{"id":20701,"date":"2018-01-01T00:00:00","date_gmt":"2018-01-01T00:00:00","guid":{"rendered":"https:\/\/crees.org.do\/crees-republica-dominicana-esta-obligada-a-reforma-fiscal\/"},"modified":"2018-01-01T00:00:00","modified_gmt":"2018-01-01T00:00:00","slug":"crees-republica-dominicana-esta-obligada-a-reforma-fiscal","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/crees.org.do\/?p=20701","title":{"rendered":"CREES: Rep\u00fablica Dominicana est\u00e1 obligada a reforma fiscal"},"content":{"rendered":"

Autor: Panky Corcino<\/span><\/span><\/p>\n

Fecha: 18 de enero del 2018<\/span><\/span><\/span><\/p>\n

Extra\u00eddo de  <\/span>eldinero.com.do<\/a><\/p>\n

La estructura de costo interna en Rep\u00fablica Dominicana resulta muy elevada para las empresas y tiene una relaci\u00f3n directa con la carencia de pol\u00edticas p\u00fablicas en diversos \u00e1mbitos, seg\u00fan Ernesto Selman y Miguel Collado Di Franco, del Centro Regional de Estrategias Econ\u00f3micas Sostenibles (Crees).<\/span><\/p>\n

Selman cita, como ejemplo, que el costo de la energ\u00eda el\u00e9ctrica a nivel comercial e industrial resulta 25% o 30% m\u00e1s alto que en Centroam\u00e9rica y el transporte de carga 50% y a veces el doble de algunos pa\u00edses.<\/span><\/span><\/p>\n

“Guatemala tiene una tarifa de 7 u 8 centavos de d\u00f3lar por kil\u00f3metros por furg\u00f3n y nosotros estamos en 14 centavos de d\u00f3lar”, dice. “Teniendo la mejor infraestructura vial en comparaci\u00f3n con Centroam\u00e9rica, tenemos el costo de transporte de carga m\u00e1s caro y es por omisi\u00f3n de pol\u00edticas p\u00fablicas que someta a la ley a ciertos actores dentro del sector transporte”.<\/span><\/span><\/p>\n

Selman y Collado Di Franco participaron en el Desayuno Financiero. Ambos conversaron con un equipo de elDinero encabezado por su director, Jairon Severino.<\/span><\/span><\/p>\n

Para Selman las debilidades institucionales impiden el funcionamiento del mercado del transporte de carga. “Hay un monopolio de un grupo, yo ni siquiera le llamar\u00eda un sindicato, sino un grupo de personas que est\u00e1 por encima de la ley y de la autoridad”, se\u00f1ala.<\/span><\/span><\/p>\n

Desde su punto de vista la situaci\u00f3n se agrava por un tema de omisi\u00f3n de voluntad pol\u00edtica y de implementaci\u00f3n de acciones. Recuerda que ya existe una orden judicial que manda a los transportistas asociados en los denominados sindicatos a operar como empresas que compitan en el mercado, sin violar derechos fundamentales consagrados en la Constituci\u00f3n como: libre empresa, libertad de tr\u00e1nsito o el respeto a la propiedad privada.<\/span><\/span><\/p>\n

Entre los factores que afectan la competitividad de las empresas, los economistas del Crees tambi\u00e9n citan el alto costo de los combustibles. “En Rep\u00fablica Dominicana son 20%, 25%, 30%, dependiendo del combustible, mayores que en Centroam\u00e9rica y eso tiene mucho que ver con los impuestos y los m\u00e1rgenes determinados de antemano. Porque los impuestos y los m\u00e1rgenes de los distintos participantes en el mercado de los combustibles se fijan desde el Gobierno por reglamentos y no hay una competencia”, dice.<\/span><\/span><\/p>\n

Esos elementos, a\u00f1ade, encarecen la energ\u00eda y los combustibles. “De hecho, el barril del petr\u00f3leo se redujo un 40% y los precios de la electricidad se mantuvieron igual, a\u00fan cuando los generadores redujeron el precio, (porque) la CDEEE (Corporaci\u00f3n de Empresas Energ\u00e9ticas Estatales) mantuvo la tarifa el\u00e9ctrica para financiar a Punta Catalina”, afirma.<\/span><\/span><\/p>\n

Insiste en que estos temas afectan la capacidad de competir de las empresas sin que, desde el punto de vista del Crees, exista una visi\u00f3n y una voluntad pol\u00edtica para corregir los problemas “pol\u00edtico institucional, jur\u00eddico institucional y los temas que est\u00e1n afectando la estructura interna de costo para que las empresas puedan competir, producir m\u00e1s y generar m\u00e1s riquezas que mejoren la calidad de vida”.<\/span><\/span><\/p>\n

Las p\u00e9rdidas de energ\u00eda<\/span><\/span><\/h2>\n

El Pacto El\u00e9ctrico promovido por el Gobierno ser\u00e1 insuficiente para impulsar las transformaciones requeridas para mejorar la calidad del servicio de energ\u00eda y abaratarlo, a la vez que carece de una visi\u00f3n de sostenibilidad en el tiempo, seg\u00fan Selman y Collado Di Franco.<\/span><\/span><\/p>\n

Aunque ven como positivo que el pacto sacar\u00e1 del \u00e1mbito de control de la CDEEE algunas regulaciones que estar\u00e1n a cargo de la Superintendencia de Electricidad o del Ministerio de Energ\u00eda y Minas. Tambi\u00e9n ponderan el objetivo de reducir las p\u00e9rdidas de las distribuidoras de un 32% a un 15% para 2022. “Pero eso mismo dijimos hace 14 a\u00f1os cuando se estatizaron, entonces seguimos en el mismo lugar”, apunta Selman.<\/span><\/span><\/p>\n

“Nosotros hemos invertido las prioridades. El Estado est\u00e1 destinando unos US$3,000 millones a generaci\u00f3n cuando el problema est\u00e1 en la distribuci\u00f3n y se resolv\u00eda con US$900 millones. Entonces, ah\u00ed ca\u00edmos en una trampa, como sociedad”, dice.<\/span><\/span><\/p>\n

“El Pacto El\u00e9ctrico no parece que trae una soluci\u00f3n definitiva, el Pacto El\u00e9ctrico parece otro ‘pa\u00f1o con pasta’, como decimos en buen dominicano, y que servir\u00e1 (para proyectar) alguna imagen de que algo se firm\u00f3”, insiste Selman.<\/span><\/span><\/p>\n

Para los economistas del Crees el Pacto El\u00e9ctrico podr\u00eda correr la misma suerte que el Pacto Educativo. Lamentan que, aunque la Ley 1-12, que crea la Estrategia Nacional de Desarrollo de Rep\u00fablica Dominicana 2030, manda adem\u00e1s un Pacto Fiscal, la legislaci\u00f3n se viole al incumplirse sus plazos.<\/span><\/span><\/p>\n

“Mira la debilidad institucional, una ley org\u00e1nica se incumple abiertamente por diferentes gobiernos y no pasa nada. Es decir, estos pactos debieron estar firmados en enero de 2015, seg\u00fan la ley, y nada pasa”, puntualiza Selman.<\/span><\/span><\/p>\n

El Crees entiende que el Gobierno debi\u00f3 firmar “contratos de administraci\u00f3n” para poner las distribuidoras de energ\u00eda el\u00e9ctrica en manos de actores privados que se comprometan a reducir las p\u00e9rdidas. “Porque al agente p\u00fablico no les duelen porque no es su patrimonio ni el de su familia que est\u00e1 en juego, sino el de diez millones de personas y es mucho m\u00e1s f\u00e1cil llamar al Ministro de Hacienda y decirle, para este mes son 80 millones de d\u00f3lares que necesitamos (de subsidios)”, reflexiona Selman.<\/span><\/span><\/p>\n

Lamenta que en Rep\u00fablica Dominicana se hayan politizado todos los renglones de la vida social. “Hemos politizado todo, politizamos la energ\u00eda el\u00e9ctrica, el deporte, politizamos la cultura, la salud, la educaci\u00f3n”, apunta. “Una sociedad progresista -a\u00f1ade-, no con los t\u00e9rminos ideol\u00f3gicos, sino que progresa, que avanza, no tiene esa politizaci\u00f3n en todos los \u00e1mbitos. Y se va, al Colegio M\u00e9dico y el Colegio de Abogados y est\u00e1 todo politizado y cuando est\u00e1 todo politizado es muy dif\u00edcil y complicado”.<\/span><\/span><\/p>\n

Reforma tributaria<\/span><\/span><\/h2>\n

El Crees resalta que Rep\u00fablica Dominicana puede tomar de su propia experiencia con las reformas que impuls\u00f3 en 1990. Resalta que en esa d\u00e9cada se redujo la pobreza, hubo mayor inversi\u00f3n extranjera directa como proporci\u00f3n del PIB, se increment\u00f3 el ingreso real de los ciudadanos y el desempleo disminuy\u00f3 proporcionalmente m\u00e1s y en menos tiempo, de m\u00e1s de 20% de desempleo a 13%. Adem\u00e1s, que se redujo el endeudamiento p\u00fablico en 28%, y todo con una presi\u00f3n tributaria inferior a la de ahora.<\/span><\/span><\/p>\n

Selman advierte que con su reforma tributaria, Estados Unidos impulsa “un cambio y una revoluci\u00f3n mundial”. “Porque el sistema tributario de Estados Unidos est\u00e1 cambiando de un sistema universal a uno territorial, empezando por ah\u00ed”.<\/span><\/span><\/p>\n

Hay una reducci\u00f3n importante de las tasas de impuestos en las sociedades, en las empresas, que es lo que forzaba a buscar otros lugares donde ir a producir, dice. Se reduce del 35% al 21% la tasa de impuesto sobre la renta. Pero adem\u00e1s hay una reducci\u00f3n importante en la repatriaci\u00f3n de capitales y en las ganancias que obtienen fuera de Estados Unidos para traer esos capitales a Estados Unidos.<\/span><\/span><\/p>\n

“Lo que estar\u00e1 sucediendo es que habr\u00e1 menos capitales saliendo de Estados Unidos y habr\u00e1 m\u00e1s recursos que est\u00e1n fuera que regresar\u00e1n. Hay un efecto doble, importante a nivel internacional. Porque los mayores inversionistas, la econom\u00eda del mundo m\u00e1s grande es la de Estados Unidos”, apunta.<\/span><\/span><\/p>\n

Los economistas del Crees entienden que el fortalecimiento de Estados Unidos podr\u00eda ayudar a los pa\u00edses de la regi\u00f3n que la aprovechen produciendo y exportando m\u00e1s a su mercado. Tambi\u00e9n que Rep\u00fablica Dominicana podr\u00eda recibir m\u00e1s turistas y remesas. “Puedes generar mayor riqueza en tu pa\u00eds si creas las condiciones”, dice.<\/span><\/span><\/p>\n

El Crees entiende que el contexto impone avanzar en el Pacto Fiscal, el cual implicar\u00eda, aprobar una Ley de Responsabilidad y Transparencia Fiscal y una reforma integral al C\u00f3digo Tributario, tal como la que elabor\u00f3 con el apoyo de Francisco Canahuate.<\/span><\/span><\/p>\n

Los economistas del Crees ven con preocupaci\u00f3n el incremento del gasto p\u00fablico, lo cual se refleja, seg\u00fan afirman, en RD$58,000 millones de 2017 que se incluye en el Presupuesto de 2018 como “disminuci\u00f3n de cuentas por pagar”. Parte de ese lastre se debi\u00f3 al impacto de los fen\u00f3menos naturales, de las lluvias que afectaron la agropecuaria e impactaron la infraestructura desde finales de 2016.<\/span><\/span><\/p>\n

Entienden que tambi\u00e9n influy\u00f3 en el desempe\u00f1o econ\u00f3mico la puesta en vigencia de la Ley 155-17, contra el Lavado de Activos y el Financiamiento del Terrorismo, ya que los mercados dominicanos dependen mucho de transacciones en efectivo que se vieron limitadas.<\/span><\/span><\/p>\n

“Sabemos que casi el 60% de las transacciones de la econom\u00eda dominicana se realiza en la informalidad y parte de ello viene por el tema del lavado de activos”, dice Selman, quien recuerda que ese delito incluye la evasi\u00f3n fiscal, tanto interna como internacional.<\/span><\/span><\/p>\n

“Muchas personas toman pa\u00edses con un orden institucional d\u00e9bil, donde hay un alto nivel de informalidad, para hacer transacciones, inversiones y Rep\u00fablica Dominicana es un receptor importante”, dice. “Cuando hablamos de lavado de activos hay tres componentes, podr\u00edamos mencionar otros, pero los principales son: narcotr\u00e1fico, evasi\u00f3n de impuestos local e internacional y de la corrupci\u00f3n”.<\/span><\/span><\/p>\n

Apunta que el inmobiliario se desenvuelve como un sector importante en la econom\u00eda dominicana, similar al de Panam\u00e1, y cuando se ve impactado, como con la Ley 155-17, otros sectores tambi\u00e9n se resienten.<\/span><\/span><\/p>\n

El Crees ve errada la pol\u00edtica del Banco Central de liberar recursos del encaje legal para fomentar el consumo. “Una sociedad que busca crecer en base al endeudamiento p\u00fablico y al cr\u00e9dito f\u00e1cil y barato se enga\u00f1a a s\u00ed misma”, sentencia Selman. “Lo importante es crear las condiciones para que haya nueva inversi\u00f3n, empleos y riquezas, y pueda mejorarse la calidad de vida de los dominicanos”.<\/span><\/span><\/p>\n

“Hay una inducci\u00f3n al asumir nuevos cr\u00e9ditos en la econom\u00eda, pero se est\u00e1n dirigiendo b\u00e1sicamente al consumo. Entonces, cuando tienes un cr\u00e9dito dirigido al consumo, b\u00e1sicamente de veh\u00edculos, electrodom\u00e9sticos, importaciones, no se si llamarle artificial, pero est\u00e1s induciendo una actividad econ\u00f3mica que no se ten\u00eda prevista”, dice.<\/span><\/span><\/p>\n

Un a\u00f1o de incertidumbre<\/span><\/span><\/h2>\n

Miguel Collado Di Franco califica 2017 como “un a\u00f1o de mucha incertidumbre en diferentes \u00e1mbitos”. Recuerda que el tema de la corrupci\u00f3n, el institucional y el judicial marcaron su inicio. Adem\u00e1s de que el pa\u00eds arrastraba problemas institucionales de competitividad, que se reflejan en las exportaciones y su disminuci\u00f3n desde 2013, al igual que la inversi\u00f3n total, extranjera y dom\u00e9stica, como porcentaje del producto interno bruto (PIB).<\/span><\/span><\/p>\n

“Es decir, est\u00e1 la econom\u00eda dependiendo m\u00e1s del consumo que es un reflejo en gran medida del endeudamiento del Gobierno”. Recuerda que el pa\u00eds tiene una reforma tributaria pendiente desde 2012 cuando se promulg\u00f3 la Ley de Estrategia Nacional de Desarrollo. “Sin embargo, las autoridades por medio de normas o de los presupuestos est\u00e1n introduciendo modificaciones al sistema tributario”. El economista entiende que la reforma tributaria de Estados Unidos obliga a Rep\u00fablica Dominicana a producir cambios.<\/span><\/span><\/p>\n

El CREES aboga por un mercado de combustibles desregularizado<\/span><\/span><\/h2>\n

Los combustibles constituyen una variable fundamental en la estructura de costos de la industria y, por ende, en la capacidad de competir de las empresas. El Centro Regional de Estrategias Econ\u00f3micas Sostenibles (Crees) considera que los precios de los hidrocarburos no deber\u00edan ser fijados semanalmente desde el gobierno mediante la aplicaci\u00f3n de una legislaci\u00f3n.<\/span><\/span><\/p>\n

Esto es lo que consideran Ernesto Selman, vicepresidente ejecutivo del Crees, y Miguel Collado di Franco, economista senior de la organizaci\u00f3n. A su entender, el mercado de los hidrocarburos deber\u00eda ser sometido a la competencia en el que, por ejemplo, los que transportan combustibles compitan entre ellos con precios y calidad como lo hacen quien suple pan, leche o jam\u00f3n.<\/span><\/span><\/p>\n

“Por eso vemos en todas las estaciones de Rep\u00fablica Dominicana el mismo precio de las gasolinas. Si usted se va a Estados Unidos o Panam\u00e1, una gasolinera est\u00e1 al lado de la otra con precios diferentes porque est\u00e1n compitiendo entre s\u00ed. Lo primero es tener competencia entre los suplidores, y lo otro es que tiene que ver con los m\u00e1rgenes que obtienen cada uno de los participantes del mercado”, expresa Selman.<\/span><\/span><\/p>\n

Indica que si se somete el sector a una competencia real habr\u00e1 que competir sobre la base de precios y calidad. “Cuando usted, en este caso el gobierno, fija los precios y los m\u00e1rgenes simplemente no est\u00e1 permitiendo que el mercado funcione. Aqu\u00ed hay que despolitizar el mercado de los combustibles. Aqu\u00ed estamos politizando todo”, dice.<\/span><\/span><\/p>\n

Considera que los costos de los combustibles en Rep\u00fablica Dominicana son hasta un 30% m\u00e1s alto que en Centroam\u00e9rica, lo que tiene mucho que ver con los impuestos y los m\u00e1rgenes determinados de antemano. “Aqu\u00ed los precios y los m\u00e1rgenes de determinados sectores se fijan desde el Gobierno por regulaci\u00f3n y no hay una competencia en el mercado”, indica.<\/span><\/span><\/p>\n

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Autor: Panky CorcinoFecha: 18 de enero del 2018Extra\u00eddo de eldinero.com.doLa estructura de costo interna en Rep\u00fablica Dominicana resulta muy elevada para las empresas y tiene una relaci\u00f3n directa con la carencia de pol\u00edticas p\u00fablicas en diversos \u00e1mbitos, seg\u00fan Ernesto Selman y Miguel Collado Di Franco, del Centro Regional de Estrategias Econ\u00f3micas Sostenibles (Crees).<\/p>\n

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