{"id":26801,"date":"2024-10-04T14:18:48","date_gmt":"2024-10-04T14:18:48","guid":{"rendered":"https:\/\/crees.org.do\/?p=26801"},"modified":"2024-10-04T14:57:50","modified_gmt":"2024-10-04T14:57:50","slug":"crece-la-cantidad-de-dependientes-del-gobierno-dominicano","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/crees.org.do\/?p=26801","title":{"rendered":"Crece la cantidad de dependientes del gobierno dominicano"},"content":{"rendered":"

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Crece la cantidad de dependientes del gobierno dominicano <\/strong>\u00a0<\/strong><\/h2>\n

El panorama de 2024<\/strong><\/h2>\n

Autor: Miguel Collado Di Franco<\/p>\n

Fecha: 4 de octubre de 2024<\/p>\n

A junio de este a\u00f1o, la cantidad de ciudadanos que recib\u00edan alg\u00fan tipo de\u00a0ingreso recurrente mensual<\/em>\u00a0del gobierno dominicano lleg\u00f3 a representar el 48.5% de la poblaci\u00f3n del pa\u00eds. Dicho porcentaje representa, por lo menos, 5.2 millones de personas que se benefician de alg\u00fan ingreso mensual proveniente del erario; es decir, de los mismos recursos que aportan los contribuyentes. Entre final de 2020 y junio de 2024, el n\u00famero de dependientes se ha incrementado en RD$1,380,305 personas. A pesar de las cifras de crecimiento y de empleo, la pol\u00edtica adoptada, por medio de los subsidios sociales y la contrataci\u00f3n de personal dentro del gobierno, ha dado como resultado la evoluci\u00f3n mostrada en la primera gr\u00e1fica.<\/p>\n

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Para fines de este observatorio de dependientes del gobierno dominicano, que solemos publicar cada a\u00f1o, los dependientes se distribuyen entre: 1) miembros de los hogares beneficiarios de las transferencias del programa Sup\u00e9rate, 2) los empleados p\u00fablicos registrados en la seguridad social, registrados en la Superintendencia de Salud y Riesgos Laborales (SISALRIL) y 3) los pensionados del Estado, de acuerdo con las cifras de la Direcci\u00f3n General de Jubilaciones y Pensiones a cargo del Estado (DGJP). Estos tres grupos corresponden a personas que reciben un ingreso mensual recurrente, proveniente del sector p\u00fablico.<\/p>\n

Lo que evidencian estos n\u00fameros es que en junio se verific\u00f3 un mayor porcentaje de dependientes en comparaci\u00f3n con el cierre de los a\u00f1os abarcados por el periodo 2009-2023. Solo en 2022 se verific\u00f3 una cifra cercana al 48%; ese fue el a\u00f1o en el cual las autoridades decidieron aumentar el n\u00famero de beneficiarios de los programas de subsidios por los efectos de la inflaci\u00f3n internacional y local. El an\u00e1lisis presentado est\u00e1 realizado hasta el primer semestre de este a\u00f1o 2024. Las cifras disponibles no permiten un an\u00e1lisis hasta agosto o septiembre.<\/p>\n

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Una nota sobre los programas de SUP\u00c9RATE\u00a0<\/strong><\/p>\n

Es importante resaltar que en la actualiad es m\u00e1s di\u00edficil para un ciudadano o investigador poder obtener los datos del n\u00famero de beneficiarios de las transferencias de los programas pertenecientes a Sup\u00e9rate. En el pasado, los datos estaban disponibles en el sitio web de la Administraci\u00f3n de Subsidios Sociales (ADESS), y eran publicados de manera mensual. En consecuencia, para elaborar este informe el n\u00famero de horas invertido fue superior al de reportes anteriores del observatorio de dependientes que publicamos. Entendemos que, para facilidad de los interesados en las cifras, debe existir una serie de datos hist\u00f3ricos, tal como antes estaba disponible en el portal de ADESS. La transparencia es importante, sobretodo cuando se destinan recursos provenientes de los mismos contribuyentes.<\/p>\n

Con respecto a la transparencia, consideramos pertinente se\u00f1alar algunos puntos que mejorar\u00edan la misma.<\/p>\n

Primero, ayudar\u00eda contar con un listado de todos los programas de transferencias. El listado que existe en la actualidad es incompleto. Una lista rigurosa contendr\u00eda en qu\u00e9 consisten los programas de transferencias, cuales son los montos otorgados y, si existe una condicionalidad, debe estar explicada para que el ciudadano o analista pueda comprender cu\u00e1l es el criterio que se est\u00e1 empleando para mantener a la persona o familia dentro\u00a0 del program de transferencia.<\/p>\n

La condicionalidad es diferente al criterio de necesidad que se pueda elegir. Es decir, una condicionalidad consistir\u00eda en que un ni\u00f1o cumpla a cabalidad con la asistencia a clases o que reciba chequeos m\u00e9dicos rutinarios. Estos son ejemplos de los criterios usados por los organismos multilaterales cuando dise\u00f1aron estos programas. El criterio de necesidad, deber\u00eda ser objetivo, basado en unos p\u00e1rametros de pobreza, por ejemplo.<\/p>\n

Aplicando criterios como los anteriores, quedar\u00eda m\u00e1s claro para los contribuyentes entender por qu\u00e9 existe, por ejemplo, Bonogas Chofer. Este es uno de los pocos programas que cuentan con alg\u00fan detalle. El criterio de condicionalidad usado es “con la condici\u00f3n que se mantengan trabajando a fin de que puedan brindar el servicio de trasporte a los usuarios sin afectar los precios.”[1]<\/a> Lo anterior pone a pensar que ya el gas licuado de petr\u00f3leo (GLP) est\u00e1 siendo subsidiado. En tal sentido, es una transferencia a personas por hacer la actividad productiva que han decidido emprender, agregando un beneficio adicional. En tal sentido, no es un subsidio a un grupo de personas que tienen una necesidad particular. Es una transferencia gubernamental para beneficiar a un grupo de personas para que sus m\u00e1rgenes de ganancias no se afecten ante cambios en los costos. Es una condicionalidad cuestionable desde el punto de vista de la naturaleza de este tipo de programas, creados m\u00e1s de dos d\u00e9cadas atr\u00e1s.<\/p>\n

El otro punto importante que surge es: \u00bfcu\u00e1ntas personas se han graduado desde que inicia Solidaridad en Rep\u00fablica Dominicana en el a\u00f1o 2005, o desde que incian los primeros programas de transferencia en 2003? Desde sus or\u00edgenes los programas de asistencia fueron creados contemplando que los beneficiarios no recibieran transferencias de forma indefinida. Es decir, que se graduaran o salieran de los mismos. Una ayuda temporal. En tal sentido, es relevante saber cu\u00e1ntas personas han dejado de recibir transferencias a lo largo de todo el periodo de vigencia de este sistema de transferencias. El ciudadano que mira las cifras observa que el n\u00famero de beneficiarios aumenta en el tiempo. Es decir, que la tasa neta de entrada a recibir alg\u00fan subsidio es superior a la de salida.<\/p>\n

Entran m\u00e1s de los que podr\u00edan estarse graduando. Si la pobreza est\u00e1 disminuyendo en el pa\u00eds, lo anterior no tiene sentido econ\u00f3mico. Tal vez s\u00ed lo tiene un sentido pol\u00edtico. Pero el fin de la econom\u00eda es demostrar que los fines pol\u00edticos no son compatibles con la realidad de escasez de recursos que tienen los mismo ciudadanos que aportan, con sus impuestos, a estos programas.<\/p>\n

En adici\u00f3n, la salida o graduaci\u00f3n se hace m\u00e1s dif\u00edcil debido a que m\u00e1s programas son creados en el tiempo.\u00a0 En las siguientes tablas se identifican los programas que han sido creados en los \u00faltimos cuatro a\u00f1os, en comparaci\u00f3n con los de existencia previa. Y como se observa, no fue posible encontrar datos para todos los a\u00f1os.<\/p>\n

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\u00bfC\u00f3mo han crecido los dependientes?<\/strong><\/p>\n

\u00a0<\/strong>En los primeros seis meses de 2024 el aumento en el n\u00famero de dependientes represent\u00f3 las cifras que se muestran a continuaci\u00f3n:<\/p>\n