El IDSS (Instituto Dominicano de Seguridad Social), que era la instituci\u00f3n con mayor cobertura de la fuerza laboral (apenas el 18% de la poblaci\u00f3n econ\u00f3micamente activa) otorgaba pensiones que solo alcanzaban el 60% del salario m\u00ednimo vigente<\/strong>. Las pensiones, por consiguiente, eran escasas y bajas.<\/p>\n Por su naturaleza, los fondos de pensiones de reparto no tienen la capacidad de autofinanciarse, y ameritan ser cubiertos con las formas tradicionales de financiamiento p\u00fablico: impuestos, endeudamiento o, en \u00faltima instancia, con inflaci\u00f3n.<\/p>\n \u00bfPor qu\u00e9 son deficitarios los sistemas de reparto? Para contestar esta pregunta es necesario recordar que son los trabajadores activos quienes constituyen la base de los cotizantes del sistema. Con sus aportes al fondo com\u00fan, se pagan los beneficios de los miembros pasivos del sistema, o pensionados. En consecuencia, el sistema solo se sostiene si el conjunto de aportes de los trabajadores activos es igual o mayor a las pensiones que reciben los pensionados.<\/p>\n En consecuencia, un incremento de los pensionados con relaci\u00f3n al total de cotizantes es suficiente para romper el equilibrio financiero de cualquier sistema de pensiones de reparto<\/strong>. Por ende, una disminuci\u00f3n en el empleo formal (aumento del desempleo, incremento en la informalidad) puede desestabilizar a un sistema de reparto. Ante una disminuci\u00f3n en el n\u00famero de aportantes al sistema, se crea un desequilibrio inmediato.<\/p>\n Sin embargo, son las tendencias demogr\u00e1ficas las que determinan la insostenibilidad de los sistemas de pensiones tradicionales. En el tiempo, por los avances en medicina, en tecnolog\u00eda, en nutrici\u00f3n, entre otros, los jubilados viven m\u00e1s tiempo. Por otro lado, la tasa de fertilidad tiene una tendencia a disminuir. Es decir, cada vez hay m\u00e1s personas pensionadas que viven m\u00e1s a\u00f1os, mientras el ritmo al que se incrementan los trabajadores activos es menor.<\/p>\n El desbalance de los sistemas de reparto, en consecuencia, lo dicta el mismo progreso de la humanidad. Las tendencias demogr\u00e1ficas hablan por s\u00ed solas.<\/p>\n El informe Perspectivas de la Poblaci\u00f3n Mundial 2019 <\/em>de Naciones Unidas pone en evidencia la imposibilidad de sostener los sistemas de reparto en el tiempo.<\/p>\n Como se puede apreciar en la Gr\u00e1fica No. 1, la esperanza de vida presenta una tendencia a continuar aumentando en el tiempo, y en Rep\u00fablica Dominicana el n\u00famero de a\u00f1os es mayor que en el promedio del resto de los pa\u00edses del mundo.<\/p>\n Al aumento en la esperanza de vida al nacer le acompa\u00f1a otra tendencia que ha caracterizado al desarrollo demogr\u00e1fico de las \u00faltimas d\u00e9cadas: la disminuci\u00f3n en la tasa total de fertilidad.<\/p>\n Tal como muestra la Gr\u00e1fica No. 2, la cantidad de ni\u00f1os por mujer continuar\u00e1 disminuyendo a nivel mundial. Esas mismas estad\u00edsticas indican que el ritmo al que decrecer\u00e1 la tasa total de fertilidad de Rep\u00fablica Dominicana ser\u00e1 superior al promedio mundial.<\/p>\n La relaci\u00f3n de dependencia es un indicador que mide la cantidad de personas que potencialmente podr\u00edan sostener a quienes no est\u00e1n trabajando. El n\u00famero de personas entre 15 y 64 a\u00f1os que podr\u00edan, te\u00f3ricamente, sostener financieramente a una persona de 65 o m\u00e1s a\u00f1os se ha ido reduciendo en el tiempo.<\/p>\n Las tendencias demogr\u00e1ficas est\u00e1n afectando a los sistemas de pensiones de reparto, y est\u00e1n obligando a aquellos pa\u00edses que los tienen a realizar modificaciones para que la deuda p\u00fablica y los impuestos no tengan que incrementarse m\u00e1s. Los cambios consisten, principalmente, en: i) aumentos a la edad de jubilaci\u00f3n, ii) eliminaci\u00f3n de las exenciones impositivas a las pensiones, iii) incumplimiento de las promesas de otorgar pensiones definidas, y iv) aumento del n\u00famero m\u00ednimo de a\u00f1os cotizados para poder obtener una pensi\u00f3n.<\/p>\n Una modificaci\u00f3n que est\u00e1n experimentando muchos pa\u00edses es la incorporaci\u00f3n de un elemento de capitalizaci\u00f3n individual. Es decir, tratando de acercar el sistema prevaleciente a uno parecido al que tenemos en Rep\u00fablica Dominicana. Estas cuentas de capitalizaci\u00f3n individual est\u00e1n ayudando a la sostenibilidad de esos sistemas. Pero, sin duda alguna, resultan en un aporte doble de los agentes econ\u00f3micos.<\/p>\n Eliminar el sistema de capitalizaci\u00f3n individual acarrear\u00eda la necesidad de mayores recursos en la forma de impuestos y\/o deuda p\u00fablica. Nada deseable para los mismos trabajadores, sobre quienes recaer\u00eda la nueva carga. Tampoco deseable por la incertidumbre a la que ser\u00edan sometidos los trabajadores. La evidencia local y la internacional demuestran que as\u00ed ser\u00eda.<\/p>\n El sistema dominicano amerita ser reformado. Hay elementos importantes que deben ser revisados: i) aumentar el porcentaje de cotizaci\u00f3n, ii) revisar la edad de retiro, iii) reducir el monto de los ahorros de los trabajadores que se destina a financiar la deuda p\u00fablica, y iv) permitir que esos ahorros puedan ser invertidos en el exterior, para diversificar el riesgo de los portafolios de inversiones de las administradoras.<\/p>\n El sistema de pensiones de Rep\u00fablica Dominicana, como el de cualquier pa\u00eds, depende de lo que sucede en la econom\u00eda en t\u00e9rminos de ingresos, de nivel de empleo, de formalidad laboral, de oportunidades de inversi\u00f3n, y de c\u00f3mo se manejen las finanzas p\u00fablicas. Si no se introducen estos elementos en la discusi\u00f3n, la misma ser\u00e1 incompleta; y no habr\u00e1 avances para los trabajadores.<\/p>\n Dado que las pensiones que recibir\u00e1n los trabajadores estar\u00e1n determinadas por el monto del salario percibido, el tiempo que puedan cotizar y de c\u00f3mo pueda ser invertido su dinero en el tiempo, es fundamental una visi\u00f3n integral de las reformas estructurales necesarias para crear ahora, en el presente, las condiciones que permitan pensiones adecuadas en el futuro.<\/p>\n![\"\"](\"https:\/\/crees.org.do\/wp-content\/uploads\/2021\/09\/2-Title.png\")
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