Autor: Jairon Severino<\/p>\n
Fecha: 4 de mayo del 2023<\/p>\n
Extra\u00eddo de: El Dinero<\/p>\n
Las cifras que muestran las empresas distribuidoras de electricidad (EDE), que es donde radica el problema del d\u00e9ficit que tanto afecta las finanzas p\u00fablicas, muestran que luego de poco m\u00e1s de dos d\u00e9cadas de haberse iniciado el proceso de capitalizaci\u00f3n del sector el\u00e9ctrico, los principales retos siguen estancados. Las p\u00e9rdidas y los altos gastos operativos compiten por el primer lugar.<\/p>\n
Estos son los n\u00fameros al cierre de 2022: Los gastos operativos de las empresas distribuidoras de electricidad cerraron el a\u00f1o pasado en US$406.8 millones, es decir, un 16.3% m\u00e1s respecto a 2021 cuando terminaron en US$349.63 millones. Las inversiones destinadas a reducir las p\u00e9rdidas apenas fueron por US$145.61 millones, lo que significa un 50.7% menos respecto a 2019 cuando el monto destinado a este cap\u00edtulo fue de US$295.5 millones. De hecho, en 2021 fue menor, pues esta partida apenas lleg\u00f3 a US$113.1 millones.<\/p>\n
En cuanto a la n\u00f3mina, las EDE aumentaron el personal de 7,575 a 8,090 entre 2021 y 2023, es decir, en 515, lo que equivale a una variaci\u00f3n relativa de un 6.8% en este per\u00edodo. El mayor salto ocurri\u00f3 en mayo junio de 2021, al pasar de 7,618 a 7,749, equivalente a 131, un 25.4% de toda la variaci\u00f3n de los \u00faltimos dos a\u00f1os.<\/p>\n
La compra de energ\u00eda de las distribuidoras apenas pas\u00f3 de 16,602.3 gigavatios hora (GVH), en 2021, a 16,597.4 GVH, apenas un aumento relativo de un 2.1%. \u201cEs una verg\u00fcenza que a 24 a\u00f1os de la capitalizaci\u00f3n, los principales retos del sector el\u00e9ctrico siguen siendo los mismos\u201d, consider\u00f3 el experto en energ\u00eda, Bernardo Castellanos, quien fue consultado para que diera sugerencias respecto a lo que \u00e9l considera debe hacerse para mejorar la situaci\u00f3n deficitaria por la que atraviesan las distribuidoras, pero que el mismo tiempo identificara los principales retos del sector.<\/p>\n
El Centro Regional de Estrategias Econ\u00f3micas Sostenibles (CREES), utilizando datos a partir del informe de desempe\u00f1o del sector, que publica el Ministerio de Energ\u00eda y Minas, indica que las p\u00e9rdidas durante 2022 alcanzaron el 39.2%. Sin embargo, en un trabajo publicado en este mismo medio, el ministro Antonio Almonte cuestiona la cifra, alegando que realmente fueron de un 32.4%.<\/p>\n
Para Castellanos, la ineficiencia y p\u00e9sima gesti\u00f3n en las distribuidoras, con una n\u00f3mina por encima de la necesaria, se traduce en p\u00e9rdidas constantes que deben ser asumidas por el Estado. Se\u00f1ala que por esta raz\u00f3n es que el subsidio al sector alcanz\u00f3 los US$1,800 millones durante el a\u00f1o pasado.<\/p>\n
\u201cLa tragedia de esta situaci\u00f3n es que mientras el hoy ministro de Energ\u00eda y Minas era el jefe del equipo el\u00e9ctrico del partido oficial en oposici\u00f3n, denunciaba las deficiencias, p\u00e9sima gesti\u00f3n y exceso de gastos corrientes y empleoman\u00eda. Sin embargo, hoy d\u00eda, cuando debi\u00f3 ser coherente con los planteamientos y pr\u00e9dica del pasado, se ha actuado en sentido contrario\u201d, sostiene.<\/p>\n
Refiere que Almonte anteriormente se acog\u00eda al Estudio de Tarifa T\u00e9cnica del 2016, de la empresa chilena Inecon, la cual indica que las EDE pueden ser gestionadas de manera eficiente con 1,800 empleados y un gasto corriente anual de alrededor de US$121 millones. \u201cLos gastos operativos de las EDE han venido aumentando sistem\u00e1ticamente, a\u00f1o tras a\u00f1o, situaci\u00f3n que es diametralmente opuesta a lo que deber\u00eda suceder\u201d, apunt\u00f3 el experto en energ\u00eda.<\/p>\n
En lo que respecta al desempe\u00f1o de las EDE, explica su d\u00e9ficit no est\u00e1 exclusivamente relacionado con el incremento normal de la energ\u00eda comprada, sino m\u00e1s bien al aumento de las p\u00e9rdidas y gastos operativos y, obviamente, a la cotizaci\u00f3n de los combustibles. Tambi\u00e9n destaca que \u201cla p\u00e9sima gesti\u00f3n y exceso de gastos operativos y empleoman\u00eda tienen un gran peso en el desastre financiero de las EDE\u201d.<\/p>\n
Acerca de si el pa\u00eds superar\u00e1 alg\u00fan d\u00eda el d\u00e9ficit del sector el\u00e9ctrico, afirm\u00f3 que el pa\u00eds est\u00e1 obligado a carabina a resolver la crisis el\u00e9ctrica, pues es de todos conocido que sangran las finanzas p\u00fablicas. Para ello, indic\u00f3, se requiere coherencia y planificaci\u00f3n, contrario a lo ocurrido en estos casi tres a\u00f1os de gesti\u00f3n en el sector el\u00e9ctrico, donde la incoherencia con relaci\u00f3n al discurso de oposici\u00f3n y la improvisaci\u00f3n, han sido la t\u00f3nica de los funcionarios del sector el\u00e9ctrico, unido a la pobre gesti\u00f3n de las distribuidoras.<\/p>\n
Castellanos tambi\u00e9n identifica negligencia en la toma de decisiones, como es la compra de carb\u00f3n para Punta Catalina, lo cual gener\u00f3 una \u201csangr\u00eda a las finanzas p\u00fablicas por el orden de los US$200 millones\u201d. Destac\u00f3 tambi\u00e9n la no compra oportuna y material gastable para la EDE. \u201cOtra muestra de negligencia, improvisaci\u00f3n e incoherencia es la ca\u00edda en la inversi\u00f3n anual en programas y proyectos de reducci\u00f3n de p\u00e9rdidas\u201d, se\u00f1al\u00f3.<\/p>\n
Bernardo Castellanos considera que el Ministerio de Energ\u00eda y Minas (MEM) y la Superintendencia de Electricidad (SIE) deben ser los garantes de la institucionalidad y cumplimiento del marco jur\u00eddico. Sin embargo, entiende, ha sucedido todo lo contrario, pues no han cumplido con la Ley General de Electricidad 125-01.<\/p>\n
Explica que el MEM y la SIE propiciaron el traspaso ilegal, con su aprobaci\u00f3n, de m\u00e1s de 20 contratos firmados entre generadores y la destruida Corporaci\u00f3n Dominicana de Empresas El\u00e9ctricas Estatales (CDEEE) a las EDE, cuando la Ley 125-01, de manera expl\u00edcita y taxativa, establece que las EDE solo podr\u00e1n firmar contratos de compra de energ\u00eda cuando sean fruto de licitaciones p\u00fablicas y abiertas. Indic\u00f3 que todos los contratos traspasados fueron frutos de negociaciones directas grado a grado entre las partes.<\/p>\n
En adici\u00f3n, dice, el MEM y la SIE en una franca violaci\u00f3n a la Ley que establece que las EDE no pueden tener bajo contrato m\u00e1s del 80% de sus respectivas demandas, al autorizar, fomentar y promover el traspaso de los contratos firmados por generadores privados con la CDEEE, las distribuidoras pasaron a tener bajo contrato m\u00e1s del 80% de sus respectivas demandas.<\/p>\n