Autor: Acento<\/p>\n
Fecha: 7 de junio del 2023<\/p>\n
Extra\u00eddo de: Acento<\/p>\n
El vicepresidente ejecutivo del Centro Regional de Estrategias Econ\u00f3micas Sostenibles\u00a0(Crees),<\/strong>\u00a0Miguel Collado Di Franco<\/strong>, salud\u00f3 la introducci\u00f3n al Congreso Nacional de la\u00a0Ley de Responsabilidad Fiscal<\/strong>, sin embargo, consider\u00f3 que el pa\u00eds se beneficiar\u00eda de una pieza que contenga\u00a0reglas fiscales<\/strong>\u00a0que, de forma expl\u00edcita, propongan una reducci\u00f3n mayor del\u00a0endeudamiento p\u00fablico<\/strong>\u00a0en un plazo m\u00e1s r\u00e1pido.<\/p>\n Plante\u00f3 que podr\u00eda permitir incluso la creaci\u00f3n de un fondo de\u00a0 estabilidad fiscal (fondo soberano).<\/p>\n Record\u00f3 que desde el\u00a0Crees<\/strong>\u00a0se ha estado abogando por la aprobaci\u00f3n de una ley de Responsabilidad y Transparencia Fiscal desde el a\u00f1o 2013, y que en ese a\u00f1o cinco diputados sometieron un proyecto de ley elaborado por esa instituci\u00f3n y la Fundaci\u00f3n Institucionalidad y Justicia\u00a0(Finjus).<\/strong><\/p>\n “Vemos de forma positiva que desde las autoridades se plantee el establecimiento de un compromiso para reducir la deuda y para limitar el crecimiento del gasto. De igual forma, que en el proyecto se contemple que las iniciativas de ley para ampliar las funciones del Estado, o que impliquen el aumento del gasto, deban identificar las fuentes del financiamiento de las nuevas erogaciones”, puntualiz\u00f3 el economista.<\/p>\n Collado Di Franco<\/strong>\u00a0dijo, adem\u00e1s, que entiende que la situaci\u00f3n actual del endeudamiento consolidado del Estado dominicano, respecto a su costo como porcentaje de los ingresos tributarios, y a los riesgos de insostenibilidad que podr\u00eda crear, amerita una reducci\u00f3n m\u00e1s r\u00e1pida de la deuda.<\/p>\n Consider\u00f3 que con el fin de lograr dicha reducci\u00f3n de la deuda deber\u00eda adoptarse un compromiso expl\u00edcito para crear super\u00e1vits fiscales en una ley que emane del\u00a0Congreso Nacional<\/strong>. Estos excedentes entre los ingresos y los gastos totales permitir\u00edan la reducci\u00f3n de la deuda p\u00fablica; no solo en t\u00e9rminos relativos del\u00a0PIB,<\/strong>\u00a0como se plantea en el proyecto de ley recientemente depositado en el Congreso Nacional, sino de forma absoluta.<\/p>\n “La principal consecuencia positiva de obtener excedentes fiscales ser\u00eda que el peso del pago del servicio de la deuda se podr\u00eda reducir de manera m\u00e1s r\u00e1pida a la vez que se obtendr\u00edan mejores calificaciones por riesgo crediticio. Esto \u00faltimo abaratar\u00eda el costo de las emisiones de deuda y, en sentido general, propiciar\u00eda una reducci\u00f3n de los costos de financiamiento en la econom\u00eda dominicana.”<\/p>\n Una ley de responsabilidad fiscal se beneficiar\u00eda de tener m\u00e1s de una regla fiscal, sostuvo,\u00a0 no solo una regla de gasto primario, como en el proyecto de ley depositado recientemente por las autoridades dominicanas. Indic\u00f3 que la inclusi\u00f3n, en conjunto, de reglas relacionadas con el balance fiscal para controlar los d\u00e9ficits, y de una regla que limite la deuda como porcentaje del producto interno bruto, permitir\u00edan tener mayor certeza a los agentes econ\u00f3micos sobre el compromiso de las distintas administraciones que se sucedan en la direcci\u00f3n del sector p\u00fablico de\u00a0Rep\u00fablica Dominicana<\/strong>.<\/p>\n El vicepresidente ejecutivo del\u00a0Crees,<\/strong>\u00a0plante\u00f3 que un compromiso de reducci\u00f3n de la deuda en el mediano plazo, como el que muy bien se desea establecer mediante una ley, se ver\u00eda favorecido con la inclusi\u00f3n de una regla de endeudamiento expl\u00edcita. En tal sentido, el objetivo de deuda de mediano plazo podr\u00eda ser considerado como una regla adicional en una revisi\u00f3n de la redacci\u00f3n del proyecto.<\/p>\n “Entendemos que solo con excedentes fiscales el gobierno central podr\u00eda contribuir con la capitalizaci\u00f3n del Banco Central de la Rep\u00fablica Dominicana\u00a0(BCRD).<\/strong>\u00a0Este compromiso deber\u00eda estar presente en un proyecto de ley que aborde la deuda p\u00fablica; al final, es el gobierno central el que deber\u00e1 responder por la deuda del ente emisor de moneda”, indic\u00f3<\/p>\n Sostuvo que la reducci\u00f3n de la deuda del\u00a0BCRD<\/strong>\u00a0es uno de los objetivos del Fondo de Sostenibilidad y Estabilidad Fiscal introducido en el proyecto elaborado por Crees. Reglas que propicien los super\u00e1vits fiscales se complementar\u00edan con un fondo soberano de este tipo.<\/p>\n “El fondo se alimentar\u00eda de los recursos de los excedentes de las ejecuciones presupuestarias, de los ingresos fiscales provenientes de las explotaciones mineras, de las ventas de activos y de cualquier ingreso extraordinario. Un fondo soberano podr\u00eda suplir recursos en momentos en los cuales las recaudaciones sean afectadas por un imprevisto, como podr\u00eda ser el caso de una cat\u00e1strofe natural o un evento de salud p\u00fablica similar a la pasada pandemia de COVID-19.”<\/p>\n En vista de que las normas que tienen car\u00e1cter permanente poseen la ventaja de la previsibilidad y la claridad, dijo que entiende que se deber\u00eda ponderar si es necesario que la \u00fanica regla que contiene el proyecto, la de gasto primario, pueda ser modificada ante cambios estructurales y permanentes en las recaudaciones.<\/p>\n “Desde un punto de vista de compromiso con la reducci\u00f3n del endeudamiento p\u00fablico, de producirse incrementos de ingresos tributarios estos deber\u00edan aprovecharse para acelerar el desmonte de la deuda p\u00fablica consolidada”, indic\u00f3.<\/p>\n Consider\u00f3 que el compromiso con la reducci\u00f3n deber\u00eda ir m\u00e1s all\u00e1 de llevar la deuda del Gobierno General Nacional al 40% del producto interno bruto. El porcentaje no tendr\u00eda por qu\u00e9 limitarse solo al 40% y el alcance podr\u00eda extenderse, de manera que se reduzca la deuda estatal consolidada.<\/p>\n Asimismo, dijo que para el beneficio de la credibilidad por parte de la poblaci\u00f3n, ser\u00eda pertinente que el \u00f3rgano supervisor sea independiente, por\u00a0 lo que su nombramiento no deber\u00eda ser designado por el Ministerio de Hacienda, como se contempla en el proyecto de ley.<\/p>\n “En sentido general, es positivo que se discuta una ley de responsabilidad fiscal, la cual deber\u00eda tener car\u00e1cter de org\u00e1nica. Esta es una oportunidad para los congresistas dotar a la Rep\u00fablica Dominicana de reglas que contribuyan a la reducci\u00f3n del monto absoluto de la deuda consolidada, a la creaci\u00f3n de un fondo soberano y a la reducci\u00f3n del riesgo crediticio del pa\u00eds”, concluy\u00f3<\/p>\n