![\"\"](\"https:\/\/crees.org.do\/wp-content\/uploads\/2023\/04\/1-Untitled.png\")
<\/p>\n<\/p>\n
Autor: CREES<\/p>\n
Fecha: 24 de abril del 2023<\/p>\n
El mercado laboral de la Rep\u00fablica Dominicana ha experimentado cambios significativos en los \u00faltimos a\u00f1os, especialmente en el contexto de la pandemia de COVID-19. Luego de superar la pandemia como crisis sanitaria, la cantidad total de personas ocupadas ascendi\u00f3 a 4.77 millones al cierre del 2022. Sin embargo, la generaci\u00f3n de empleo en comparaci\u00f3n con el periodo previo a la pandemia, el \u00faltimo trimestre de 2019, estuvo impulsada por el empleo informal, y la mayor\u00eda del empleo formal generado estuvo concentrado en empleados p\u00fablicos.<\/p>\n
El siguiente trabajo presenta un an\u00e1lisis del mercado laboral dominicano, empleado los resultados de la Encuesta Nacional Continua de Fuerza de Trabajo (ENCFT) del Banco Central de la Rep\u00fablica Dominicana para el cierre del a\u00f1o 2022. A partir de los datos de la encuesta, se analiza la tendencia y los cambios que ha experimentado el mercado laboral dominicano en comparaci\u00f3n con el \u00faltimo trimestre de 2019.<\/p>\n
![\"\"](\"https:\/\/crees.org.do\/wp-content\/uploads\/2023\/04\/2-Title.png\")
<\/p>\n
De acuerdo con los datos de la Encuesta Nacional Continua de Fuerza de Trabajo (ENCFT) del Banco Central de la Rep\u00fablica Dominicana, al cierre del a\u00f1o 2022 la cantidad de personas ocupadas en Rep\u00fablica Dominicana \u2013tanto en el sector formal como informal\u2013 ascendi\u00f3 a 4.77 millones de trabajadores. Esta cifra representa un incremento de 141,161 trabajadores en comparaci\u00f3n con el tercer trimestre del mismo a\u00f1o. Entre estos dos trimestres los trabajadores formales aumentaron en 151,376; mientras que los informales se redujeron en 10,215. Estas variaciones explican el aumento neto de los 141,161 trabajadores ocupados. Es relevante se\u00f1alar que existe un componente estacional que suele incrementar el empleo en el \u00faltimo trimestre de cada a\u00f1o, debido a las din\u00e1micas que se producen en algunos sectores, como son comercio y turismo.<\/p>\n
Sin embargo, en comparaci\u00f3n con el cuarto trimestre del a\u00f1o 2019, el \u00faltimo periodo medido por la encuesta antes del inicio de la pandemia y de las medidas de restricciones de movilidad aplicadas por las autoridades, el incremento es menor, como se explica en el siguiente gr\u00e1fico.<\/p>\n
![\"\"](\"https:\/\/crees.org.do\/wp-content\/uploads\/2023\/04\/3-Title-copy-7.png\")
<\/p>\n
En comparaci\u00f3n con el periodo previo a la pandemia, la cantidad total de ocupados aument\u00f3 en 58,106 trabajadores. Entre estos dos periodos, los trabajadores formales se redujeron en 42,479; mientras que los informales aumentaron en 100,586. Es decir, la recuperaci\u00f3n del mercado laboral reflejada hasta el \u00faltimo trimestre de 2022 se debi\u00f3 a que los informales pudieron compensar la reducci\u00f3n de personas ocupadas en la formalidad, de acuerdo con lo reportado por el BCRD en la encuesta del mercado de trabajo.<\/p>\n
![\"\"](\"https:\/\/crees.org.do\/wp-content\/uploads\/2023\/04\/4-Title-copy-9-1.png\")
<\/p>\n
Al analizar la variaci\u00f3n del empleo con respecto al \u00faltimo trimestre de 2019 se puede apreciar que, de acuerdo con la segmentaci\u00f3n por categor\u00eda ocupacional, la mayor parte de la generaci\u00f3n de empleos estuvo concentrada en empleados del Estado y en cuentapropistas.<\/p>\n
El aumento de los empleados p\u00fablicos, en comparaci\u00f3n con la variaci\u00f3n negativa del empleo formal que se puede apreciar en la Gr\u00e1fica No. 2 muestran una situaci\u00f3n que llama la atenci\u00f3n. Los datos de la encuesta revelan el peso que ha tenido la contrataci\u00f3n del Estado en la generaci\u00f3n de empleo, y que en t\u00e9rminos netos existen menos empleados privados formales, en comparaci\u00f3n con el a\u00f1o 2019.<\/p>\n
Por otro lado, al analizar la composici\u00f3n del aumento de los 53,087 cuentapropistas, se puede verificar que un 64.8% de los mismos eran trabajadores informales.<\/p>\n
![\"\"](\"https:\/\/crees.org.do\/wp-content\/uploads\/2023\/04\/5-Title-copy-12.png\")
<\/p>\n
Seg\u00fan rama de actividad econ\u00f3mica, los sectores construcci\u00f3n y administraci\u00f3n p\u00fablica y defensa encabezaron la generaci\u00f3n de empleo. Cabe se\u00f1alar que la actividad de administraci\u00f3n p\u00fablica y defensa no abarca todos los empleados del Estado, esta no incluye empleados p\u00fablicos en otros sectores como educaci\u00f3n, salud, etc. Por esta raz\u00f3n la variaci\u00f3n mostrada en este gr\u00e1fico no coincide con la de la Gr\u00e1fica No. 3.<\/p>\n
![\"\"](\"https:\/\/crees.org.do\/wp-content\/uploads\/2023\/04\/Screen-Shot-2023-04-24-at-12.27.51-PM.png\")
<\/p>\n
En el cuarto trimestre de 2022, los ocupados estuvieron explicados por un aumento de 78,320 de empleados p\u00fablicos y un aumento de 70,633 de empleados privados. Esto represent\u00f3 un 55.5% y 50.0% del incremento neto trimestral de los ocupados que ascendi\u00f3 a 141,161, respectivamente. Por otro lado, por una disminuci\u00f3n en los cuentapropistas, los cuales en su mayor\u00eda tienden a laborar de manera informal y explican la reducci\u00f3n en la informalidad en este periodo.<\/p>\n
![\"\"](\"https:\/\/crees.org.do\/wp-content\/uploads\/2023\/04\/7-Title-copy-1.png\")
<\/p>\n
Seg\u00fan los datos de la Encuesta Nacional Continua de Fuerza de Trabajo, 2.68 millones de personas se encontraban trabajando en condiciones de informalidad en el \u00faltimo trimestre del a\u00f1o 2022. Esto represent\u00f3 un 56.2% de la fuerza laboral en este periodo.<\/p>\n
En el \u00faltimo trimestre del a\u00f1o 2022 se verific\u00f3 una reducci\u00f3n de la ocupaci\u00f3n informal de 10,215 trabajadores en comparaci\u00f3n con el tercer trimestre del mismo a\u00f1o. En este mismo periodo la fuerza laboral o poblaci\u00f3n econ\u00f3micamente activa (PEA) se increment\u00f3 en 147,651 personas. La disminuci\u00f3n en los ocupados informales y el aumento de la PEA en ese trimestre resultaron en una disminuci\u00f3n de la tasa de informalidad de 1.9 puntos porcentuales.<\/p>\n
Sin embargo, en comparaci\u00f3n con el 54.8% del \u00faltimo trimestre del a\u00f1o 2019 la informalidad se encuentra 1.4 puntos porcentuales por encima. Seg\u00fan los datos, la proporci\u00f3n de empleados informales por cada 100 formales pas\u00f3 de 121 en el 2019, a 128 en el 2022; un incremento de 6.0%.<\/p>\n
![\"\"](\"https:\/\/crees.org.do\/wp-content\/uploads\/2023\/04\/8-Title-copy-4.png\")
<\/p>\n
Como porcentaje de la poblaci\u00f3n en edad de trabajar (PET), la fuerza laboral es menor que antes de la pandemia, de acuerdo con los datos m\u00e1s recientes de la encuesta del mercado laboral del BCRD. La fuerza laboral o poblaci\u00f3n econ\u00f3micamente activa (PEA) represent\u00f3 el 63.6% de la poblaci\u00f3n en edad de trabajar; este es un n\u00famero bajo en comparaci\u00f3n con el 65.4% de finales de 2019, y con el promedio de 2018 y 2019. Quienes no se encuentran dentro de la PEA son los denominados inactivos. Pero tambi\u00e9n son excluidos de la PEA aquellas personas que no est\u00e1n buscando trabajo, aunque pudieran trabajar. Estos \u00faltimos son los que tradicionalmente se conocen como desalentados, o personas que han optado por no continuar buscando empleo, aunque est\u00e1n disponibles para trabajar. La proporci\u00f3n de estos desalentados represent\u00f3 el 4.4% de la PET. Es un n\u00famero alto, en t\u00e9rminos relativos, cuando es comparado con el 2.9% del \u00faltimo trimestre de 2019.<\/p>\n
El otro factor importante de por qu\u00e9 hay menos personas en la fuerza laboral, son los inactivos. Estas son aquellas personas que no trabajan, no est\u00e1n buscando trabajo y tampoco est\u00e1n disponibles para trabajar. Los inactivos suelen ser estudiantes, jubilados, incapacitados para laborar y amas de casa, entre otros. La proporci\u00f3n de inactivos como porcentaje de la PET es superior a la de antes de la pandemia. El aumento de los inactivos y de los desalentados reduce la fuerza laboral o PEA y, en consecuencia, es un factor que contribuye a reducir las tasas de desempleo y subutilizaci\u00f3n laboral.<\/p>\n
![\"\"](\"https:\/\/crees.org.do\/wp-content\/uploads\/2023\/04\/9-Title-copy-11.png\")
<\/p>\n
De acuerdo con las estad\u00edsticas de la Encuesta Nacional Continua de Fuerza de Trabajo, en 2022 se produjo un proceso de reducci\u00f3n del desempleo abierto. Es decir, disminuy\u00f3 la proporci\u00f3n de personas desempleadas buscando empleo como proporci\u00f3n de la fuerza laboral. El porcentaje es menor que al t\u00e9rmino de 2019.<\/p>\n
Sin embargo, el desempleo ampliado mostr\u00f3 una cifra superior a la de 2019, 11% contra 9.9%. Hay m\u00e1s personas que podr\u00edan trabajar pero que han dejado de buscar empleo de forma activa. El desempleo ampliado refleja mejor, a nuestro entender, la din\u00e1mica del mercado laboral dominicano. En una econom\u00eda en la cual existen rigideces introducidas por la legislaci\u00f3n laboral, es necesario incluir a aquellas personas que, de manera voluntaria, han optado por salir del mercado de trabajo y no buscar empleo de manera activa. Los desalentados representan un elemento importante de la din\u00e1mica laboral dominicana.<\/p>\n
Una medida m\u00e1s amplia representa el desempleo ampliado y los subempleados. Es decir, aquellas personas que estar\u00edan dispuestas a trabajar m\u00e1s horas a la semana, pero no encuentran un empleo que se lo permita. De acuerdo con la encuesta de trabajo, el subempleo reportado ha disminuido, por eso la menor tasa al final de 2022.<\/p>\n
Al analizar las tres tasas de desempleo y subempleo, es preciso tener presente el comportamiento de la tasa de participaci\u00f3n laboral. Como se explic\u00f3 anteriormente, en el \u00faltimo trimestre de 2022 fue menor debido, principalmente, a la cantidad de inactivos reportados en la encuesta. De igual forma, es importante tener presente la estacionalidad que suele producirse al final de a\u00f1o, debido al aumento transitorio de puestos de trabajo en algunos sectores de la econom\u00eda.<\/p>\n
![\"\"](\"https:\/\/crees.org.do\/wp-content\/uploads\/2023\/04\/10-Title-copy-6.png\")
<\/p>\n
Los ingresos de la poblaci\u00f3n ocupada del pa\u00eds ha aumentado luego de la ca\u00edda del primer trimestre de 2020, cuando las medidas de restricci\u00f3n de la movilidad a las personas redujeron los ingresos de los ocupados. La recuperaci\u00f3n de la econom\u00eda ha permitido el aumento del ingreso promedio por hora, como tambi\u00e9n lo ha hecho la inflaci\u00f3n que se ha verificado en el pa\u00eds. Los ingresos demandados por los miembros de la fuerza laboral ocupada han experimentado aumentos, tal como lo han hecho los precios de bienes y servicios en la econom\u00eda. El salario es un precio, que tambi\u00e9n tiende a responder con los episodios de inflaci\u00f3n monetaria. Los precios que cobran los cuentapropistas tambi\u00e9n tienden a aumentar ante una expansi\u00f3n monetaria.<\/p>\n
En el gr\u00e1fico se observa que aunque el ingreso promedio por hora termin\u00f3 el 2022 siendo 9.4% superior al del 2019, la inflaci\u00f3n de precios ha deprimido lo ingresos en t\u00e9rminos reales. La poblaci\u00f3n puede adquirir menos bienes y servicios que antes de la pandemia. De acuerdo con la encuesta del BCRD, el ingreso promedio por hora es 11.3% inferior al de finales de 2019, cuando es ajustado por la inflaci\u00f3n.<\/p>\n
![\"\"](\"https:\/\/crees.org.do\/wp-content\/uploads\/2023\/04\/11-Title-copy-13.png\")
<\/p>\n
El aumento en el gasto en educaci\u00f3n, luego de incrementarlo hasta llevarlo a representar el 4% del PIB, ha hecho que los empleados en ense\u00f1anza sean los mejor remunerados. El ingreso promedio por hora reportado por quienes laboran en ense\u00f1anza es un 12% superior al de aquellos que trabajan para bancos y otras instituciones relacionadas con las finanzas, quienes pertenecen a la segunda rama de actividad mejor remunerada.<\/p>\n
Los trabajadores ocupados en el sector de educaci\u00f3n percibieron, en promedio, RD$203.4 por hora en el \u00faltimo trimestre de 2022, de acuerdo con el BCRD. Le siguen aquellas personas ocupadas en empresas de intermediaci\u00f3n financiera y de seguros, con un ingreso promedio por hora de RD$181.7, y por aquellas personas que trabajan para el gobierno dentro de administraci\u00f3n p\u00fablica y defensa. A continuaci\u00f3n, siguen los empleados de salud y asistencia social, y los clasificados dentro de electricidad y agua. Estas estad\u00edsticas indican que las ramas de actividad econ\u00f3mica en las cuales predominan servicios que no son de mercado, sino p\u00fablicos, incluyen a empleados con mayores ingresos por hora que el resto de los ocupados de la econom\u00eda.<\/p>\n
<\/p>\n
Las estad\u00edsticas del mercado laboral han mejorado en comparaci\u00f3n con la primera parte de la pandemia, en la cual la p\u00e9rdida de puestos de trabajo, y reducci\u00f3n del ingreso, fue muy pronunciada. Sin embargo, las \u00faltimas estad\u00edsticas oficiales del mercado de trabajo muestran que el aumento del empleo verificado entre 2019 y 2022 se debe al incremento de la informalidad y a que una parte importante de los empleos formales creados pertenecen al sector p\u00fablico. A la informalidad y al empleo p\u00fablico se le debe agregar el incremento de los inactivos como elemento que ha contribuido a la mejor\u00eda de las estad\u00edsticas de trabajo, sobre todo al realizar comparaciones relativas con la fuerza de trabajo.<\/p>\n
La recuperaci\u00f3n del empleo pudo haber sido m\u00e1s r\u00e1pida, y sin necesidad del empleo de recursos del contribuyente, con reformas estructurales aplicadas al inicio mismo de la pandemia. Las medidas de restricci\u00f3n de la movilidad de las personas se unieron a un clima de negocios de baja competitividad y a la inflaci\u00f3n de precios, cuyo origen se encuentra en las pol\u00edticas de la pandemia, para crear un ambiente no tan favorable a la creaci\u00f3n de empleos mejor remunerados. Sobre este \u00faltimo punto, los datos muestran que son los contribuyentes quienes con sus impuestos aportan al ingreso de aquellos empleados que est\u00e1n recibiendo mayores remuneraciones por hora en el pa\u00eds.<\/p>\n
Una econom\u00eda con tanta dependencia estatal en su mercado de trabajo est\u00e1 se\u00f1alando que faltan pol\u00edticas para un ambiente conducente el desarrollo en el cual los emprendedores puedan crear m\u00e1s valor y, en consecuencia, aumente la riqueza en la econom\u00eda. Cuando esto se logre, las cifras de empleo y de ingresos dar\u00e1n un cambio notorio c\u00f3nsono con el que deber\u00e1n percibir los agentes econ\u00f3micos del pa\u00eds.<\/p>\n