{"id":20771,"date":"2018-01-11T00:00:00","date_gmt":"2018-01-11T00:00:00","guid":{"rendered":"https:\/\/crees.org.do\/transparencia-y-calidad-de-la-informacion-fiscal\/"},"modified":"2018-01-11T00:00:00","modified_gmt":"2018-01-11T00:00:00","slug":"transparencia-y-calidad-de-la-informacion-fiscal","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/crees.org.do\/?p=20771","title":{"rendered":"Transparencia y calidad de la informaci\u00f3n fiscal"},"content":{"rendered":"

Autor: Pedro Silverio<\/span><\/p>\n

«Por primera vez, el Ministerio de Hacienda presenta de manera integrada las transacciones de ingresos, gastos y financiamientos del Gobierno. Para los hacedores de pol\u00edticas presenta una descripci\u00f3n de las principales partidas de ingresos, gastos y variaciones de activos y pasivos financieros. Para los acad\u00e9micos e investigadores ofrece insumos para estudios de eficiencia de ingresos y gasto p\u00fablico y para la ciudadan\u00eda en general, es una forma de estar informado y atento al uso correcto de los fondos p\u00fablicos».<\/em> Donald Guerrero, Ministro de Hacienda, noviembre 27, 2018<\/span><\/span><\/p>\n

La transparencia – ese concepto et\u00e9reo que parece ser propio de quienes no tienen los pies sobre la tierra – es fundamental en m\u00e1s de un sentido. Cuando los procesos se llevan a cabo a plena luz del d\u00eda el escrutinio de la ciudadan\u00eda tiene un impacto positivo en la calidad de los mismos. Y, adem\u00e1s, reduce la probabilidad de que los recursos p\u00fablicos sean manejados de manera dolosa, como ocurre con tanta frecuencia. Por eso, es un paso positivo que el Ministerio de Hacienda haya lanzado su nuevo portal institucional con la inclusi\u00f3n de los datos fiscales en un formato que integra los ingresos, los gastos y el financiamiento, tal como lo ha venido haciendo la Direcci\u00f3n General de Presupuesto; por lo que habr\u00eda que asegurarse que este nuevo esfuerzo represente realmente un valor agregado al sistema de estad\u00edsticas fiscales.<\/span><\/p>\n

Es muy com\u00fan que la transparencia de la informaci\u00f3n se confunda con la abundancia de la misma, aunque de alguna forma est\u00e9n correlacionadas. La disponibilidad de los datos es importante para la transparencia, pero se puede tener una gran cantidad de datos sin que eso signifique una mayor transparencia. Por ejemplo, series de datos m\u00e1s amplias del gasto p\u00fablico no necesariamente significan que los procesos detr\u00e1s de ese gasto sean m\u00e1s di\u00e1fanos. De ah\u00ed que, m\u00e1s all\u00e1 de la abundancia o redundancia de datos, la calidad sea el factor clave para capturar la idoneidad de los procesos mediante los cuales se han generado esos datos.<\/span><\/span><\/p>\n

Y, justamente, el presupuesto del Estado es el instrumento de la gesti\u00f3n p\u00fablica que mayor transparencia demanda o requiere. Tanto en la formulaci\u00f3n como en su ejecuci\u00f3n. En particular, es en la ejecuci\u00f3n presupuestaria en donde se presentan las mayores oportunidades de corrupci\u00f3n y de manipulaciones estad\u00edsticas. Por tanto, en esta \u00e1rea deben hacerse los mayores esfuerzos de transparencia si realmente el prop\u00f3sito de las autoridades es defender el inter\u00e9s p\u00fablico.<\/span><\/span><\/p>\n

Pero, desafortunadamente, hay indicios de que la transparencia sigue siendo una tarea pendiente, solapada en la ret\u00f3rica oficial. Recientemente, el Poder Ejecutivo someti\u00f3 al Congreso Nacional una propuesta de presupuesto complementario al presupuesto de este a\u00f1o, con el prop\u00f3sito, de acuerdo con las rese\u00f1as period\u00edsticas, de incrementar los niveles previstos de endeudamiento en cerca de 8 mil millones de pesos. Sin embargo, un documento tan importante como este no aparece en el portal – nuevo o viejo – del Ministerio de Hacienda, como tampoco aparece en el portal de la direcci\u00f3n de Presupuesto ni en el portal de la Presidencia ni en el portal del Senado. Ni siquiera apareci\u00f3 como noticia destacada. ¿Puede ser esto fruto de la casualidad o de una pol\u00edtica comunicacional deliberada para que la ciudadan\u00eda no se empodere de una informaci\u00f3n oportuna y de calidad? En materia de gesti\u00f3n p\u00fablica ser\u00eda ingenuo asumir que esto se produce como fruto de una casualidad generalizada.<\/span><\/span><\/p>\n

El acto mismo de someter un presupuesto complementario – ex post – es un hecho que refleja los limitados niveles de transparencia con los que se ejecuta el presupuesto. Por una raz\u00f3n muy sencilla, pero crucial. La mayor\u00eda – para no decirlo en forma absoluta – de las operaciones que contiene el presupuesto complementario ya fueron consumadas. Si ahora el gobierno siente la necesidad de la aprobaci\u00f3n congresual se debe a que en su momento la ejecuci\u00f3n de esas partidas no se realiz\u00f3 bajo el estricto cumplimiento de la ley – traducci\u00f3n libre: se viol\u00f3 la ley de presupuesto. Ahora al Congreso le corresponde hacerse de la vista gorda y aprobar con urgencia la propuesta del Ejecutivo; sobre todo, porque el Congreso tiene ‘buenas’ razones para ello; especialmente, por unos 300 millones de pesos que el presupuesto complementario estar\u00eda adicionando a los congresistas.<\/span><\/span><\/p>\n

La falta de transparencia tambi\u00e9n se puede apreciar en la dosificaci\u00f3n de la informaci\u00f3n con relaci\u00f3n a la partida de disminuci\u00f3n de cuentas por pagar que contempla unos 66 mil millones en el presupuesto del a\u00f1o entrante. En esta semana, la direcci\u00f3n de presupuesto hizo una aclaraci\u00f3n parcial de la composici\u00f3n de dicha partida. Y todo parece indicar que esa cuenta se ha utilizado para subestimar el endeudamiento p\u00fablico y el nivel de d\u00e9ficit fiscal. Ahora la opini\u00f3n p\u00fablica se ha enterado que dentro de los recursos contemplados hab\u00eda un financiamiento de 800 millones de d\u00f3lares en el 2015 que presumiblemente no fueron incluidos como deuda p\u00fablica, pero que se fueron pagando institucionalmente por la izquierda. Otra partida de 10 mil millones de pesos se le atribuy\u00f3 a “operaciones de corto plazo de la Tesorer\u00eda”, una explicaci\u00f3n que nada agrega a la transparencia. Aun as\u00ed, queda sin explicar cerca de un tercio de la partida.<\/span><\/span><\/p>\n

Es evidente que en material fiscal el gobierno debe pasar de la ret\u00f3rica a los hechos. Y comenzar por una ejecuci\u00f3n presupuestaria que respete la normativa vigente. Si esto ocurre, la transparencia surgir\u00eda como un corolario l\u00f3gico; as\u00ed se evitar\u00eda la necesidad de tener que recurrir a piruetas discursivas para confundir a la opini\u00f3n p\u00fablica.<\/span><\/span><\/p>\n

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Fecha: 30 de noviembre del 2018 Autor: Pedro Silverio Extra\u00eddo de diariolibre.com.do\u00abPor primera vez, el Ministerio de Hacienda presenta de manera integrada las transacciones de ingresos, gastos y financiamientos del Gobierno. Para los hacedores de pol\u00edticas presenta una descripci\u00f3n de las principales partidas de ingresos, gastos y variaciones de activos y pasivos financieros. Para los acad\u00e9micos e investigadores ofrece insumos para estudios de eficiencia de ingresos y gasto p\u00fablico y para la ciudadan\u00eda en general, es una forma de estar informado y atento al uso correcto de los fondos p\u00fablicos\u00bb. Donald Guerrero, Ministro de Hacienda, noviembre 27, 2018.<\/p>\n

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