En este trabajo presentamos los resultados de la estimaci\u00f3n del n\u00famero de personas que reciben mensualmente alg\u00fan tipo de ingreso p\u00fablico. Para el presente an\u00e1lisis, esos ingresos son transferencias monetarias, salarios y pensiones.\u00a0 Est\u00e1n excluidos aquellos ciudadanos que consumen servicios p\u00fablicos, como salud y educaci\u00f3n. Tampoco han sido incluidos quienes se benefician de programas de viviendas o de subsidios no focalizados, como el de la electricidad o el recientemente instituido a los combustibles.<\/p>\n
Como dependientes recurrentes de fondos del sector p\u00fablico son considerados: 1) los empleados del sector p\u00fablico; 2) los pensionados por el Estado; y 3) quienes se benefician de subsidios sociales que otorga el gobierno por medio de los programas de transferencias monetarias dentro del actual programa Sup\u00e9rate, antes denominado Progresando con Solidaridad. La metodolog\u00eda para determinar la cantidad de dependientes de cada segmento est\u00e1 explicada en el art\u00edculo La carga de dependientes del Estado dominicano, antes citado.<\/p>\n
Aunque hay avances en ciertos aspectos, es alta la carga de dependientes de los aportes que hacen los mismos ciudadanos al fisco. Cerca de 40 de cada 100 dominicanos recibe mensualmente alg\u00fan tipo de ingreso o transferencia de los fondos administrados por el gobierno. Esto es 4.2 millones de habitantes.<\/p>\n
Es pertinente se\u00f1alar algunos avances en las cifras de dependientes. El primero es que el n\u00famero de empleados p\u00fablicos registrados en la Tesorer\u00eda de la Seguridad Social se redujo entre 2020 y agosto de 2021. Los datos del mes de agosto muestran 41,427 empleados menos que en diciembre de 2020. Comparado con el dato de 2018, el periodo de referencia de la primera medici\u00f3n que realizamos, el n\u00famero de empleados p\u00fablicos en la TSS pas\u00f3 de 623,867 a 590,717 en la actualidad; una reducci\u00f3n menor, de 33,150 empleados p\u00fablicos cotizando en la seguridad social.<\/p>\n
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Con relaci\u00f3n al empleo p\u00fablico, es importante se\u00f1alar que, aunque el n\u00famero de empleados registrados en la TSS ahora sea menor, el monto reportado en forma de salarios es mayor. A inicios de este a\u00f1o 2021, en enero, en la TSS fueron reportados 645,914 empleos p\u00fablicos. Esta cantidad es superior a la de empleados. En agosto pasado, el n\u00famero de empleos era de 630,387; un cambio c\u00f3nsono con la reducci\u00f3n en el n\u00famero de empleados descrito en el p\u00e1rrafo anterior.<\/p>\n
Ante una disminuci\u00f3n en el n\u00famero de empleos y empleados, y ante una situaci\u00f3n de necesidad de administrar los recursos p\u00fablicos de forma eficiente debido a las condiciones de emergencia bajo las cuales se ha manejado el gobierno desde el inicio de la pandemia hasta muy recientemente, se esperar\u00eda una disminuci\u00f3n en el pago por concepto de personal. Esta no es la realidad que aportan las cifras de la Tesorer\u00eda de la Seguridad Social.<\/p>\n
En enero pasado, la masa salarial reportada en ese mes fue de RD$18,902 millones[2]<\/a>. Sin embargo, los datos recientes de agosto muestran que el conjunto de los salarios otorgados en el sector p\u00fablico fue de RD$20,860 millones. En promedio, mientras en enero se pag\u00f3 RD$29,264 por empleo, siete meses despu\u00e9s ese monto pas\u00f3 a representar RD$33,091 mensuales. No ha habido ahorro para los contribuyentes, solo una disminuci\u00f3n en el n\u00famero de empleos y empleados.<\/p>\n Otro punto para destacar con relaci\u00f3n al empleo p\u00fablico es que los empleados en la Administraci\u00f3n P\u00fablica de Rep\u00fablica Dominicana representan uno de los mayores porcentajes en Am\u00e9rica Latina. En el siguiente gr\u00e1fico aparecen los datos con relaci\u00f3n al total de empleos. Los pa\u00edses que le siguen a Argentina, primero en la gr\u00e1fica, no guardan mucha diferencia entre unos y otros. Rep\u00fablica Dominicana en lugar de reducir la cantidad de personas que trabajan en la Administraci\u00f3n P\u00fablica, ha experimentado un aumento como porcentaje del empleo total. \u00a0Las cifras oficiales muestran, como se aprecia en el recuadro, que aproximadamente 15 de cada 100 dominicanos trabajan en la Administraci\u00f3n P\u00fablica, y que, entre los empleados formales, la cifra representa 31 de cada 100. Esta es una forma de dimensionar el tama\u00f1o del Estado dominicano y, en consecuencia, el consumo de recursos que demanda.<\/p>\n Con respecto a los jubilados, la cifra es mayor en la actualidad que a final de 2018. La cifra ha pasado de 147,676 a 160,037, seg\u00fan el dato de agosto. El aumento en el n\u00famero de pensionados en la Direcci\u00f3n General de Jubilaciones y Pensiones se viene verificando desde el a\u00f1o 2019.<\/p>\n Con la aparici\u00f3n de la pandemia de Covid-19, el n\u00famero de personas beneficiarias del programa Comer es Primero, pas\u00f3 a ser el mayor de todos dentro de los programas de transferencias monetarias dentro de Sup\u00e9rate. Antes de la pandemia, el mayor programa para otorgar dinero a las familias era el denominado Bonog\u00e1s Hogar. Desde 2018 a la fecha, son los dos programas que han incrementado el n\u00famero de beneficiarios. \u00a0Comer es Primero pas\u00f3 de 831,106 familias a 1,038,551 entre 2018 y agosto de 2021. Bonog\u00e1s Hogar tiene 967,348 de acuerdo con el dato de agosto de 2021, el \u00faltimo disponible, mientras que en 2018 hab\u00eda cerrado con 957,790.<\/p>\n Afortunadamente para la sociedad en su conjunto, los dem\u00e1s programas de transferencias monetarias han reducido el n\u00famero de receptores. \u00a0El avance m\u00e1s notable est\u00e1 relacionado con Bonoluz. Este programa ten\u00eda 452,433 hogares receptores en 2018, mientras que en la actualidad el n\u00famero que se beneficia es de 332,816.<\/p>\n Los trabajadores, los pensionados y el total de receptores (individuales y miembros de familia) de subsidios monetarios representan 4.2 millones. El monto de receptores que hemos calculado representa el 40.2% de la poblaci\u00f3n de 2021 estimada por la Oficina Nacional de Estad\u00edsticas.<\/p>\n <\/p>\n A manera de conclusi\u00f3n, es preciso realizar varios se\u00f1alamientos con relaci\u00f3n a los resultados mostrados.<\/p>\n Son los mismos ciudadanos que reciben estas ayudas e ingresos quienes pagan por estos. Un an\u00e1lisis riguroso sobre la incidencia de los<\/em> impuestos<\/em> demuestra que no son aquellas personas que pagan los impuestos sobre quienes inciden los tributos[3]<\/a>. Cuando se grava la renta de una emprendedora, el impuesto es pagado por ella a la DGII. Pero la incidencia del impuesto recae sobre sobre los empleados y sobre otros participantes en la producci\u00f3n del bien y servicio, as\u00ed como sobre los consumidores.<\/p>\n La parte del gasto corriente que no se paga con impuestos, es cubierta con endeudamiento p\u00fablico. Es pertinente recordar que la deuda p\u00fablica representa un riesgo para la sostenibilidad de las finanzas p\u00fablicas. Las crisis fiscales suelen estar relacionadas con el endeudamiento p\u00fablico y resultan en depreciaci\u00f3n de la moneda, en altas tasas de inter\u00e9s y en inflaci\u00f3n. Rep\u00fablica Dominicana debe tener particular cuidado en continuar aumentando el endeudamiento p\u00fablico.<\/p>\n Pero el endeudamiento p\u00fablico representa un problema que toca los fundamentos morales y no muchas veces es abordado. Los gobernantes toman decisiones para beneficiar a los votantes actuales con dinero que pagar\u00e1n los votantes del futuro. Los contribuyentes del futuro pagar\u00e1n la deuda de hoy. En consecuencia, en el presente se beneficia a los votantes con dinero que saldr\u00e1 de los bolsillos de personas ajenas a las decisiones actuales. Sacrificar a los ciudadanos del futuro por las decisiones de gasto corriente actual es una acci\u00f3n que carece de car\u00e1cter moral.<\/p>\n M\u00e1s inversiones de mayor valor agregado que las que tenemos actualmente es la clave para generar riqueza y lograr el objetivo de ciudadanos con mayores ingresos. Para propiciar la movilidad social. En consecuencia, ser\u00e1 necesario que las reformas estructurales pendientes en Rep\u00fablica Dominicana est\u00e9n dirigidas a fomentar el clima de inversi\u00f3n que necesitamos. La sociedad aguarda por pol\u00edticas bien formuladas y efectivas, no por medidas populares.<\/p>\n [1]<\/a> Collado Di Franco, M. (2019). La carga de dependientes del Estado dominicano. CREES. Recuperado 10 de noviembre de 2021, de https:\/\/crees.org.do\/la-carga-de-dependientes-del-estado-dominicano\/<\/p>\n![\"\"](\"https:\/\/crees.org.do\/wp-content\/uploads\/2021\/11\/Title-copy-6-1.png\")
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<\/p>\nConsideraciones para pol\u00edticas p\u00fablicas.<\/strong><\/h4>\n