{"id":22965,"date":"2022-03-28T01:58:37","date_gmt":"2022-03-28T01:58:37","guid":{"rendered":"https:\/\/crees.org.do\/?p=22965"},"modified":"2022-03-30T16:06:47","modified_gmt":"2022-03-30T16:06:47","slug":"mas-gasto-en-servicios-publicos-o-eficientizar-el-actual","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/crees.org.do\/?p=22965","title":{"rendered":"\u00bfM\u00e1s gasto en servicios p\u00fablicos o eficientizar el actual?"},"content":{"rendered":"

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\"\"<\/p>\n

Autor: Miguel Collado Di Franco<\/p>\n

Fecha: 28 de marzo del 2022<\/p>\n

En el a\u00f1o 2011 fueron dados a conocer los resultados de un estudio solicitado por el gobierno dominicano al Centro de Desarrollo Internacional de la Universidad de Harvard. El documento, titulado “Construyendo un Mejor Futuro para la Rep\u00fablica Dominicana: Herramientas para el Desarrollo”<\/a>, analiza diferentes \u00e1reas relevantes para el desarrollo del pa\u00eds. En el apartado dedicado a la educaci\u00f3n, las recomendaciones del “reporte Harvard” est\u00e1n orientadas que el pa\u00eds hiciera reformas para aprovechar mejor los recursos ya existentes. En la p\u00e1gina 107, los autores indican:<\/p>\n

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“La raz\u00f3n por la que aumentar el gasto en educaci\u00f3n por s\u00ed solo no garantiza mejoras significativas en la calidad de la misma se debe a que mayor gasto significa mayores insumos (profesores, libros, aulas), pero en la literatura muy pocas intervenciones de aumento de insumos han tenido grandes efectos en el desempe\u00f1o de los estudiantes, muchas de las cuales terminan siendo no significativas.”<\/p>\n<\/blockquote>\n

Luego contin\u00faan diciendo:<\/p>\n

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“Por tanto, es necesario reformular el sistema de ense\u00f1anza en el pa\u00eds de forma que aun con los recursos actuales se obtengan mejores resultados.”<\/p>\n<\/blockquote>\n

Los autores deseaban evitar que se duplicara el gasto en educaci\u00f3n y que los resultados obtenidos no estuvieran a la par con dicho aumento. En otras palabras, evitar que el sacrificio econ\u00f3mico de los contribuyentes se tradujera en resultados limitados, similares a los que ya se estaban obteniendo en el a\u00f1o 2011. Por tanto, el proceso de mejora propuesto en el reporte est\u00e1 enfocado en mejorar resultados antes que en aumentar el gasto. Nueve a\u00f1os despu\u00e9s de haberse incrementado el gasto para llevarlo a representar el 4% del PIB en los presupuestos anuales, las recomendaciones siguen siendo v\u00e1lidas (ver Sector educaci\u00f3n en gr\u00e1ficos (2013-2021<\/a>)<\/span><\/em> y Las reformas y revoluciones no han mejorado la educaci\u00f3n dominicana<\/span><\/em> <\/a>)<\/p>\n

El 17 de septiembre de 2013 publicamos en el sitio web de CREES la gr\u00e1fica que acompa\u00f1a a este art\u00edculo. Con los datos disponibles sobre resultados en educaci\u00f3n, cualquier analista pod\u00eda llegar a la conclusi\u00f3n de que el sistema de educaci\u00f3n dominicano necesitaba, antes que m\u00e1s recursos de los contribuyentes, reformas para mejorar la calidad de sus resultados. En cinco a\u00f1os, entre 2006 y 2011, el gasto en educaci\u00f3n b\u00e1sica hab\u00eda crecido 63%, descontando la inflaci\u00f3n; sin embargo, no se percib\u00eda una mejor\u00eda en los resultados a partir de los indicadores mostrados. Algo c\u00f3nsono con la evaluaci\u00f3n de los consultores internacionales realizada dos a\u00f1os antes. En varios de los indicadores de la gr\u00e1fica se aprecia, incluso, peores resultados en el tiempo.<\/p>\n

\"\"<\/p>\n

El problema de la falta de eficiencia gubernamental en Rep\u00fablica Dominicana no se limita a la educaci\u00f3n. El caso de la seguridad ciudadana<\/a> sigue siendo de preocupaci\u00f3n, a pesar de diferentes procesos para mejorar a la Polic\u00eda Nacional y de aumentos de recursos. Lo mismo puede decirse de la provisi\u00f3n de salud p\u00fablica, o la distribuci\u00f3n y comercializaci\u00f3n de la energ\u00eda el\u00e9ctrica<\/a>.<\/p>\n

Los servicios p\u00fablicos necesitan mejorar. El problema<\/em> principal es que las soluciones suelen enfocarse en m\u00e1s recursos. Sin embargo, la primera opci\u00f3n, la que no siempre se explora, deber\u00eda ser mejorar la eficiencia por medio de diferentes m\u00e9todos que no conlleven gastar m\u00e1s en insumos.<\/p>\n

Aumentar el gasto en insumos como personal, materiales o infraestructura, no va a dar mayores resultados si no existen las condiciones para aprovecharlos. Si no se construyen mejores competencias para que los procesos cambien, es poco lo que se ganar\u00e1 en resultados. Es posible tener mejores planteles educativos, equipos m\u00e9dicos o veh\u00edculos de polic\u00eda; pero si las competencias de quienes administran y operan esos activos no fueron ampliadas y mejoradas, las inversiones no tendr\u00e1n los resultados que esperan los contribuyentes que pagaron por las mismas.<\/p>\n

De igual forma, cuando las organizaciones del sector p\u00fablico no responden a las necesidades de los ciudadanos debido a que los procesos no son \u00e1giles o porque las decisiones se encuentran centralizadas, lejos de las comunidades a las cuales sirven, los resultados no mejoran con m\u00e1s gasto p\u00fablico. Las organizaciones estatales, centralizadas, con prioridades divorciadas de las necesidades de los usuarios, muchas veces bajo control de gremios y sindicatos con v\u00ednculos pol\u00edticos, deben ser reformadas en el proceso de b\u00fasqueda de eficiencias.<\/p>\n

Los ministerios, departamentos o corporaciones estatales distan mucho de ser proveedores confiables de servicios que compensen, en valor aportado, el dinero que forzosamente cobra el gobierno en forma de impuestos a los ciudadanos. Cuando un ciudadano realiza una transacci\u00f3n, de manera voluntaria, es porque percibe que el valor recibido es superior al dinero que entrega. Esta es la explicaci\u00f3n, desde el punto de vista econ\u00f3mico, de por qu\u00e9 se realizan los intercambios voluntarios entre los agentes econ\u00f3micos.<\/p>\n

Ante la ausencia de un mercado libre y voluntario de los servicios p\u00fablicos, no es f\u00e1cil reconciliar el sacrificio econ\u00f3mico de los contribuyentes con el valor que perciben. En consecuencia, es muy importante buscar mecanismos para evaluar el resultado de las iniciativas p\u00fablicas<\/a>. Evaluar antes de realizar los presupuestos y luego de que la ejecuci\u00f3n se ha llevado a efecto. En algunos casos, evaluaciones independientes y rigurosas llevar\u00edan a realizar reformas que, mejorando las competencias, implementando organizaciones m\u00e1s \u00e1giles y cercanas a los usuarios, entre otras modificaciones, puedan resultar en mejores servicios.<\/p>\n

Ante la experiencia local, la sociedad civil deber\u00eda emplear sus mecanismos para forzar a que los cambios en la administraci\u00f3n p\u00fablica est\u00e9n dirigidos a mejores resultados con los recursos ya existentes. La experiencia del 4% del PIB para la educaci\u00f3n ilustra la necesidad de cambios organizacionales, institucionales, de evaluaci\u00f3n y de establecimiento de responsabilidades, y de creaci\u00f3n de competencias, entre otros, antes de pensar en aumentar el gasto del gobierno.<\/p>\n

Si mayor gasto no es una garant\u00eda de mejores resultados, es posible afirmar que reformas en servicios p\u00fablicos permitir\u00edan ahorros para los contribuyentes en Rep\u00fablica Dominicana. Es necesario realizar reformas con la participaci\u00f3n de profesionales locales y de extranjeros con experiencia probada. En adici\u00f3n, es pertinente explorar esquemas en los cuales los privados, bajo contratos claros y procedentes de licitaciones internacionales transparentes, puedan contribuir a mejorar los servicios p\u00fablicos. El inter\u00e9s de todos debe ser obtener mejores servicios con menor carga tributaria y endeudamiento p\u00fablico.<\/p>\n

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  Autor: Miguel Collado Di Franco Fecha: 28 de marzo del 2022 En el a\u00f1o 2011 fueron dados a conocer los resultados de un estudio solicitado por el gobierno dominicano al Centro de Desarrollo Internacional de la Universidad de Harvard. El documento, titulado “Construyendo un Mejor Futuro para la Rep\u00fablica Dominicana: Herramientas para el Desarrollo”,…<\/p>\n

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