El Caribe<\/a><\/p>\nLos primeros aportan parte de los recaudos del gobierno; una porci\u00f3n de los subsidios se otorga en planes sociales<\/p>\n
El presidente Luis Abinader ha dicho \u2013y mucha gente est\u00e1 expectante- que el 27 de febrero (dentro de cuatro d\u00edas) someter\u00e1 un proyecto de modificaci\u00f3n de la Ley 112-00 de Hidrocarburos, con todo lo que eso implica, incluidas las cuestiones de costos y establecimiento de precios, pero que vaya a eliminar impuestos a los combustibles parece ser un paso dif\u00edcil de dar.<\/p>\n
Y parece serlo en la actual coyuntura tomando en cuenta que esos impuestos juegan un papel importante en las recaudaciones todo el a\u00f1o. Eso \u2013de paso- claramente le plantea un reto al Gobierno en t\u00e9rmino de los subsidios que otorga.<\/p>\n
El Gobierno tiene dificultades en las finanzas p\u00fablicas y tanto el impuesto ad valoren (al valor), que es un 16 %, como el impuesto espec\u00edfico a los combustibles les despejan el camino para recaudar dinero. V\u00eda el ad valoren capta alrededor de 47 mil millones, y v\u00eda el Selectivo al Consumo, que es un impuesto especial (de 10 %) el monto llega a 34 mil millones. El camino tampoco parece estar claramente despejado para que el jefe de Estado elimine de cuajo los subsidios a los combustibles, otorgados a choferes y amas de casa. Quitarlos le acarrear\u00eda adicionalmente un costo pol\u00edtico con el que probablemente el presidente Abinader no quiera cargar.<\/p>\n
La Direcci\u00f3n General de Impuestos Internos (DGII) report\u00f3 que, en lo concerniente a los impuestos espec\u00edfico y ad valorem, aportaron RD$47,853.8 millones en 2020 (a\u00f1o azotado por la pandemia de covid-19) y RD$60,510 millones en los primeros once meses de 2021. Al cierre del a\u00f1o el monto fue mayor.<\/p>\n
Tradicionalmente, por medio de los programas de asistencia social se suministran transferencias directas para compra de gas licuado de petr\u00f3leo a hogares y a choferes inscritos como beneficiarios.<\/p>\n
Y en efecto, el pasado a\u00f1o se otorgaron RD$3,078 millones y para el presente se presupuestaron RD$3,312 millones entre los dos. Estas transferencias presupuestadas, deber\u00e1n continuar.<\/p>\n
Sin embargo, de acuerdo con explicaciones del economista Miguel Collado, las autoridades se han colocado en una situaci\u00f3n inc\u00f3moda al subsidiar, de forma generalizada, a otros combustibles. \u201cEse es un subsidio que es pagado por todos los contribuyentes, pero beneficia a quienes m\u00e1s consumen hidrocarburos. En consecuencia, deber\u00eda ser descontinuado\u201d, dice el profesional de la econom\u00eda. El mayor componente en los precios de los combustibles son los impuestos.<\/p>\n
En las gasolinas puede representar el 33 % del precio final, en promedio. De acuerdo a como se ha llevado la pol\u00edtica impositiva, parecer\u00eda que las autoridades no tocar\u00edan los impuestos selectivos a los hidrocarburos.<\/p>\n
\u201cSin embargo, los consumidores est\u00e1n pagando un alto precio por los impuestos y por la inflaci\u00f3n. Desde el punto de vista de la eficiencia econ\u00f3mica, lo correcto ser\u00eda hacer un ajuste a los impuestos y el correspondiente ajuste al gasto p\u00fablico. Eso es lo que demanda la situaci\u00f3n actual, en la cual los consumidores est\u00e1n pagando mayores precios por bienes y servicios, est\u00e1n contribuyendo con m\u00e1s impuestos porque las bases de estos se est\u00e1n incrementando debido a la misma inflaci\u00f3n\u201d, aconseja Miguel Collado.<\/p>\n
Mirada a lo que ocurre<\/strong><\/p>\nEn concreto, los precios de los combustibles est\u00e1n cargados con tres figuras impositivas: un impuesto fijo sobre el precio a los consumidores establecido por la Ley 112-00. Hay un segundo impuesto ad valoren como porcentaje sobre el valor del producto importado establecido por la Ley 557-05, y un tercer impuesto es el de los RD$2.00 a cada gal\u00f3n de gasoil y de gasolina en sus diferentes tipos que se consume en el pa\u00eds, establecido mediante la ley 253-12, Sobre el Fortalecimiento de la Capacidad Recaudatoria del Estado para la Sostenibilidad Fiscal y el Desarrollo Sostenible, de fecha 9 de noviembre del 2012.<\/p>\n
Aunque el gobierno seguir\u00e1 subsidiando quiz\u00e1s de una forma focalizada gran parte de los incrementos en los precios que registran los combustibles, es obvio que no ser\u00e1 una especie de subsidio permanente, plantea el economista Antonio Ciriaco Cruz.<\/p>\n
Advierte que \u201csi el gobierno terminara dedicando 600 millones de pesos cada semana al subsidio de los combustibles, estar\u00edamos hablando de un monto anualizado de 31 mil millones de pesos\u201d.<\/p>\n
Si eso que cita Ciriaco Cruz ocurre, ser\u00eda un alt\u00edsimo costo para el gobierno. \u201cYo pienso que el gobierno va a utilizar los recursos de la colocaci\u00f3n de bonos, b\u00e1sicamente US$2,300 millones que est\u00e1n consignados en el Presupuesto como apoyo presupuestario, para la transferencia y focalizar esos subsidios, tanto a los transportistas, al bonogas, al bonoluz, como a los combustibles, porque es evidente que el gobierno tampoco va a permitir que los precios sigan increment\u00e1ndose de esos productos y servicios\u201d, sugiere.<\/p>\n
Por tanto, Ciriaco Cruz entiende que el gobierno va a dedicar quiz\u00e1s un monto parecido al que utiliz\u00f3 el pasado a\u00f1o, de casi 14,000 millones de pesos para los fines de seguir subsidiando los combustibles en Rep\u00fablica Dominicana.<\/p>\n
En 2021, el Gobierno evit\u00f3 traspasar a los precios de detalle la totalidad del aumento de los precios internacionales del petr\u00f3leo y derivados y el sacrificio fiscal o gasto tributario alcanz\u00f3 RD$15,360 millones (0.29 % del PIB), ha calculado el economista Andr\u00e9s Dauhajre.<\/p>\n
A lo que dio origen la Ley 112-00 y tiempo pasado<\/strong><\/p>\nLa Ley 112-00 tiene m\u00e1s de dos d\u00e9cadas y fue con ella que se estableci\u00f3 un impuesto al consumo de combustibles f\u00f3siles y derivados del petr\u00f3leo. Ese impuesto inici\u00f3 con RD$18.00 al gal\u00f3n de gasolina premium, RD$15.00 a la regular, RD$6.30 al gasoil, RD$5.0 al fuel oil de uso general, RD$5.00 al kerosene y RD$1.75 al avtur.<\/p>\n
A la gasolina para motores de aviaci\u00f3n (avtur) le fij\u00f3 RD$18.00 y a otros combustibles tipo gasolina para reactores y turbinas RD$15.00. A otros gasoil premium: (0.3 % azufre o menos), uso general RD$6.30 y a petr\u00f3leo pesado virgen (para uso directo como combustible) 0.35 centavos por gal\u00f3n, entre otros derivados de crudo. Para entonces, dej\u00f3 fuera el GLP, derivado que fue incorporado al ramo de grav\u00e1menes con la Ley 557-05, de Reforma Tributaria, norma que se convirti\u00f3 en complemento de la 112-00, con categor\u00eda de gravamen (carga o impuesto) diferente.<\/p>\n
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