{"id":26854,"date":"2024-10-11T17:01:40","date_gmt":"2024-10-11T17:01:40","guid":{"rendered":"https:\/\/crees.org.do\/?p=26854"},"modified":"2024-10-11T17:22:03","modified_gmt":"2024-10-11T17:22:03","slug":"sobre-la-ley-de-modernizacion-fiscal-i","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/crees.org.do\/?p=26854","title":{"rendered":"Sobre la ley de Modernizaci\u00f3n Fiscal (I)"},"content":{"rendered":"<h2>Sobre la ley de Modernizaci\u00f3n Fiscal (I)<\/h2>\n<p style=\"text-align: justify;\">Autor: Miguel Collado Di Franco<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Fecha: 11 de octubre de 2024<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">El presente art\u00edculo es el primero de una serie que tiene el prop\u00f3sito de entender mejor las modificaciones que sufrir\u00eda el sistema impositivo dominicano, el impacto sobre los ciudadanos y si las mismas impactar\u00e1n positivamente a la reducci\u00f3n de la deuda p\u00fablica, o al ritmo de su crecimiento.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">En esta entrega trataremos el \u00faltimo objetivo: si es posible, de acuerdo con las cifras suministradas, poder llegar a la conclusi\u00f3n de que se produzca una reducci\u00f3n del ritmo del endeudamiento como consecuencia de una disminuci\u00f3n del d\u00e9ficit fiscal. En otros art\u00edculos abordaremos impactos de la llamada Ley de Modernizaci\u00f3n Fiscal; la cual, de acuerdo con estimados oficiales, supondr\u00eda un costo adicional para los ciudadanos por concepto de impuestos de RD$122,486.6 millones.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">\u00bfLa reforma reduce el endeudamiento?<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">El endeudamiento del sector p\u00fablico no financiero (SPNF) continuar\u00eda a un ritmo similar al actual. En la tabla que acompa\u00f1a este art\u00edculo es posible apreciar que, tomando en cuenta las modificaciones de gasto e ingresos que han venido informado las autoridades desde LA Semanal del 16 de septiembre, cuando fueron anunciadas fusiones y eliminaciones de instituciones p\u00fablica, as\u00ed como medidas que denominaron de contenci\u00f3n del gasto, el d\u00e9ficit p\u00fablico permanecer\u00eda pr\u00e1cticamente igual.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">En los c\u00e1lculos se considera que el proyecto de presupuesto para 2025 no incluye las modificaciones que sufrir\u00edan ingresos y gastos de implementarse los anuncios que se han venido haciendo desde el pasado d\u00eda 16 de septiembre. Por tal raz\u00f3n, las estimaciones se dividen en dos.<\/p>\n<p><img fetchpriority=\"high\" decoding=\"async\" class=\"wp-image-26860 aligncenter\" src=\"https:\/\/crees.org.do\/wp-content\/uploads\/2024\/10\/Untitled-copy-24-9.png\" alt=\"\" width=\"896\" height=\"896\" srcset=\"https:\/\/crees.org.do\/wp-content\/uploads\/2024\/10\/Untitled-copy-24-9.png 1200w, https:\/\/crees.org.do\/wp-content\/uploads\/2024\/10\/Untitled-copy-24-9-450x450.png 450w, https:\/\/crees.org.do\/wp-content\/uploads\/2024\/10\/Untitled-copy-24-9-2000x2000.png 2000w, https:\/\/crees.org.do\/wp-content\/uploads\/2024\/10\/Untitled-copy-24-9-150x150.png 150w, https:\/\/crees.org.do\/wp-content\/uploads\/2024\/10\/Untitled-copy-24-9-768x768.png 768w, https:\/\/crees.org.do\/wp-content\/uploads\/2024\/10\/Untitled-copy-24-9-1536x1536.png 1536w, https:\/\/crees.org.do\/wp-content\/uploads\/2024\/10\/Untitled-copy-24-9-2048x2048.png 2048w\" sizes=\"(max-width: 896px) 100vw, 896px\" \/><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Como se aprecia en la tabla, el Proyecto de Ley de Presupuesto General del Estado 2025 contempla un d\u00e9ficit equivalente a 3% del PIB de 2025. El resultado, luego de aplicar los ingresos que se usar\u00edan en financiar RD$110.418 millones en nuevos gastos, y otros elementos del gasto, arrojar\u00eda un d\u00e9ficit de 2.9% del mismo PIB estimado por las autoridades para 2025.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Es decir, los ingresos ir\u00edan casi en su totalidad a nuevos gastos que deber\u00e1n incluirse en el presupuesto de 2025, quedando un ahorro de solo RD$6,959.7 millones; o una econom\u00eda de 0.086% del PIB, menos de un punto porcentual.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Como se aprecia en la tabla, incluimos el ahorro anunciado por las autoridades de RD$25,000 millones por concepto de fusiones y eliminaciones de instituciones p\u00fablicas, el cual tambi\u00e9n incluimos con signo positivo, ya que las mismas autoridades anunciaron que ese monto ser\u00eda gastado. Para un an\u00e1lisis al respecto <a href=\"https:\/\/crees.org.do\/?p=26690\">ver<\/a>.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">En adici\u00f3n, se incluye el gasto anunciado por las propias autoridades de aumento en las transferencias para el programa Alim\u00e9ntate, que ser\u00eda incrementado debido al incremento casi generalizado del ITBIS, que ahora pasar\u00eda a llamarse impuesto al valor agregado, IVA, a una tasa de 18%, adem\u00e1s de selectivos y otros impuestos que afectar\u00edan a los hogares.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">De igual forma, incluimos nuestros estimados con relaci\u00f3n al incremento en el salario m\u00ednimo de los empleados p\u00fablicos anunciado en LA Semanal del d\u00eda 7 de octubre.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Al final, se incluye el c\u00e1lculo de ahorro que estimamos se podr\u00eda alcanzar por concepto de las medidas de &#8220;contenci\u00f3n del gasto&#8221; anunciadas el 16 de septiembre, que incluyen, entre otras, control en la publicidad estatal, eventos y celebraciones e impresi\u00f3n de memorias institucionales.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">El ejercicio supone que los nuevos ingresos y gastos se producir\u00edan en el ejercicio fiscal 2025. Lo que es de esperarse. Tambi\u00e9n asume que efectivamente puedan producirse los ahorros anunciados por las autoridades.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Sin embargo, el supuesto m\u00e1s importante es que efectivamente la reforma fiscal sea aprobada sin modificaciones en el Congreso Nacional y que las recaudaciones sean como las estimadas por las autoridades. Consideramos que estos supuestos son importantes porque, como describiremos en otros art\u00edculos, el proyecto de ley incluye cambios que afectar\u00edan sensiblemente a los hogares y empresas. Es decir, la econom\u00eda dominicana ser\u00eda impactada en la capacidad de ahorro, inversi\u00f3n y en la competitividad de esta. En adici\u00f3n, las reformas anteriores no han proporcionado los ingresos estimados inicialmente, y entendemos que esta no ser\u00eda la excepci\u00f3n. En adici\u00f3n, todav\u00eda seguir\u00e1n elementos para incentivar la evasi\u00f3n, elusi\u00f3n e informalidad.<\/p>\n<div class=\"pvc_clear\"><\/div>\n<p class=\"pvc_stats all \" data-element-id=\"26854\" style=\"\"><i class=\"pvc-stats-icon medium\" aria-hidden=\"true\"><svg aria-hidden=\"true\" focusable=\"false\" data-prefix=\"far\" data-icon=\"chart-bar\" role=\"img\" xmlns=\"http:\/\/www.w3.org\/2000\/svg\" viewBox=\"0 0 512 512\" class=\"svg-inline--fa fa-chart-bar fa-w-16 fa-2x\"><path fill=\"currentColor\" d=\"M396.8 352h22.4c6.4 0 12.8-6.4 12.8-12.8V108.8c0-6.4-6.4-12.8-12.8-12.8h-22.4c-6.4 0-12.8 6.4-12.8 12.8v230.4c0 6.4 6.4 12.8 12.8 12.8zm-192 0h22.4c6.4 0 12.8-6.4 12.8-12.8V140.8c0-6.4-6.4-12.8-12.8-12.8h-22.4c-6.4 0-12.8 6.4-12.8 12.8v198.4c0 6.4 6.4 12.8 12.8 12.8zm96 0h22.4c6.4 0 12.8-6.4 12.8-12.8V204.8c0-6.4-6.4-12.8-12.8-12.8h-22.4c-6.4 0-12.8 6.4-12.8 12.8v134.4c0 6.4 6.4 12.8 12.8 12.8zM496 400H48V80c0-8.84-7.16-16-16-16H16C7.16 64 0 71.16 0 80v336c0 17.67 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