{"id":26263,"date":"2024-07-12T16:15:11","date_gmt":"2024-07-12T16:15:11","guid":{"rendered":"https:\/\/crees.org.do\/?p=26263"},"modified":"2024-07-12T16:15:11","modified_gmt":"2024-07-12T16:15:11","slug":"miguel-collado-di-franco-cada-reforma-en-el-pasado-siempre-se-vendio-como-que-era-la-ultima","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/crees.org.do\/?p=26263","title":{"rendered":"Miguel Collado Di Franco: “Cada reforma en el pasado siempre se vendi\u00f3 como que era la \u00faltima”"},"content":{"rendered":"

Autor: Mariela Mej\u00eda<\/p>\n

Fecha: 8 de julio de 2024<\/p>\n

Extra\u00eddo de: Diario Libre<\/a><\/p>\n

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En un contexto en el que se espera el sometimiento de una postergada reforma fiscal, Diario Libre convers\u00f3 sobre las perspectivas de esta medida con tres expertos<\/h3>\n

Tres\u00a0economistas<\/strong>\u00a0est\u00e1n sentados a la mesa con muchas reflexiones sobre c\u00f3mo manejar las finanzas p\u00fablicas. Uno comenta que no es sano para la\u00a0econom\u00eda<\/strong>\u00a0dominicana<\/strong>\u00a0tener “en vilo” a la poblaci\u00f3n y a los agentes econ\u00f3micos sobre qu\u00e9 y cu\u00e1ndo finalmente propondr\u00e1 el gobierno en una postergada y anunciada\u00a0reforma<\/strong>\u00a0fiscal<\/strong>\u00a0o tributaria. Coinciden en que, si el gobierno comunica m\u00e1s y mejor el beneficio social que traer\u00eda, se recibir\u00e1 un mayor respaldo de los contribuyentes.<\/p>\n

“Todo el mundo est\u00e1 a la expectativa de qu\u00e9 tipo de\u00a0reforma<\/strong>\u00a0y cu\u00e1ndo (…) Eso no ayuda a la misma\u00a0econom\u00eda<\/strong>. Tienes a los agentes econ\u00f3micos a la expectativa; incluso, tal vez haya inversiones que pudieran hacerse en este momento que est\u00e1n demoradas simplemente por toda la incertidumbre”, dice\u00a0Miguel Collado Di Franco<\/strong>, vicepresidente ejecutivo del Centro Regional de Estrategias Econ\u00f3micas Sostenibles (Crees).<\/p>\n

Es la segunda vez en la actual gesti\u00f3n perreme\u00edsta que se habla de someter una\u00a0reforma<\/strong>\u00a0fiscal<\/strong>. La primera fue en el 2021 y se diluy\u00f3 en medio de la oposici\u00f3n emanada desde la poblaci\u00f3n a\u00a0propuestas<\/strong>\u00a0que circularon que inclu\u00edan nuevos\u00a0impuestos<\/strong>. Ahora, someterla parece inminente.<\/p>\n

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“Una reforma fiscal tambi\u00e9n es una bajada de impuestos, pero aqu\u00ed eso ya se ha eliminado”<\/i>Daniel Lacalle<\/strong><\/span>Economista espa\u00f1ol<\/span>\u201c<\/span><\/div>\n

El espa\u00f1ol\u00a0Daniel Lacalle<\/strong>, otro de los\u00a0economistas<\/strong>\u00a0sentados a la mesa, observa que las reformas se deben hacer en \u00e9pocas de\u00a0crecimiento<\/strong>\u00a0econ\u00f3mico<\/strong>, como la actual para la Rep\u00fablica Dominicana, cuando se proyecta que en este 2024 la naci\u00f3n retome su\u00a0crecimiento<\/strong>\u00a0potencial en torno al 5 % del producto interno bruto (PIB). “Si no, luego vienen las reformas inadecuadas en \u00e9poca de contracci\u00f3n y por obligaci\u00f3n”, dice el analista.<\/p>\n

Durante lo que va del a\u00f1o son variadas las\u00a0propuestas<\/strong>\u00a0divulgadas de\u00a0economistas<\/strong>\u00a0y entidades locales e internacionales para que el pa\u00eds las pondere en la anunciada\u00a0reforma<\/strong>. Algunos coinciden en que debe ser integral, es decir, que genere riqueza y\u00a0crecimiento<\/strong>, y alcance hasta el \u00e1mbito laboral (que reduzca, por ejemplo, el costo laboral) y el energ\u00e9tico (tal como la privatizaci\u00f3n de las empresas distribuidoras de electricidad). Pero en ese \u00ednterin, puede aparecer el “hartazgo”.<\/p>\n

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La fatiga de la\u00a0reforma<\/strong><\/h2>\n

Edmundo Rivera<\/strong>, economista de ER Capital Partners y el tercero a la mesa, observa que la manera en la que se ha manejado la\u00a0reforma<\/strong>\u00a0es que con esta se promete que se aumentar\u00e1n las\u00a0recaudaciones<\/strong>\u00a0y as\u00ed reducir el\u00a0d\u00e9ficit<\/strong>\u00a0fiscal<\/strong>\u00a0del Sector P\u00fablico No Financiero, que equivale en este 2024 al 3.1 % del PIB.<\/p>\n

“T\u00fa haces una\u00a0reforma<\/strong>\u00a0prometiendo que vas a recaudar 3 %, por poner un ejemplo, 4 % del PIB, y despu\u00e9s, al final resulta que nada m\u00e1s recaudas 1.2 o 1.3 %. Ya al tercer a\u00f1o o al cuarto a\u00f1o se est\u00e1 hablando de otra\u00a0reforma<\/strong>\u00a0de nuevo”, dice.<\/p>\n

En la historia reciente, se aprob\u00f3 en el 2011 la Ley 139-11, en la que se establecen grav\u00e1menes a los juegos de azar, se aumenta de manera temporal la tasa del\u00a0impuesto<\/strong>\u00a0sobre la\u00a0renta<\/strong>\u00a0(ISR) de 25 a 29 % y se establece el\u00a0impuesto<\/strong>\u00a0a los activos financieros productivos netos que aplicaba solamente al sector financiero, que tambi\u00e9n fue un\u00a0impuesto<\/strong>\u00a0temporal.<\/p>\n

Al a\u00f1o siguiente, en el 2012, se realiz\u00f3 una\u00a0reforma<\/strong>\u00a0mediante la Ley 253-12. En ella se aumenta la tasa del\u00a0impuesto<\/strong>\u00a0sobre transferencias de bienes industrializados y servicios (Itbis) del 16 a 18 %, se gravan algunos alimentos de consumo masivo como el caf\u00e9, el cacao y el aceite. Asimismo, se establece el\u00a0impuesto<\/strong>\u00a0sobre los intereses que reciben las personas f\u00edsicas, se limitan las deducciones admitidas por concepto de intereses pagados, se establece el\u00a0impuesto<\/strong>\u00a0a los dividendos o utilidades distribuidas por las empresas a sus socios y se aumenta la tasa de ISR al 29 %, disminuy\u00e9ndose hasta 27 %, entre otras disposiciones.<\/p>\n

Posteriormente, en cada a\u00f1o se introdujeron cambios a leyes\u00a0tributarias<\/strong>\u00a0dentro de la\u00a0ley<\/strong>\u00a0de presupuesto, con vigencia de un a\u00f1o.<\/p>\n

“La \u00faltima”<\/h2>\n

“Cada\u00a0reforma<\/strong>\u00a0que se vio en el pasado siempre se vendi\u00f3 como que era la \u00faltima, la gran\u00a0reforma<\/strong>, y al final se qued\u00f3 corto”, dice Rivera. Entiende que, si el gobierno promueve la pr\u00f3xima como una obligaci\u00f3n exigida por organismos internacionales o porque hacen falta recursos para gastos p\u00fablicos en transporte, seguridad, educaci\u00f3n y salud, “la gente se desencanta”.<\/p>\n

Para Lacalle, la\u00a0reforma<\/strong>\u00a0fiscal<\/strong>\u00a0en el pa\u00eds parte de “un grave h\u00e1ndicap”: que es una\u00a0reforma<\/strong>\u00a0fiscal<\/strong>\u00a0que solamente puede considerar un\u00a0aumento<\/strong>\u00a0de\u00a0impuestos<\/strong>. “Porque\u00a0reforma<\/strong>\u00a0fiscal<\/strong>\u00a0tambi\u00e9n es una bajada de\u00a0impuestos<\/strong>, pero aqu\u00ed eso ya se ha eliminado”.<\/p>\n

Entiende que tambi\u00e9n se debe hablar de gastos y ver una\u00a0reforma<\/strong>\u00a0fiscal<\/strong>\u00a0orientada al\u00a0crecimiento<\/strong>.<\/p>\n

\u00bfLa presi\u00f3n tributaria es baja o no?<\/strong><\/span>An\u00e1lisis e informes econ\u00f3micos sostienen que la Rep\u00fablica Dominicana tiene una baja presi\u00f3n tributaria, que el a\u00f1o pasado fue del 14.5 % respecto al PIB, mientras que el promedio de la regi\u00f3n est\u00e1 en 21.5 %. Pero hay otra \u00f3ptica en el an\u00e1lisis que variar\u00eda esta comparaci\u00f3n.”En un pa\u00eds en donde hay un 50 % en econom\u00eda informal, no se puede decir que los impuestos son bajos, no se puede decir eso. Es mentir sobre la realidad del pa\u00eds”, dice Lacalle. A seguidas Rivera agrega: “S\u00ed, porque lo ponen como porcentaje del PIB, pero hay un componente PIB que no es real”.Seg\u00fan Rivera, la medici\u00f3n de la carga fiscal de una sociedad se debe medir en horas-hombre. “\u00bfCu\u00e1ntas horas-hombre t\u00fa dedicas en un a\u00f1o para pagar tus impuestos?”, pregunta a modo de reflexi\u00f3n.Observa que la econom\u00eda dominicana es de alto costo-transacci\u00f3n y cara. Atribuye la raz\u00f3n a que existe alta fiscalidad.Considera que hay empresas que prefieren la informalidad como un mecanismo para protegerse del sistema, pues el mismo sistema empuja a la informalidad.Una de las claves que menciona es el costo capital, que es “muy alto” en el pa\u00eds, comparado con otros. “Como (la nacional) es una econom\u00eda rentista, se diluye de alguna manera, pero si t\u00fa agarras cualquier sector y lo comparas con la regi\u00f3n, te vas a dar cuenta de que los requerimientos de capital son muy altos, por eso es que hay una informalidad alta”.Rivera entiende que el objetivo de una reforma eficiente y eficaz no es tanto la contabilidad fiscal. “Si te quedas con la contabilidad fiscal, entras en el fracaso”, afirma. “Lo que t\u00fa tienes que fomentar es el ahorro, el crecimiento, y toda esa informalidad entrarla en la formalidad para la generaci\u00f3n de empleo, de inversiones y, sobre todo, el incremento del salario, pero necesita mucha comunicaci\u00f3n y estar claro”, dice.A su lado, Lacalle sentencia: “Ninguna consolidaci\u00f3n fiscal v\u00eda ingresos ha funcionado, jam\u00e1s”. Asegura que ning\u00fan gobierno -y tampoco el de la Rep\u00fablica Dominicana- tiene presupuesto con base cero. “Por lo tanto, el arrastre del d\u00e9ficit del a\u00f1o anterior, m\u00e1s el aumento de gasto de una regla fiscal -que no es una regla fiscal, sino un cheque en blanco para gastar- lo que est\u00e1 generando es un problema fiscal y a la vez monetario”.<\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n
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\u00a0<\/address>\n<\/div>\n
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Autor: Mariela Mej\u00eda Fecha: 8 de julio de 2024 Extra\u00eddo de: Diario Libre En un contexto en el que se espera el sometimiento de una postergada reforma fiscal, Diario Libre convers\u00f3 sobre las perspectivas de esta medida con tres expertos Tres\u00a0economistas\u00a0est\u00e1n sentados a la mesa con muchas reflexiones sobre c\u00f3mo manejar las finanzas p\u00fablicas. Uno…<\/p>\n

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