El Ministro de Econom\u00eda parece estar m\u00e1s preocupado por aumentar los ingresos del Estado que en reducir el gasto p\u00fablico y dinamizar el crecimiento.<\/p>\n
Desde esa visi\u00f3n, se suele hacer comparaciones con la carga tributaria promedio de la OCDE y se percibe que todav\u00eda hay espacio para aumentar impuestos. De igual forma, se suele concluir que la carga de nuestro estado es ligera.<\/p>\n
Pero no es lo mismo pagar impuestos con el ingreso promedio de un europeo que hacerlo con el ingreso promedio de un ecuatoriano. Tampoco es lo mismo que una sociedad pobre cargue sobre su lomo el peso de una administraci\u00f3n estatal sobre un reducido sector formal a que una sociedad rica cargue este peso sobre un sector formal que abarca casi la totalidad de su econom\u00eda.<\/p>\n
Si bien el gasto p\u00fablico promedio de los pa\u00edses de la OCDE (42,2% en 2019) supera considerablemente aquel del Ecuador (32,4% en 2020) en esas econom\u00edas desarrolladas el sector formal abarca casi la totalidad de su PIB. Esto significa que la carga es ampliamente compartida por la sociedad.<\/p>\n
Si dividimos nuestro PIB en dos porciones \u2014el formal y el informal\u2014 veremos que la carga real es muy superior a la de los pa\u00edses de la OCDE. En un estudio del Fondo Monetario Internacional se estim\u00f3 el tama\u00f1o promedio de la econom\u00eda informal de varios pa\u00edses entre 1991 y 2015. Mientras que pa\u00edses desarrollados como Islandia y Dinamarca registran econom\u00edas informales de entre 14 y 15% del PIB, los pa\u00edses latinoamericanos y en v\u00edas de desarrollo tienen sectores informales que por lo menos duplican esa proporci\u00f3n. Ecuador tuvo un sector informal con un promedio de 33,5%.<\/p>\n
Si tomamos esa estimaci\u00f3n y la aplicamos al PIB de 2020, eso nos deja con un PIB formal de tan solo $65.707 millones (desde uno total de $98.808 millones). De manera que la verdadera carga para quienes financian al sector p\u00fablico no es un mero 32% como nos har\u00edan creer las comparaciones tradicionales, sino 48,8%, lo cual nos coloca por encima del promedio de los pa\u00edses ricos.<\/p>\n
Otra idea proveniente de organismos como el FMI, la CEPAL y la OCDE es que pagamos muy poco en impuestos. Lo que tradicionalmente citan es el ingreso fiscal total dividido por el PIB total de la econom\u00eda. As\u00ed vemos que los pa\u00edses latinoamericanos suelen aparecer con una carga tributaria inferior a la media de los pa\u00edses de la OCDE.<\/p>\n
Pero no es lo mismo soportar la misma carga tributaria si eres rico o si eres pobre. Por eso el economista Daniel Fern\u00e1ndez ajust\u00f3 la presi\u00f3n fiscal (recaudaci\u00f3n como porcentaje del PIB) para el ingreso per c\u00e1pita de las econom\u00edas latinoamericanas con datos de 2016 y descubri\u00f3 que muchas de ellas realizan un \u201cesfuerzo fiscal\u201d superior a la media de los pa\u00edses de la OCDE, incluido Ecuador. El esfuerzo fiscal registrado por Ecuador superaba la media de Am\u00e9rica Latina.<\/p>\n
No hay que adoptar modas internacionales perjudiciales para nuestra situaci\u00f3n particular. Hay que darle prioridad a aquellas reformas que dinamicen la econom\u00eda. Por ejemplo, no toda reducci\u00f3n de impuestos deriva en una ca\u00edda de la recaudaci\u00f3n, puede ocurrir incluso lo contrario. Nuestra experiencia reciente con la reducci\u00f3n de aranceles a los autos importados de la Uni\u00f3n Europea lo demuestra: estimul\u00f3 tanto la importaci\u00f3n que incluso habiendo disminuido los aranceles en un 34%, se duplic\u00f3 lo recaudado.<\/p>\n
Este art\u00edculo fue publicado originalmente en El Universo (Ecuador) el 25 de junio de 2021.<\/p>\n
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