\/span><\/strong><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><span style=\"font-size: 12px;\"><span style=\"font-family: verdana, geneva, sans-serif;\">Alburquerque tambi\u00e9n valor\u00f3 como positivo el proyecto de reforma elaborado por el Poder Ejecutivo y deplor\u00f3 que exista resistencia de parte de los distintos actores del sistema en funci\u00f3n de intereses encontrados.<\/span><\/span><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><span style=\"font-size: 12px;\"><span style=\"font-family: verdana, geneva, sans-serif;\">Otro de los temas planteados por Alburquerque tiene que ver con la posible instauraci\u00f3n del seguro de desempleo y la eliminaci\u00f3n del auxilio de cesant\u00eda, en funci\u00f3n de los costos que tiene uno y otro.<\/span><\/span><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><span style=\"font-size: 12px;\"><span style=\"font-family: verdana, geneva, sans-serif;\">El experto llam\u00f3 a repensar el sistema de seguridad social para enrumbar los pasos hacia un verdadero sistema de protecci\u00f3n social.<\/span><\/span><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><strong><span style=\"font-size: 12px;\"><span style=\"font-family: verdana, geneva, sans-serif;\">Pensionados sin seguro de salud<\/span><\/span><\/strong><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><span style=\"font-size: 12px;\"><span style=\"font-family: verdana, geneva, sans-serif;\">Otro tema que preocupa tanto a Magdalena Lizardo como a Rafael Alburquerque es el no aseguramiento en salud para los pensionados cuando m\u00e1s lo necesitan, un problema que el propio ex vicepresidente dice que vivi\u00f3 al solicitar un servicio de salud tras convertirse en pensionado al salir del Gobierno en 2012.Respecto a la cobertura, Lizardo precis\u00f3 que al 2016 el 69.1% de la poblaci\u00f3n dispone de Seguro Familiar de Salud, de esa cantidad el 33.2% se encuentra en el r\u00e9gimen subsidiado y el 35.6% en el contributivo. Destac\u00f3 que el 70.7% de la poblaci\u00f3n econ\u00f3micamente activa est\u00e1 afiliada al Seguro de Vejez, Discapacidad y Sobrevivencia, no obstante, s\u00f3lo el 49.7% de los afiliados cotiza. El Di\u00e1logo del INTEC, cont\u00f3 con la participaci\u00f3n de l\u00edderes del sector salud, economistas funcionarios p\u00fablicos, representantes de organismos internacionales, de la sociedad civil y acad\u00e9micos y es coordinado por el economista Rafael Toribio.<\/span><\/span><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><span style=\"font-size: 12px;\"><span style=\"font-family: verdana, geneva, sans-serif;\"><strong>Universalidad<\/strong><br \/>El alto porcentaje de informalidad y desempleo, as\u00ed como los bajos salarios impiden alcanzar una cobertura universal del sistema&rdquo;.<\/span><\/span><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><span style=\"font-size: 12px;\"><span style=\"font-family: verdana, geneva, sans-serif;\"><strong>Intereses<\/strong><br \/>El choque de intereses econ\u00f3micos ha impedido una reforma a la ley 87-01 que permita alcanzar un sistema de protecci\u00f3n social m\u00e1s equitativo&rdquo;.<\/span><\/span><\/p>\n<div class=\"pvc_clear\"><\/div>\n<p class=\"pvc_stats all \" data-element-id=\"20664\" style=\"\"><i class=\"pvc-stats-icon medium\" aria-hidden=\"true\"><svg aria-hidden=\"true\" focusable=\"false\" data-prefix=\"far\" data-icon=\"chart-bar\" role=\"img\" xmlns=\"http:\/\/www.w3.org\/2000\/svg\" viewBox=\"0 0 512 512\" class=\"svg-inline--fa fa-chart-bar fa-w-16 fa-2x\"><path fill=\"currentColor\" d=\"M396.8 352h22.4c6.4 0 12.8-6.4 12.8-12.8V108.8c0-6.4-6.4-12.8-12.8-12.8h-22.4c-6.4 0-12.8 6.4-12.8 12.8v230.4c0 6.4 6.4 12.8 12.8 12.8zm-192 0h22.4c6.4 0 12.8-6.4 12.8-12.8V140.8c0-6.4-6.4-12.8-12.8-12.8h-22.4c-6.4 0-12.8 6.4-12.8 12.8v198.4c0 6.4 6.4 12.8 12.8 12.8zm96 0h22.4c6.4 0 12.8-6.4 12.8-12.8V204.8c0-6.4-6.4-12.8-12.8-12.8h-22.4c-6.4 0-12.8 6.4-12.8 12.8v134.4c0 6.4 6.4 12.8 12.8 12.8zM496 400H48V80c0-8.84-7.16-16-16-16H16C7.16 64 0 71.16 0 80v336c0 17.67 14.33 32 32 32h464c8.84 0 16-7.16 16-16v-16c0-8.84-7.16-16-16-16zm-387.2-48h22.4c6.4 0 12.8-6.4 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