![\"\"](\"https:\/\/crees.org.do\/wp-content\/uploads\/2022\/09\/1-Untitled-2.png\")
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Autor: Rolando Mart\u00ednez Ag\u00fcero<\/p>\n
Fecha: 29 de septiembre del 2022<\/p>\n
Actualmente, ya sea por situaciones de fuerza mayor como la pandemia, retos econ\u00f3micos, desaf\u00edos pol\u00edticos o consideraciones ambientales, las circunstancias sobre c\u00f3mo funcionan las cosas en t\u00e9rminos de producci\u00f3n, inversi\u00f3n y comercio est\u00e1n cambiando. Tanto empresas como inversionistas est\u00e1n explorando nuevas formas de desarrollar sus proyectos adapt\u00e1ndose a la coyuntura actual. Es as\u00ed como ha tomado popularidad el concepto de offshoring <\/em>o deslocalizaci\u00f3n, que es el proceso mediante el cual una empresa reubica parte de su proceso de producci\u00f3n subcontrat\u00e1ndolo en otra zona geogr\u00e1fica.<\/p>\n Cuando la reubicaci\u00f3n se da hacia pa\u00edses cercanos se le denomina nearshoring<\/em>. Seg\u00fan estimaciones del Banco Interamericano de Desarrollo (BID) el nearshoring <\/em>podr\u00eda agregar US$78.000 millones en nuevas exportaciones de bienes y servicios para Am\u00e9rica Latina y Caribe. En particular, para Rep\u00fablica Dominicana se estima una oportunidad potencial de incremento de exportaciones de US$1,580.7 millones[1]<\/a>.<\/p>\n Estados Unidos es la principal econom\u00eda del mundo que practica la deslocalizaci\u00f3n. Al mismo tiempo, es una econom\u00eda de la cual estamos a horas de distancia por v\u00eda a\u00e9rea y a una distancia corta en t\u00e9rminos de tiempo por v\u00eda mar\u00edtima. La oportunidad de negocio que nos brinda la proximidad a Estados Unidos, y el offshoring en general, para Rep\u00fablica Dominicana presenta la necesidad de se\u00f1alar algunos elementos relacionados con el marco institucional y los costos de hacer negocios que restan competitividad al pa\u00eds en comparaci\u00f3n con las econom\u00edas similares de la regi\u00f3n -las de los pa\u00edses de Am\u00e9rica Central.<\/p>\n En elemento esencial a la hora de hacer una comparaci\u00f3n entre pa\u00edses en t\u00e9rminos de competitividad es la calidad de sus instituciones. Un marco institucional sano provee orden y seguridad y crea un ambiente favorable para hacer negocios. En comparaci\u00f3n con Costa Rica, por ejemplo, un pa\u00eds de Centroam\u00e9rica que se mantiene consistente en materia de calidad institucional, Rep\u00fablica Dominicana se encuentra con una gran desventaja. Costa Rica se encuentra 44 posiciones por encima de Rep\u00fablica Dominicana y es el pa\u00eds con mejores instituciones de la regi\u00f3n.<\/p>\n <\/p>\n Por un lado, uno de los elementos m\u00e1s importantes en una sociedad -y que tiene un gran peso en su institucionalidad- es el Estado de Derecho. Si se utilizan el \u00cdndice de Imperio de la Ley 2021 y el \u00cdndice de Percepci\u00f3n de la Corrupci\u00f3n 2021 como herramientas diagn\u00f3sticas para comparar el Estado de Derecho en Rep\u00fablica Dominicana y Centroam\u00e9rica se puede observar que en t\u00e9rminos de justicia, seguridad, responsabilidad e igualdad ante la ley Rep\u00fablica Dominicana se encuentra en una tercera posici\u00f3n; superada por Costa Rica, que le lleva una gran ventaja a los dem\u00e1s pa\u00edses, y por Panam\u00e1.<\/p>\n Un buen Estado de Derecho es necesario para cooperar de manera libre, ordenada y voluntaria. \u201cPuesto en perspectiva de la actividad econ\u00f3mica, las leyes justas, accesibles y eficientes fortalecen el ambiente de emprendimiento\u201d[2]<\/strong><\/a>.<\/em><\/p>\n <\/p>\n <\/p>\n Por otro lado, los fundamentos en los que se basa una econom\u00eda de mercado, como la libertad econ\u00f3mica, son fundamentales para incentivar las iniciativas emprendedoras y la atracci\u00f3n de un mayor flujo de inversiones. Como se puede observar a continuaci\u00f3n, en los resultados del \u00cdndice de Libertad Econ\u00f3mica 2022 Rep\u00fablica Dominicana se muestra econ\u00f3micamente m\u00e1s reprimido que la mitad de sus competidores en Centroam\u00e9rica.<\/p>\n <\/p>\n <\/p>\n Adem\u00e1s de las reglas del juego por las cuales desenvuelven los negocios, tambi\u00e9n son relevantes los costos en los que estos deben incurrir. Un elemento importante que afecta la estructura de costos de una empresa -y una econom\u00eda en general- son los precios de los combustibles. La Rep\u00fablica Dominicana hist\u00f3ricamente ha tenido precios de las gasolinas y del gasoil elevados en comparaci\u00f3n con el promedio de los pa\u00edses de Centroam\u00e9rica. Los precios del pa\u00eds superan el promedio de Centroam\u00e9rica en 21.8% la gasolina premium, 18.3% la gasolina regular y 5.8% el gasoil optimo.<\/p>\n Los altos precios de los combustibles en la Rep\u00fablica Dominicana en comparaci\u00f3n con los de los pa\u00edses de Am\u00e9rica Central son el resultado de los elevados impuestos cobrados y los m\u00e1rgenes de ganancia fijados por ley. En particular, el pa\u00eds aplica los impuestos m\u00e1s altos a los combustibles; superando el promedio en un 93.4% los de la gasolina premium, 84.6% los de la gasolina regular y 92.7% los del gasoil optimo.<\/p>\n En el periodo mostrado, los impuestos a los combustibles en Rep\u00fablica Dominicana representaron un 33.5% del precio de la gasolina premium, un 32.6% del precio de la gasolina regular y un 25.2% del gasoil optimo.<\/p>\n <\/p>\n Otro elemento importante dentro de la estructura de costos es el costo de transporte. Cuando el costo de transporte es alto, las empresas locales se ven en desventaja porque deben vender sus productos a un precio m\u00e1s alto para cubrir sus costes. Rep\u00fablica Dominicana, a pesar de tener una mejor calidad de carreteras y mayor conectividad vial que los pa\u00edses de Am\u00e9rica Central, seg\u00fan los resultados del informe de Doing business 2020 es el segundo pa\u00eds con el costo de transporte de carga m\u00e1s alto en comparaci\u00f3n con los pa\u00edses de Centroam\u00e9rica, superando el promedio en un 46%.<\/p>\n <\/p>\n <\/p>\n Otros costos que adem\u00e1s de incidir en la competitividad de las empresas, limitan el mercado laboral y la posibilidad de que los trabajadores obtengan mejores salarios son los costos salariales no laborales. De acuerdo con la legislaci\u00f3n laboral vigente en Rep\u00fablica Dominicana, el empleador tiene la obligaci\u00f3n cumplir con un costo por empleado correspondiente a: 1) los beneficios a la seguridad social; 2) el pago que realiza el empleador al Instituto Nacional de Formaci\u00f3n T\u00e9cnico Profesional (INFOTEP); 3) el salario de Navidad (regal\u00eda pascual); 4) las vacaciones; 5) el preaviso; 6) la cesant\u00eda; y 7) una participaci\u00f3n sobre los beneficios de la empresa (bonificaci\u00f3n)[3]<\/a>.<\/p>\n A continuaci\u00f3n se muestra el indicador impuesto al trabajo y contribuciones del Informe Doing Business 2020 del Banco Mundial. Este indicador representa el monto de los impuestos y las contribuciones obligatorias sobre el trabajo que pagan las empresas, expresado como un porcentaje de las ganancias comerciales. Seg\u00fan los datos, un 18.6% de las ganancias de las empresas dominicanas es destinando a cubrir el costo relacionado con tener empleados.<\/p>\n En comparaci\u00f3n con los pa\u00edses de altos ingresos -los de la OCDE- el costo laboral en Rep\u00fablica Dominicana es 4.0 puntos porcentuales menor. Es decir, en promedio los impuestos al trabajo y contribuciones obligatorias representan el 22.6% de las ganancias, en pa\u00edses con una productividad muy superior de los trabajadores. En particular, Chile, pa\u00eds miembro de la OCDE, tiene un porcentaje que apenas representa un 5.1%. Lo anterior pone evidencia que el costo de contratar un empleado en el Rep\u00fablica Dominicana es muy alto, si se compara con los niveles de productividad de la mano de obra local.<\/p>\n Cabe se\u00f1alar que este indicador de impuesto al trabajo y contribuciones no toma en cuenta el costo por regal\u00eda pascual, vacaciones, preaviso, cesant\u00eda y bonificaci\u00f3n. Es decir que el porcentaje de las ganancias de las empresas que se destina a cubir costos laborales no salariales en el pa\u00eds es mayor.<\/p>\n <\/p>\n <\/p>\n La tasa de impuesto a las empresas es otro elemento que afecta la productividad del pa\u00eds y la inversi\u00f3n. Si bien la tasa de Rep\u00fablica Dominicana de 27.0% est\u00e1 ligeramente por debajo del promedio de la regi\u00f3n (27.5%), esta es alta. En comparaci\u00f3n con la tasa de los pa\u00edses de alto nivel de desarrollo econ\u00f3mico y social, lo de pa\u00edses miembro de la OCDE, la tasa de Impuesto sobre la Renta a las empresas en Rep\u00fablica Dominicana es 5.8 puntos porcentuales m\u00e1s alta.<\/p>\n <\/p>\n <\/p>\n Lo anterior se agrava debido la complejidad para realizar el pago de impuestos. Cumplir con las regulaciones tributarias disminuye los recursos que pueden utilizar las empresas para producir o adquirir bienes y servicios, as\u00ed como para la contrataci\u00f3n de nuevos empleados. De acuerdo con los datos del Informe Doing Business 2020 del Banco Mundial, Rep\u00fablica Dominicana es el segundo pa\u00eds, en comparaci\u00f3n con Centroam\u00e9rica, con el mayor tiempo necesario para hacer el pago de impuestos. Las empresas dominicanas necesitan dedicar 317 horas por a\u00f1o o 13.2 d\u00edas para hacer el pago de impuestos. Esto significa 87 horas m\u00e1s que el promedio de Am\u00e9rica Central.<\/p>\n Cabe resaltar que aun el promedio para Centroam\u00e9rica es alto; por ejemplo, en los pa\u00edses pertenecientes a la Organizaci\u00f3n para la Cooperaci\u00f3n y el Desarrollo Econ\u00f3micos (OCDE), el tiempo dedicado para pagar impuestos es de apenas 159 horas al a\u00f1o.<\/p>\n <\/p>\n <\/p>\n Si bien es cierto que crear las condiciones para que se lleven a cabo negocios a partir del nearshoring<\/em> podr\u00eda atraer inversiones desde cualquier pa\u00eds, es importante destacar la posici\u00f3n que tiene Estados Unidos como principal socio comercial. \u201cEstados Unidos represent\u00f3 en 2016-19 el 32% de la inversi\u00f3n de capital y el 48% de los empleos creados a trav\u00e9s de actividades de deslocalizaci\u00f3n en la Rep\u00fablica Dominicana.\u201d<\/em> [4]<\/a><\/p>\n Rep\u00fablica Dominicana es uno de los veinte pa\u00edses que tiene un tratado de libre comercio con Estados Unidos. En t\u00e9rminos de cercan\u00eda, la Rep\u00fablica Dominicana se encuentra a unos 3,216 kil\u00f3metros (1,999 Millas \/ 1,736 Millas n\u00e1uticas) de distancia de los Estados Unidos; esto representa no m\u00e1s de 3 o 4 horas de vuelo. La ventaja competitiva que representa esta proximidad a la principal econom\u00eda del mundo presenta la oportunidad de preparar el pa\u00eds para que se convierta un centro log\u00edstico importante en la regi\u00f3n.<\/p>\n <\/p>\n Un elemento fundamental para el desarrollo y crecimiento econ\u00f3mico de un pa\u00eds es su capacidad para desarrollar sus ventajas competitivas y participar en los mercados internacionales de manera exitosa. Sacarle provecho a una modalidad de negocios como el nearshoring y ubicar a Rep\u00fablica Dominicana como un centro log\u00edstico y de producci\u00f3n en la cadena de suministro global ser\u00eda una forma de desarrollar estas ventajas.<\/p>\n Sin embargo, para poder sacarle provecho a esta modalidad de negocio es importante realizar las reformas necesarias para corregir las deficiencias a nivel institucional y los altos costos. Realizar estos cambios no solo atraer\u00edan una mayor inversi\u00f3n internacional, sino que tambi\u00e9n incentivar\u00edan la inversi\u00f3n e innovaci\u00f3n a nivel local; lo que, a su vez, ser\u00eda una forma de generar beneficio para muchos en la manera en que se crean m\u00e1s y mejores empleos y aumentan los ingresos de los ciudadanos.<\/p>\n <\/p>\n <\/p>\n [1]<\/a> Nearshoring agregar\u00eda US$78.000 millones en exportaciones de Am\u00e9rica Latina y Caribe | IADB. (s. f.). Recuperado 28 de septiembre de 2022, de https:\/\/www.iadb.org\/es\/noticias\/nearshoring-agregaria-us78000-millones-en-exportaciones-de-america-latina-y-caribe<\/a><\/p>\n [2]<\/a> Ver: Mart\u00ednez Ag\u00fcero, R. (2020, 9 junio). \u00cdndice de Imperio de la Ley 2020: el diagnostico de Rep\u00fablica Dominicana. CREES. Recuperado 26 de septiembre de 2022, de https:\/\/crees.org.do\/?p=13895<\/a>.<\/p>\n [3]<\/a> Ver m\u00e1s sobre los costos salariales no laborales en: Collado Di Franco, M. (2018, 11 abril). Los costos salariales no laborales contin\u00faan incidiendo sobre la informalidad. CREES. Recuperado 26 de septiembre de 2022, de https:\/\/crees.org.do\/?p=20748<\/a><\/p>\n [4]<\/a> Production Transformation Policy Review of the Dominican Republic: Preserving Growth, Achieving Resilience: 4. Transforming industries: Focus on nearshoring in the Dominican Republic. (2020, 29 julio). OCDE. Recuperado 26 de septiembre de 2022, de https:\/\/www.oecd-ilibrary.org\/sites\/5a95b3b1-en\/index.html?itemId=\/content\/component\/5a95b3b1-en<\/a>.<\/p>\n <\/p>\n <\/p>\n1.\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 Calidad institucional<\/h3>\n
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<\/p>\n2.\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 Mercado de combustibles y transporte<\/h3>\n
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<\/p>\n3.\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 Mercado Laboral<\/h3>\n
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<\/p>\n4.\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 Aspecto tributario<\/h3>\n
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<\/p>\nEstados Unidos como socio estrat\u00e9gico de Rep\u00fablica Dominicana<\/h3>\n
Consideraciones finales<\/h3>\n
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